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国际投资保护主义新发展及中国的对策(2)


护协定和税收协定,增签新的协定,强化海外投资法律保障机制;在推进和实施中国的自由贸易区战略时,增加国际投资内容,或单独签署与投资相关的协定;积极推进M舭或ⅧI谈判的重启,支持建立多边国际直接投资规则。 
  (二)妥善处理外交关系,树立良好的国际形象 
  积极参与全球治理,适当调整不结盟政策,适当介入国际热点地区和难点问题,适当向其他国家让利,宣传中国模式,早日布局和建立海外利益的保护机制与机构;坚持对外投资互利共赢的原则,听取东道国的不同声音和批评,充分发挥中非发展基金等公益性基金的作用;坚持和平外交政策与和平崛起战略,为我国跨国公司的发展营造良好的国际外交环境。 
  (三)提前做好宏观指引,健全预警防范机制 
  政府不应干预企业的日常经营,但需要从宏观层面当好领航员,做好信息指引,不断充实关于投资环境的信息发布,及时跟进国外的政策法律变化,建立投资壁垒报告制度,健全投资保护主义预警机制和海外投资保护制度。 
  (四)行业组织通力配合。做好公关搞好宣传 
  在这一点上,日本的经验值得我们学习。日本社会和经济事务研究所是独立的非营利性组织,受到日本企业、个人和海外子公司的资助,致力于在海外建立与日本经济相关的公共关系,其宗旨是努力缩小日本和其他国家之间以及日本商界和整个社会之间的理解差异。我们也应该充分利用行业组织(协会)的力量,如果有可能动用私人层面的外交关系,积极而又低调的宣传中国政府和企业的正面形象,影响政界、引导舆论、感染民众。 
  (五)熟知国外法律法规,制定长远发展规划 
  知己知彼方能百战百胜。要想在“走出去”的过程中成功地实现全球化战略,对外要熟知东道国的政策法规,了解东道国的国家安全审查流程、市场垄断调查内容、行业准入规制范围等方方面面的细节,提前做好迎接准备;对内要做好风险评估和长远规划,不要幻想一劳永逸的并购,要做好持久战的准备。 
  (六)借助中介地缘优势,策略灵活迈出国门 
  2005年和2011年中海油的两次并购,第一次失败了,第二次成功了,原因有很多,其中一条就是2011年进行并购时中海油聘请了艾伦·拉森的律师事务所负责项目的政府公关和游说。面对陌生的国度、迥异的文化和复杂的政治,借助律师事务所、咨询公司和公关公司的力量来实现跨国并购不失为一个理想的选择。 
  同时,在进行海外投资的时候,要注意到投资的方式不止一种,应当因地制宜、灵活应对。比如说,国际投资保护主义大多针对跨国并购设立壁垒障碍,而绿地新建仍是各国所普遍欢迎的投资方式。 
  (七)切实履行社会责任。积极融入当地文化 
  过去数年来,企业社会责任标准已经成为一种独特的“软法律”,跨国公司更要重视这一点,这里日本的经验同样值得我们学习,如三井美国基金会成立于1987年,致力于促进对残疾人的关心和再教育;丰田美国基金会也是成立于20世纪80年代,致力于促进从幼儿园直到高中的科学教育。中国的跨国公司应当主动践行社会责任,积极参与公益事业,树立良好的企业形象,并深入当地社区,融入当地文化。 
  [作者单位:对外经济贸易大学FDI研究中心。本文是教育部人文社会科学重点研究基地2009年度重大项目(批准号:2009JJD790006)的阶段性研究成果。] 
  参考文献: 
  高伟凯、徐力行:外资并购下发达国家产业安全防范体系的比较研究,《国际贸易问题》2008年第1期。


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