摘要：高速公路的建设能够给企业带来巨大的经济效益和社会效益，很多企业都愿意投资高速公路项目，并且将高速公路项目作为投资的重点。然而，现阶段我国高速公路建设过程中始终存在着“三超”的现象，给建设项目工程造价阶段的控制造成的严重的影响，大幅度的增加了企业的投资成本，降低企业的经济效益，对企业经济建设的稳定发展造成不同程度的影响。文章针对高速公路建设工程造价控制中存在的问题进行分析，制定有效的对策来解决实际问题。
关键词：高速公路；建设项目；工程造价阶段；控制
高速公路起源于20世纪20年代，是西方发达国家用于汽车交通服务的基础设施，具有安全性能高、运输能力强、运输速度快的基本特征，在实现国土均衡开发、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率、改善公众生活质量等方面都具有重要的作用。目前，我国高速公路在建设过程中，经常会出现工程造价阶段控制不合理的现象，严重影响企业经济建设的稳定发展，导致严重的成本超出，增加了高速公路建设工程造价阶段控制的难度。
1高速公路建设工程造价阶段控制中存在的问题
1.1预算、概算、估算不一致在进行高速公路建设工程造价阶段控制的过程中，要确保预算、概算、估算的一致性，避免产生人工、材料、设备之间发生冲突的现象。随着市场经济形势的不断改变，传统的预算、概算、估算定额方式无法适应新时代的发展，在商品价格频繁变化的影响下，很容易会产生高速公路设计方案与实际生活脱轨的情况。我国现阶段预算、概算、估算定额方式的综合程度比较大，不利于提高投资企业的市场竞争力，在高速公路施工过程中很多设施配套不齐全，使施工建设无法顺利进行，严重影响高速公路建设项目的施工进度[1]。1.2结算数额和结算方式有问题高速公路项目施工现场每天都会产生不同的费用，如不对这些费用进行系统的记录，很容易就会造成账目不清的现象，导致高速公路建设工程造价结算数额的不准确。据不完全统计，高速公路施工现场的费用多达30到40项，各种收费项目的收费单位也各不相同，加大了对建设项目工程结算的难度。另外高速公路工程造价的结算方式也五花八门，有关部门没有进行合理的统筹、规划，扣费、税费、取费等流程各不相同，稍有不慎就会造成账目不清，不仅浪费了高速公路工程造价结算的时间，还会对投资企业经济效益和社会效益的发展造成不同程度的影响。1.3建设项目工程造价控制不切合实际随着我国加入WTO以来，各个领域的发展都提倡要与国际接轨，高速公路工程造价控制中的各个环节都要按照国际方式进行管理，像是工程造价的组成、工程量的项目规划、计量单位等方面都要参照国际规则进行完善。但是，我国现行的建设项目工程造价控制体系还停留在传统阶段，很多环节的结算都没有运用现代化的结算手段进行分析，与国际通用方式契合性不高的现象比较严重，导致国际投资方对我国高速公路项目工程造价控制体系的不了解。我国企业对国际企业的做法也不熟悉，严重阻碍了我国进出口贸易的发展，尤其是对开展国际工程的企业来说更是非常不利的[2]。
2高速公路建设工程造价阶段控制的对策
2.1高速公路建设项目招标透明化传统的招标工作存在着很多走后门的现象，招标方虽然大战旗鼓的进行公开招标，根据国家的有关规定进行登记、审查、开标、评标等程序，私底下却出卖标底，提高自身的经济利益，影响高速公路建设项目工程造价控制的效果。在进行高速公路建设项目工程招标时候要更加透明化，积极采用工程量清单的形式进行招标，招标方要在招标之前列好工程清单，在接受招标的同时公布工程清单内容，提高招标效率，淡化标底在招标过程中的作用，及时标底泄露也不会对招标过程有太大的影响，从根本上避免了标底泄露给招标工作带来的不利影响。招标方要坚持“诚实守信”的基本原则，真正实现招标过程的公平、公正、公开[3]。2.2推行投标承包风险包干制度投标方在签订招标合同之后，就要严格执行合同中的规定，在风险包干范围内进行工程造价包干，在工程结束之后，不得再向投资企业索要额外的费用，从根本上避免建设项目工程造价控制的“三超”现象，降低投资企业的运营成本，提高企业的经济效益。“量价合一”的定额原则是我国高速公路建设项目工程造价控制一直在遵守的基本原则，虽然与市场经济形势的运作方式存在冲突，但是为高速公路建设项目工程造价控制体系的建设带来了很多的好处，不仅不能废除“量价合一”的定额原则，还要在其基础上进行改进，开展工程量清单的招标方式，确保高速公路建设项目工程造价的控制效果[4]。2.3推行“限额设计”制度“限额设计”就是指按照标准的可研报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。与此同时，利用价值工程的理念，在各专业保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，对不合格变更进行严格的控制，将资金成本控制在总投资额的范围内。“限额设计”制度并不是简单的节约投资，而是根据限制的额度来进行设计，能够最大限度的确保高速公路建设项目的概算、预算等方面都控制在投资商允许的范围之内。同时，还会利用先进的经济技术对其控制方案进行优化，不会影响到高速公路的使用和安全性能，既能够杜绝“三超”的现象，又能够确保高度公路建设项目的重点[5]。2.4完善高速公路建设项目工程造价控制的法律、法规随着我国加入WTO以来，各个领域的发展都提倡要与国际接轨，高速公路建设项目工程造价控制中的各个环节都要按照国际方式进行管理，不断完善我国高速公路建设项目工程造价控制的法律、法规，尤其是在工程造价的组成、工程量的项目规划、计量单位等方面，必须要严格参照国际规则进行完善。只有这样才能加强我国与国际之间的相互了解，从根本上提高我国的综合竞争力，面对变幻莫测的国际竞争形式，也能够根据完善的高速公路建设项目工程造价控制的法律、法规来随机应变，按照国家惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护，有助于我国进出口贸易的发展，尤其是对开展国际工程企业来说有着积极的影响[5]。
3结束语
综上分析，工程造价阶段的控制在高速公路建设项目中占据着重要的地位，对于推动投资企业的经济建设有着积极的作用。在开展高速公路建设项目工程造价管理的过程中，各部门要积极地对各个阶段的工程造价控制与管理进行协调，充分发挥出工程造价控制的实际效果；利用科学、高效的手段来进行高速公路建设项目工程造价规划，在不影响高速公路质量的前提下，用最少的资金成本换取投资企业最大的经济效益与社会效益，为高速公路的安全使用提供基本保障。
参考文献：
[1]孙妍枫.高速公路项目建设管理阶段造价控制研究[D].天津大学,2010.
[2]陶建林.浅谈高速公路工程造价控制管理措施[J].湖南交通科技,2013,(1):21-22+69.
[3]武晓琳.高速公路工程造价的影响因素及控制措施[J].交通世界,2016,(Z1):166-167.
[4]李希胜.高速公路工程全风险造价确定与控制研究[D].南京林业大学,2009.
[5]朱文喜,袁江雅酒店管理论文,何欣,质量管理论文等.高速公路工程造价风险群体可拓评价模型[J].科技进步与对策,2012,(18):91-94.
作者：李哲 单位：安徽交通控股集团有限公司
