摘要吸毒者大部分存在心理和生理方面的症状，有些吸毒者存在躯体残疾。要求有关管理部门必须要重视其管理工作。通过分层管理的方式，取得了良好的效果。因此，本文主要解析病残解读人员分层管理模式，旨在给其提供一定的参考和帮助。
关键词病残；解毒人员；分层管理模式
戒毒法律制度的人文关怀主要表现在社会尤其是戒毒部门对于戒毒者和由于病残而更弱者采取的态度方面。研究构建确保生命健康，凸显特色戒治以及困难帮扶结合，帮助病残戒毒人员矫治权利实现的当作价值取向的管理系统，能够凸显以人为本这种禁毒法律规定的立法目的，表达戒毒矫治中的人文价值。
一、病残戒毒者特点
本文讲述的病残戒毒者，不仅仅是单纯的医学概念上所讲的，而是包含医学学术含义定向性以及管理学辨识种类限制性的特殊称呼。专门指那些强制隔离戒毒部门收治的，患有重大疾病，但是最近很长一段时间暂时不存在生命危险，由于治疗和康复以及残疾这些因素，有些生活部分无法自理，或者是因为别的因素必须进行照顾的人员。可以将其直观的理解成戒毒病人当中的严重病患，也是情况比较特别的病患。戒毒者病残情况呈现类型分布广泛，群体整体庞大，病情严重程度不同，疑难杂症较多，时常存在危及到生命和安全的恶性事件。戒毒者疾病大部分和吸毒并发症有着密切的联系，呼吸和心血管以及神经系统疾病发生率极高，戒毒者参加由事故伤残以及打架，疾病发作自残以及尝试避免强制戒毒而服用异物等为主，当中还由高血压和心脏病以及精神病和艾滋病这些传染类的疾病为主。
二、病残戒毒人员管理方面存在的问题
（一）无法满足禁毒形势发展提出的要求
最近几年，合成毒品滥用形势呈现迅猛的发展势态，戒毒者在吸食合成毒品引发的精神障碍和疾病这些问题，一直是所政管理工作中的难题。很长一段时间以来，公安部门和司法行政系统强制隔离戒毒部门均特别重视病残戒毒者管理控制以及戒治的工作。但是戒毒部门因为医治力量不足，治疗能力不强，导致无法满足禁毒形势发展提出的要求。
（二）无法保证病残戒毒者权益
因为当前的管理方式是针对普通的，大部分戒毒者管理工作设计的，没有充分思考病残戒毒者群体的特点，对于病残戒毒者和普通戒毒者采取一样的管理和治疗以及考核和帮扶管理方式，管理方面没有根据实际情况差别对待，病残戒毒者没有获得特殊对待。采取系统的治疗方式，也就是不存在强化治疗，对于病残救治保证没有给予应有的重视，进而没有办法保证病残戒毒者基本权益。
（三）安全管理工作存在隐患
在当前管理方式语境下，病残戒毒者管理方式采取的是特殊病例统一管理，普通病例分散管理，高危病例紧急救治等方法。这种管理方法的不足之处就是，司法行政强制隔离戒毒系统无法聚集良好的医疗资源开展病残救治的工作，每个所政部门自主分散进行病残救治，受到本地医疗质量的直接影响，治疗成效和事故处理评价结论很难让其家属信任，极有可能出现大量的矛盾。救治工作紧急，办理流程复杂，关系警力过多，安保控制难度较大，十分容易导致各种类型的安全事故产生。病残解读者管理工作一般是民警负责，管理方式和普通戒毒人员几乎相同，并没有凸显专业规定。不具备专门的紧急救护制度和技能，无法正确的使用专业的设备和药物进行及时的救治，存在较大的局限性，很难解决突发病和急病以及严重病，还有送治过程中存在的安全管理隐患。
（四）无法满足戒毒矫治涵义扩展需要
由于受到病残这一因素的影响，很多病残戒毒者，因为病残导致人格扭曲和心理病态，报复社会。病残戒毒者矫治工作和普通戒毒者相比，其更加繁琐和困难，党委政府以及社会公众对于其进行管理控制以及戒毒矫治也更加急迫，戒毒矫治模式对于戒毒部门戒毒能力构建方面也提出了更加严格的要求，这是戒毒矫治工作非横向促进和深入扩展，当前管理模式明显无法满足其需要。
三、病残戒毒者分层管理策略
（一）构建分层规定实施分层管理
制定病残解读者管理治疗工作的有关制度，确保制度的落实，改进管理治疗工作制度。针对戒毒者病残实际情况，依照病残情况编制病残戒毒者分层管理的准则，对其进行分层管理。详细的步骤是：1.把那些病残发病危险较高和手术期以及生活部分无法自理的戒毒者当作A级管理对象，主要是市局设置的专业的戒毒检测治疗部门进行收治和管理。2.把那些病残相对稳定和观察期，生活几乎可以自理的戒毒者当作B级管理对象，主要是各个戒毒所医疗部门设置的住院康复中心集中进行收治和管理。3.把那些病残康复阶段，生活完全可以自理的戒毒者，主要是戒毒所构建的专业队伍收治，若条件允许还可以采取分散收治管理的方式。市局和每个戒毒所设置对应的病残戒毒者认证评价部门，主要对于病残戒毒者病残严重程度进行判定，管理层之间流动的审核工作，保证实时管理按照一定的秩序流转。
