摘要：安全文化建设是供电企业提高安全生产管理水平的重要途径，如何构建高质量的安全文化体系是供电企业面临的重大挑战，文章结合供电企业安全文化建设实践，对安全文化建设在安全生产管理中的作用与策略进行了分析。
关键词：安全文化建设；安全生产管理；供电企业；作用
历史上曾发生过许多安全事故，人们一直认为通过安全技术措施可解决生产中的不安全问题，但上世纪80年代切尔诺贝利核电站爆炸事故改变了这一认识--仅凭技术无法彻底解决安全问题，必须建立安全文化才能实现真正的安全。此后许多国家和世界知名企业都把安全文化建设作为企业安全管理工作的重心。我国从上世纪90年代由政府主导推行安全文化建设，并得到许多企业的响应。但总体上企业安全文化建设还比较薄弱，近年来安全事故频发就是明证。可见，加强企业安全文化建设意义重大，因此本文结合供电企业安全文化建设对有关内容进行了分析。
1安全文化建设在供电企业安全生产管理中的作用
1.1提高员工安全意识，增强安全生产自觉性
安全意识是人们在工作、生活过程中面对自身安全表现出的警觉性和自觉规避危险的反应。例如进入生产场所自觉戴安全帽，进行倒闸操作自觉遵守规程，线路作业主动佩戴腰绳、脚扣并进行停验电、挂地线等操作。企业员工拥有较强的安全意识就能在生产中自觉遵守安全规程，而不会把安全教育当成左耳进、右耳出的“唠叨”。但是安全意识不会与生俱来，它与人的成长环境、教育经历等有关，在安全文化氛围浓厚的环境里，经过潜移默化就会有较强的安全意识；相反，在安全文化氛围淡漠的环境里，安全意识普遍较差。因此，安全文化建设可以提高员工的安全意识，并从“要我安全”变成“我要安全”[1]，从而增强安全生产自觉性。
1.2提高员工安全执行力，破解企业管理难题
安全执行力是什么？就是不折不扣地执行安全规程、完成安全部署、实现安全管理目标的能力。传统安全管理采用刚性手段，依靠严格的制度约束员工，凭借处罚规则规范员工行为。结果呢？安全管理人员会发现尽管安全这根玄绷得很紧，但时不时就会拉断，让员工遵章守纪就要时时监督、处处紧盯，然而正所谓百密一疏，稍不留神问题就出来了。因为员工自身安全素养不高，让其被动服从制度管理何其难？安全文化建设可弥补仅凭制度管理的短板，通过加强安全教育、营造安全氛围来提高员工的安全执行力，也就是让员工由被动服从制度变成主动执行安全规定，这样企业安全管理难题也就很容易破解了。
1.3创建安全制度文化，推进管理体系建设
在企业安全生产管理中不可能没有制度，制度说白了就是一种规矩，正所谓“没有规矩不成方圆”，离开了安全制度，安全生产也无章可循，无法可依，执法无据。安全制度文化就是将生硬冰冷的制度置于柔和温暖的文化氛围中，让员工明白制度不是约束其行为的“桎梏”和“枷锁”，而是保护他们免遭安全威胁伤害的“铠甲”和“盾牌”，于是制度不再成为令人讨厌的樊笼，而变成员工自觉遵守的行为准则，也只有这样制度才能在生产实践中发挥规范和控制员工行为的作用。所以安全文化建设必须与安全制度建设发生联系，并有意识地融入企业安全生产管理工作中，成为安全制度管理体系中的一部分。
1.4营造安全环境文化，体现以人为本理念
安全环境文化也就是安全文化氛围，在这样的氛围中员工无时无刻不受到其影响，在潜移默化中修正自己的不良行为和不好习惯，逐步养成良好的行为习惯，并将安全规则内化于心。而良好的安全环境文化的核心是“以人为本”理念的贯彻实施。常言道“人管人，累死人”，安全文化倡导关爱，通过触及心灵的关怀，在文化与安全之间搭起一座桥梁，员工不再抵触安全管理，而是把安全生产当成自己的职责，把执行安全流程看成享受，于是激发员工学习安全知识的热情，鼓励员工提高自身安全技能，从而筑起一道安全的“防洪网”。企业关心员工，员工视企业为家，从而形成“人人有爱心，事事讲平安；人人想安全，事事保安全”的良好局面。
