一、我国高速公路路政贯彻服务型理念的差距
1.法规制度不完善。在我国，针对高速公路的法律建设尚处于有待完善的阶段，法律建设同路政管理的配套程度处于显著的不足状态。高速公路领域的相关管理工作，尚未构建统一性的法律作为保障。以现有法律保障为基础形成的管理目标，同社会群众的整体预期仍有显著的差距。究其原因，大致有三：（1）法律、法规数量不足；（2）法律法规的适用性不高；（3）相关辅助性法律法规不到位。就当前我国高速公路领域的法律建设状况来看，主要呈现出如下现状特征：（1）法律建设缺乏整体性、一致性；（2）法律建设过于大而全，针对特殊情况缺乏具体的界定和划分，即操作性较差。2.管理体制不健全。所谓高速公路路政管理体制，即高速路政管理权限的确定、机构的设置以及形成的组织制度和体系。在我国旧有的路政管理体制当中，对于权限职责并未给予清晰的界定和划分，机构的设置种类各异，并且管理水平相当有限，这些都显著的降低了路政管理的整体水平。在我国，公路的贯通长度较大，覆盖面积较广，很难实现“交通主管部门均亲自在一线工作”的目标，因而，路政管理工作中的相当一部分均交由公路管理机构全权负责。此种，将一定管理职责赋予到管理机构的做法，对于路政管理工作的有效进行具有相当的推动作用。到目前为止，在已设有公路管理机构的省市当中，尚存在诸多缺陷之处：（1）管理体制流程执行通畅性欠佳；（2）管理力度欠佳；（3）尚未实现多层次、全方位的管理网络的建设，这些均对路政管理工作的执行造成了严重的困扰。3.部门协作不积极。高速公路路政管理的工作内容复杂而繁多，属于综合性工作范畴，其最为典型的工作特征可以概括为六个字：跨行业、跨系统。当前，诸多行业、领域均与路政管理之间具有紧密的联系，如工商行政、各级政府、石油石化等。在当前经济飞速前行的时代，政府的综合性工作能力仍明显不足，时常出现多个直属上级、管理范围重叠、管理责任相互推诿、管理工作显著低效的问题。特别是在牵扯到土地开发、区域经济建设问题时，由于利益的驱使所致，相关部门频繁发生“各人自扫门前雪”的问题，部门之间根本没有相互配合的迹象，更无从谈及彼此协作。4.法律意识不深入。高速公路是为社会群众提供服务的公共设施，是被明确划分在法律保护范围之内的。处于维持并提升高速公路服务质量的思考，路政管理机构依据相关法律的规定，对各种高速公路路权路产违法侵占的行为予以严格的检查和处理，对高速公路建设过程中的施工质量加以严格的监管，对高速公路运行过程中的辅助设施予以管理和维护。尽管在实际社会中，人们清楚的知道公路对于日常生活以及社会运行的重要性。但是，由于相当一部分社会群众对于高速公路没有形成科学的认识，并未意识到保护高速公路的重要性和义务性，同时，由于针对性的法律法规的不完善，使得管理力度严重缺失，造成高速公路破坏问题频频发生。除此之外，由于社会群众法律意识淡薄所致，对高速公路造成了严重的破坏，显著影响高速公路的使用质量和使用安全。
二、服务型理念下高速公路路政管理体系建设
1.推行政务公开,完善信息共享。首先，快速推动电子政务在高速公路路政管理当中的应用。高速公路路政电子政务主要涵盖如下内容：高速公路网上官方平台的建设、路政情况的信息化整理、高速公路官方服务热线的开通等。电子政务在高速公路路政管理当中的应用，可以加快实现路政公务的透明化，使得社会群众对于高速公路的建设现状形成更加清晰的了解和认识，提升社会群众在高速公路路政工作当中的参与程度，在服务当中渗透着路政管理，在路政管理当中渗透着服务理念。其次，推进高速公路交通信息服务平台的建设。在政府管理工作当中融入新型管理理念，将高速公路交通信息加以合理整合并进行有效利用，使得高速公路交通信息服务平台逐步实现完善。交通信息服务平台的建设，可以使交通信息及时、准确的传递到社会群众当中，提升服务信息的有效性和指向性。2.健全法律制度,改变执法观念。“有法可依”是确保高速公路高效、安全运行的重要性基础条件。尽管当前针对高速公路的保护已经出台了一定的法律法规，然而，仍无法将每一例违法行为全数涵盖在内。同时，一部分法律法规在落实的过程中存在意思模糊、指向不明的问题，严重影响了法律法规的落实效力。因而，针对高速公路的法律建设应以当前法律法规的落实现状为前提，保留现有工作当中的优秀之处，并将其中的缺陷和不足予以不中。在路政管理工作中，路政管理机构应严格依照法律法规的界定，将依法办事与高效服务进行有效融合，提升路政管理工作者的服务意识。高速公路路政管理机构应转变旧有工作理念，将服务人民、服务社会、服务国家视为路政工作的首要目标。3.强化安全监管,完善应急管理。首先，强化高速公路运行安全保障。在条件允许的前提下，将安全保障拓宽至地方区域，对于桥梁的安全系数给予更多的关注，并对其运行状况加以密切关注，坚决做到将隐患扼杀于摇篮状态。其次，强化高速公路使用安全监管。对于高速公路上行驶的运输车辆（客运、货运）进行全程视频监控管理，在各高速出入口增设高清卡口，高速公路收费站设立安全检查，将危险消灭于源头。再次，设立危险应急机制，强化安全保障。针对高速公路可能出现的突发事件应加以充分的考虑，并投入足够的人力、物力、财力，以确保在突发事件发生之时，能采取相应的措施予以解决，将危险降低到最小。
三、结语
对高速公路路政管理工作予以不断的完善，对于公路建设的经济性、效益性均具有显著的意义。文章在篇尾段落，针对服务型理念下高速公路路政管理体系建设提出如下措施：推行政务公开,完善信息共享、健全法律制度,改变执法观念、强化安全监管,完善应急管理。
作者：冯伟军 单位：广深珠高速公路有限公司
