一、全面预算工作没有组织体系的保障
要想充分发挥全面预算管理工作的积极作用，首先要做好基础性的工作，必须要具备完善的预算组织体系。只有在完善的预算组织体系保障之下，在拥有高效性的权威性的预算组织体系的保障之下，才能全面的开展企业集团预算管理。当前在我国的预算管理过程中，主要存在三方面的问题：第一，我国很多企业集团还没有针对全面预算管理设置专门的预算管理机构（如预算管理委员会），当然也没有专门的机构牵头制定全面预算管理的规则和协调企业集团各个部门之间的预算执行和考核。第二，很多企业集团对全面预算管理工作错误定位，认为全面预算管理工作只是财务部门的工作，将企业财务预算理解为企业的全面预算，由于没有企业的供应、生产、销售和人事等等多方的积极参与，致使企业的财务预算也流于形式。第三，缺乏对全面预算的过程监控和考核。在众多的企业集团，非常重视全面预算的制定工作，也能充分调动各个部门的积极参与，但缺乏对全面预算的过程监控和考核。
二、针对企业集团全面预算管理面临的挑战提出合理化的建议
(一)全面预算管理要以企业的战略目标为基本导向
针对很多企业集团目前因为对全面预算管理中战略性指导的重要性认识不够充分，导致全面预算与企业战略脱节这一问题，企业集团在制定全面预算时必须以企业集团的战略目标为基本导向，结合企业集团的长期战略目标和和短期战略规划，发挥全面预算在实现企业战略目标中的作用，充分整合企业集团内外部资源，通过全面预算管理是企业内外资源达到最优配置。总之，企业集团制定全面预算时，必须以企业的战略目标为基础，这样制定出的预算才有方向性和目标性，才能促进和推动企业在同行业中的竞争力，提高企业的经济效益。
(二)做好全面预算管理工作
一方面，优化和完善企业集团内部的全面预算管理制度。为了对企业集团的预算进行有效的编制控制，分析和考核，企业集团内部应该设立专门负责预算管理的部门，预算管理部门由董事会领导人员统一管理，负责协调研究开发、采购、生产、销售、人力资源等所有部门，预算工作贯穿企业生产经营的全过程。另一方面，应制定全面预算管理的制度，加强对预算的考核与奖惩。为了规范预算管理的整个流程，实现预算管理体系的健康稳定运行，在进行预算管理的同时，要实行业务考核和奖惩的同步，预算管理部门定期的对员工的业绩进行考核，然后根据规定的业绩评定体系进行奖惩，通过这样的方式将单位的利益和个人的利益联系到一起，实现全面预算管理和绩效考核和评定的有效循环。调动预算管理工作人员的工作积极性，提高工作人员的责任意识和对预算管理工作的重视程度，从而充分的发挥出预算管理在约束企业生产经营中的积极作用。
三、结束语
企业集团全面预算管理工作是一项十分复杂的工作，需要企业各个部门和每一个员工的共同参与，通过全面预算管理提升企业全方位的管理水平，从而提高企业的生产效率和资金的使用效率，最终实现企业经济效益的提高，使全面预算管理工作能够真正实现推动企业发展的目标。
作者：殷俐 单位：太极集团有限公司