（二）买入医疗服务强化治疗保证
具体分析司法行政解读系统的实际情况和可持续发展，扩展工作事业，放眼到引进社会资源，解决医疗工作问题。市局应该设置专业的戒毒检测治疗机构，同时针对戒毒检测治疗工作提出的要求，确保戒毒检测治疗工作的水平。经过政府买入服务的方法和拥有三家资质的医疗部门构建医疗服务合作，利用合作部门义务力量组织检测治疗工作的进行。每个强制隔离戒毒部门必须要主动的和本地医院以及精神病院进行合作，尽量获得卫生行政管理部门的许可和支持。经过买入医疗服务弥补医疗力量的不足。以医院和精神病院长时间安排医务工作者进入戒毒所进行诊疗，给戒毒所提供医疗力量以及医疗业务，还有医疗技术方面的支持。并且，还应该尽可能的获取合作医院，开发戒毒者治疗绿色路径，保证突发病和急病的戒毒者可以及时获得救治。
（三）改进合作制度确保出入畅通
市公安局和司法局以及禁毒委员办公室这三个部门联合下发，有关构建强制隔离戒毒工作合作沟通制度的通知，商议构建决策讨论事宜和通报会商等一系列的机制，辅助合作机制并且构建联络员机制。确定把戒毒所收戒衔接工作作为合作处理制度实施深入的落实。针对那些含有满足重大疾病确认条件范围内的疾病，但是生活可以自理，不存在生命威胁的强制隔离戒毒者，经过司法行政戒毒系统以及公安机关个案讨论的方式进行收治工作，由个案商定这种形式进入到戒毒所当中。一定要稳固病情，标准收治，正确划分责任，确保出入的顺畅。尤其是要确定遇到戒毒者病情恶化，威胁到生命的时候，要求公安部门必须要辅助落实之后的照顾管理责任，戒毒工作者因为疾病导致死亡的过程，要求其必须要对于家属进行安慰，避免产生闹事事件。
（四）解决经费困难贯彻戒毒治疗保证
戒毒所必须要主动的给党委政府报告工作情况，尽量给党委政府对于戒毒工作给予高度的支持。由我国禁毒办这些部门共同下发的有关强化戒毒康复者就业帮助以及就只服务工作建议当作总揽，主动和人力资源社会保证机构以及卫生计生相关部门协作，确保戒毒者加入工作者基础医疗保险和城镇居民根本医疗保险或者是新型农村合作的医疗工作，这样能够从根本上保证病残戒毒人员的治疗经费。主动和民政部门合作，共同落实针对疑难戒毒者社会救治工作，把那些满足要求的戒毒者和家庭依照规定添加到城乡最低生活保证以及农村五保供养范畴当中，针对特殊情况导致的基础生活产生暂时困惑的戒毒者的家庭采取临时救助手段，条件允许的情况下，戒毒所还应该尽可能的监理疑难戒毒者帮助基金，吸取社会资金，获得财政方面的支持，对于疑难病残戒毒者实施帮助，推动社会和谐稳定的发展。
（五）构建特色设备组织戒治
1.构建特色设备，戒毒监测治疗机构，每个戒毒场所医疗机构设置的治疗康复点和收治病残戒毒者队伍的生活和管理以及紧急设备设计过程序中必须要最大限度思考病残戒毒者疾病治疗和健康活动和平时生活要求，凸显人文关怀，体谅病残精神。居住地点应该建设不存在障碍的通道，病残者专门使用的卫生设备。监控设施和紧急救治和身体健康，安全防火这些设备的完整。室内和室外的色彩和采光以及景观和绿化这些分布应该尽可能的保证舒适和协调，不会给人一种压抑的感觉，制造一个安静舒适温柔的环境。2.管理过程中添加体恤，要求相关工作认识，一定积极的配合，做好本职好工作，确保戒毒治疗活动能够顺利的进行，康复引导相关负责人给病残人员实施物理和文体的治疗，加快其身体康复的速度，设置相应的护工进而满足每个层次条件的护理工作需求。3.康复侧重，针对致残性疾病，例如，冠心病等实施康复诊治，掌控发展，让其不至于导致残疾或者重大的功能性障碍。针对慢性病病人或者是别的长时间卧床的病人，要防止并发症和继发症，损害或者产生功能性的障碍。针对身体和心理功能障碍的病人实施康复诊治和锻炼，提升康复的速度。针对恢复阶段的病人，在规定时间里，进行体检，并且提供医疗保健服务，防止继发症是新的疾病产生，进而使残疾程度更加严重。对于病残戒毒者实施康复练习。通过本文对戒毒人员分层管理模式的进一步解析，使我们了解到病残戒毒人员必须要采取分层管理的模式，才能够确保管理工作的作用充分的发挥出来。通过使用改进合作制度确保出入畅通，解决经费困难贯彻戒毒治疗保证，构建特色设备组织戒治这些方式能够真正落实分层管理。因此，希望通过本文的阐述，能够给病残戒毒人员分层管理方面提供一定的参考和帮助。
参考文献：
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作者：张凇