2供电企业安全文化建设策略
2.1明确安全文化建设原则
安全文化建设不是可随意揉捏的面团，必须遵循一定的原则，才能顺利达到目的，这就是遵循科学性、实践性、创新性的原则[2]。同时还要遵循精神文化与物质文化结合、领导带头与发动群众结合、教育与管理相结合的原则[3]。科学性的实质就是尊重规律，做事要有科学依据，不能肆意而为，拍脑袋决策。实践性表明安全文化建设必须以解决企业实际问题为切入点，不能好高骛远、空喊口号。创新性是说安全文化建设不仅要继承和坚持优良传统，还要与时俱进，开拓创新，因为时代是发展的，只有不断变革和创新才能保持安全文化的先进性和生命力。安全文化当然是精神文化，但同时也是物质文化，因为它必须借助物质条件，才能提高效率和营造安全的环境。领导是安全文化建设的倡导者，而群众是最终的实践者，领导带头，以身作则，再经群众实践，才能营造出“人人为安全负责”的良好局面。教育是基础，管理是手段，有了良好的群众基础，再辅之以高效的管理手段，才能把自律与他律、内在与外在约束有机结合起来，推进安全文化建设不断攀登新的高峰。
2.2创新安全文化建设理念
安全文化建设必须有先进的文化理念，这就是在借鉴和吸收世界上先进的安全文化理念基础上，总结和提炼本企业在长期生产实践中积淀下来的有益的安全思想方法，形成富有实践性和创新性的安全文化“武器”。其中“关爱生命，关注安全”、“安全是法”、“安全是最大的效益”、“超前防范”、“重在落实”等理念是推动供电企业安全文化建设稳步前进的基石。
2.3完善安全文化机制建设
在安全文化建设过程中，良好的机制是建设成效的保证。安全文化机制包括思想教育机制、安全管理机制、考核奖惩机制等，建立长效机制将使安全文化建设跨进稳定发展的快车道。近年来，《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）、《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008）、《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》（安委办〔2012〕34号）等文件的相继发布，为安全文化机制建设提供了理论依据，再从公司到基层班组订立安全生产责任目标，通过有效管理手段促进安全文化长效机制的形成。
2.4构建安全文化评估体系
供电企业安全文化体系建设具有复杂性、长期性、艰巨性和反复性的特征，面临着安全文化认知差异、安全管理责任认知差异、安全制度理解与执行差异、激励方式单一等问题，而科学合理的评价指标体系正是评价企业安全文化建设水平和发展成效的重要依据。安全文化评价应遵循科学性、全面性、可行性、量化性和可靠性的原则，结合供电行业特点和企业安全文化建设的规律，分层次、多维度选择评价指标，构建针对性强、实用性好、简便易行的评价方案。
3结束语
安全文化建设是供电企业安全管理工作的灵魂和核心，只有全体员工达成安全生产的共识才表明卓有成效。然而安全文化建设是企业长期的任务，一蹴而就的企图是徒劳的，需要安全管理人员与广大员工通过扎扎实实的工作把安全文化建设不断推向新的高度。
参考文献
[1]黄文元.加强安全文化建设提升企业安全管理水平[J].安全与健康，2013（09）：43-44.
[2]陈萍.供电企业安全文黑龙江职称化建设档案管理论文与评估研究[J].通讯世界，2015（10）：128-130.
[3]靳斌.企业安全文化建设的管理水平探讨[J].贵州电力技术，2015，18（6）：88-89，50.
作者：徐璐 单位：广东电网有限责任公司茂名供电局
