一、地方课程的实施情况
（１）学校有选择地实施地方课程，但所占周课时比例较小。四川省教育厅于２００９年重新制定了《四川省义务教育地方课程实施方案》，在四川开发了《生活•生命与安全》、《家庭•社会与法制》、《可爱的四川》义务教育地方教材。Ｙ校小学部只有一、二两个年级开设了该课程，且每周只有一节。除了四川省开发的地方课程，成都市也开设了部分地方课程，如书法、经典阅读等。在Ｙ校小学部每个年级分别开设了一节经典阅读课、一节书法课。国家颁布的《义务教育课程设置实验方案》中规定地方课程、综合实践活动、校本课程占总课时的１６％～２０％。［１］但Ｙ校所开设的以上课程占总课时的１３．９％，具体开设情况如表１所示。由表１可见Ｙ校对四川省统一开设的地方课程《生活•生命与安全》重视程度不够，但作为成都市国学经典诵读活动的试点学校，Ｙ校将国学教育纳入课程表以及课外的活动中。 （２）部分地方课程的教材难度较大，且缺乏健全的教学评价体制。虽然Ｙ校在实施地方课程，但是教师们对于教材不太满意。有两位语文教师反映经典阅读教材的内容难度比较大，学生理解比较困难。Ｙ校的经典阅读课都是由语文教师兼任，教师在准备语文教学的同时还要兼顾国学经典的教学，教材的难度大增加了教师的工作量。Ｙ校的教师为了减小工作量，就按照自己的经验实施国学经典的教学，选择一些较为容易的古诗词、成语、寓言等对学生进行教学。Ｙ校的地方课程评价体制不太健全，没有把地方课程的教学情况纳入对教师日常的考核中，教师对于地方课程不够重视。教学评价体制的不健全导致教师教学目标不明确，不能很好地发挥地方课程的作用。（３）缺乏配套的师资。Ｙ校小学部开设的地方课程是《生活•生命与安全》、《书法》以及《经典阅读》，其中《生活•生命与安全》属于综合类课程，其内容安排是“生命教育”、“心理健康”、“安全教育”、“环境教育”，１～６年级的课程内容还包括劳动、科技实践等。学校缺乏专职教师，只能让其他学科的教师兼职承担教学任务，这也是Ｙ校只在一、二年级开设该门课程的原因之一。《书法》、《经典阅读》这两门课都是由有多年教学经验的语文教师从事教学，这在学科上较好地保证了一致性。但是也有部分教师为了完成自己任教的主要科目，会占用地方课的时间。学校会选出部分教师参加培训，但是关于地方课程的培训比较少，地方课程教师专业培训方面还需要进一步加强。
二、校本课程的实施情况
（１）学校能够结合本地的文化背景开发校本课程。校本课程是在具体实施国家课程、地方课程的前提下，通过对本校学生的需要进行科学评估，充分利用当地社区和学校的课程资源而开发的多样性的、可供学生选择的课程。Ｙ校所处的友爱镇农科村是西汉大儒扬雄的故里，同时也是中国农家乐的发源地，依据这个特色以及学校本身的课程资源，Ｙ校编写了《子云先生》课程，目的是让学生了解扬雄先生的故事以及当地的历史文化。学校还根据当地的旅游特色，组织学生参观并成立学生社团在当地宣传特色的文化资源。（２）部分教师参与了校本课程的开发。在访谈的过程中，研究者了解到两位语文教师都曾经参与校本教材的编制，但是在学校能够参与校本课程开发的教师很少，校本课程开发的工作多是由具有高级职称的语文教师共同来完成，这就导致了校本课程内容的单一性，不利于学生综合实践能力的培养。两位语文教师也表示她们所编写的校本教材内容比较单一，在进行校本教材编写时还会觉得力不从心。（３）校本课程的落实力度不够。Ｙ校虽然有自己的校本课程，但学校也只是在刚开始的一段时间内真正把校本课程纳入自己日常的教学计划。一些新来的教师对于学校校本课程根本不了解，《子云先生》这本教材，学校早已经把它存放起来。校长坦言，开发校本课程很大程度上是为了应付检查以及学校特色建设的需要，校本课程更多是流于形式。
三、成都市农村小学三级课程实施的建议
