［摘要］可持续发展是指在满足当下需求的情况下有能维持后代需求能力的发展，是随着时代的变迁和社会经济的发展需求而产生的。基于此，从可持续发展战略的角度出发，浅谈农田水利工程中的运行机制。
［关键词］小型农田水利；水利工程；可持续发展战略；运行机制
随着社会经济的发展和进步，我国的小型农田水利工程要想有更加长足的发展和经济贡献，就需要落实可持续发展战略［1］。为了实现更好的农田水利工程建设，就需要严格监管工程实施和管理的过程，严格遵守相关的法律法规，承担相应的社会责任和环境保护职责。在促进小型农田水利工程建设时，一定要重视水资源的安全问题，严格控制水资源的管理，加强对于水利工程的建设，真正实现可持续发展。
1农田水利工程建设问题
1.1操作不够规范
随着小型农田水利工程的发展，开发出了许多的管理模式，如承包、出租、拍卖及参股等。但是，在小型农田水利工程建设实施的过程中，对于其操作模式的选择仍旧缺少理论依据。虽然近年来很多专家都在不断地探讨和钻研小型农田水利工程建设的运行机制，也探究出了很多的理论成果。然而，因为许多的小型农田水利工程的修建过程并没有采用相应的模式，致使大量的小型农田水利工程在建设和管理的过程中相应的操作不够规范。
1.2方式不够科学
在当前的小型农田水利工程建设的管理过程中，最大的问题就是将管理的重点放在对于人的管理上，却忽视了对于农田水利工程的维护工作和管理机制。加上相关的管理部门在制定小型农田水利工程管理方法时，并没有严格按照小型农田水利工程的当地实际管理情况来制定管理方式，就造成了大量的小型农田水利工程存在着管理缺少秩序、效率低下、水平不够及效益不足的情况。
1.3责任不够明确
因小型农田水利工程的发展体制和历史等因素的影响，使得小型农田水利工程在发展的过程中出现了产权归属问题不明确及管理主体责任不明确的现状，对小型农田水利工程的管理产生了巨大的不利影响。例如，如果国家出资修建了一项农田水利工程，建成后土地所有权就应归属于集体，并由工程所在地的乡镇部门进行管理，然而这时的使用权如果被承包出去，产权和使用权就出现了分离的状况。责任权限的不明确严重影响了农田水利工程的管理和可持续发展的落实。
2农田水利工程中可持续发展战略的运行机制
2.1建立科学的管理体制
小型农田水利工程面向的大多是农村的农户，根据相关的法律法规，对于农户受益较多的小型农田水利工程，可以依据农户的意愿，由各级政府宣传、引导和扶持，在受益范围内成立用水合作组织，并且国家的补助资金归其组织所有。对于此类一系列农田水利工程的产权问题，其国家投资部分的所有权归国家，集体投资的部分就归集体，而像乡镇企业、果园、种植场及养殖场等需要供水的经营性水利工程，就可以组建法人实体，进行企业化的运作和管理［2］。在个人投资的工程方面，所有权是归投资人所有的，多方投资则是实行股份制管理，但是如果加入了国家的补助，其补助就由该地的农村水利服务组织以参股的形式经营和管理，当然也能够卖给个人经营。
2.2建立合理的保障机制
保障机制中最为核心的因素就是资金的管理，而水费是其资金的重要来源，只有建立有效的有偿用水机制，才能以水养水，确保管理工作的落实。但是，由于农村的农户长期使用福利水或低价水，对水费的收取带来了很大的阻力。所以，只有加大对于有偿用水机制的宣传力度，转变农户使用传统水模式的思想观念，让农户真正认识到水费是供水保障的资金基础。可以采用水费听证及公示等方式，协调水费与农户间的相互关系，达到相互的统一性。
2.3建立有效的扶持机制
传统的农田水利工程中，政府通常把支持的重点放在工程建设过程中，却忽视了建成后的管理工作。然而实践和研究表明，政府的支持和引导有利于农田水利工程的可持续发展和运作。政府不仅能够利用自身的优势，掌握对于农田水利工程的宏观管理，还能制定出相关的管理扶持、补助和奖励等政策来进行工程的扶持管理。在宣传方面，政府需要引导农民积极参与农田水利工程的建设和管理中来，提高农民的积极性；在工程管理方面，工程的管理者是工程建设的基础，政府需要对其进行定期的培训，在确保管理人员是持证上岗的情况下，提高管理人员的综合素质和管理能力［3］。
2.4落实自主创新的管理机制
农民是小型水利工程管理的主体，所以要想落实相关的自主管理机制，需要从两方面出发。一方面要加强对于宣传教育的力度，让农民能够深刻地认识到参与农田水利工程管理的重要性和必要性，提高农民参与工程管理的自觉性和积极性；另一方面就是需要全面落实工程的规划、实施和用水费用的制定和管理，并且全程监督工程的实施过程。
2.5实行全面的监管机制
监管机制是指建立出关于工程管理单位的监督管理体制，其中小型农田水利工程监管体制包含外部和内部两方面，即内部监管的受益农户和用水者协会监事会等，以及外部监管的县、乡镇和村，而政府的监管就是由县、乡镇来实现的。政府的监管可以依据管理制度来实施，不仅能保障工程管理的落实，还能通过不同方式督促和检查工程管理的成效，从而发挥出工程的最大效益，规范工程的实施运行。
3结语
可持续发展战略的核心思想就是协调统一经济发展、节约资源和保护环境间的相互关系，使后代能够充分地享用有限的资源和良好的环境。农田水利工程的建设和管理过程中，必须以可持续发展为指导思想，保障农民的最大化利益。
参考文献
［1］李娜.生态环境可持续发展战略［J］.致富时代，2016（4）：177-178.
［2］李文华，成升魁，梅旭荣，等.中国农业资源与环境可持续发广告艺术论文展战略研档案管理论文究［J］.中国工程科学，2016（1）：56-64.
［3］刘旭，王济民，王秀东，等.粮食作物产业的可持续发展战略研究［J］.中国工程科学，2016（1）：22-33.
作者：陈志英 单位：江西太平洋宇洪建设有限公司
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