１．更新各级教育观念，推进三级课程实施观念是人的思想意识，它会影响人的行动，因此教育观念的更新对于课程改革的推进有重要的作用。课程改革是自上而下的改革，新的教育观念必须融进地方、学校、教师每个环节。地方需要了解国家教育新的动向，根据地方的特色、需求及时更新地方课程；而学校作为教育的第一线，更应该将所获悉的新的教育理念落实到实际行动中，了解三级课程的内涵，把国家课程、地方课程校本化才会使三级课程真正能够发挥作用。除此之外，学校应该让家长相信各级课程的价值，这样更有利于三级课程获得更好的实施效果。
２．合理安排师资，强化教师培训“教师是课程的主体”［２］，教师在课程的实施、开发、创造的过程中都发挥着主体作用，但是在农村学校，大多教师并没有完全发挥作用。特别是在许多学校，综合课程、地方课程没有专任教师，这样导致学校不得不压缩这些课的时间。在课程的开发方面，许多的农村教师不具备开发课程的能力，有经验的教师在平时教学负担下，也无暇对课程进行开发，师资队伍的匮乏成为制约农村学校三级课程有效实施的瓶颈，强化农村教师培训，提高培训质量显得尤其重要。教育行政部门应该将综合课程、地方课程、校本课程的培训纳入教师培训的体系中，强化教师的专业知识与技能。学校要合理安排教师进行培训，使每位教师都能够接受高质量的培训。学校还应该针对本校在三级课程实施中出现的问题和学生的现实需求开展多种多样的校本教研活动，让已接受培训的教师将所学的新理念与方法传达给其他教师。此外，学校还应灵活安排师资、适当减轻教师工作负担，让教师有更多的精力和时间进行课程研究。
３．完善地方、学校课程管理，建立科学的三级课程评价体系，促进课程建设四川省地方课程的管理机制正处于建设阶段［３］，校本课程管理和开发机制也还处于探索阶段。许多学校对于地方课程、校本课程不够重视，对此教育行政部门应该将地方课程、校本课程的实施纳入学校综合评估指标中，同时也应将教师对地方课程、校本课程的实施、开发、创造纳入考核范围。小学阶段的课程注重综合能力的培养，与此相对应的评价体系应该多样化。为了保证评价的有效性，教育行政部门应该与教师、专家共同探讨，制定科学的评价方案，这样教师在进行教学时才会更有方向。从学校方面来说，为了保证三级课程在本校的实施，应该建立多主体的课程评价机制，让教师、学生和家长共同来进行课程评价。
４．充分利用农村各种课程资源，进行农村学校课程建设与城市学校相比，农村学校的资源相对匮乏，这需要地方政府要加大对农村学校的投入，完善农村学校的基础教学设施。但是基础教学设施的完善，并不能完全保证农村学校三级课程的有效实施，教育行政部门应该更好地发挥自己的指导作用与课程专家、学校一起利用并开发本地的特色资源，将国家课程、地方课程、校本课程衔接起来，建立多样的课程资源，促进学生全面发展。教师要树立课程意识，在教学中充分利用一切课程资源。“要寻找一切有可能进入课程，能够与教育教学活动联系起来的资源”。［４］
５．合理进行课程整合，减轻学生学习负担课程整合是超越不同知识体系而以关注共同要素的方式来安排学习的课程。整合的目的是减少知识的数量、打破学科界限，把受教育者所需要的不同的知识体系整合起来。课程整合的一个重要理由就是必须减少因知识剧增对课程数量的影响，防止增加学生课业负担。但在新课改进行的这些年，课程的难度反而增加了，教师反映教学任务重，学生学习负担重。有关部门在进行课程改革时，应该多走进一线与教师、学生交流，了解他们的需要，制定详细的课程指导方案，使现行课程内容能真正适用于教师的教学、学生的发展。与其他农村学校相比，Ｙ校在三级课程实施方面还是有许多突出的地方，这给其他农村小学三级课程的改革带来了希望。但是即使在这样一所重点建设的农村学校，三级课程的实施现状仍不容乐观。农村小学三级课程的进一步推进还有很长的路要走。
作者：刘丽娜 单位：西南大学教育学部
