1实施天然林保护工程的意义
1.1实施天保工程是保护现有森林资源最直接的手段
巴南区地处长江上游，属三峡库区。实施天保工程，对天然林的采伐实行最严格的管制措施，有利于巩固天然林保护成果，有效减少了森林资源消耗，防止毁林行为、森林火灾、林业有害生物对森林资源的破坏，是“保存量”最直接的手段。
1.2实施天保工程是提高森林资源质量最有效的办法
天保工程一期建设期间，实施了森林分类经营，取得了良好的效果。天保工程二期建设将森林抚育作为工程建设的重点之一，通过大力开展森林抚育工作，特别是加强中幼龄林抚育工作，实现全区森林由面积扩张向质量并举。
1.3实施天保工程是调整产业结构改善民生最实际的举措
充分发挥林区的资源环境优势，大力开展森林旅游和特色产业，是促进地方经济发展的有效途径。
2巴南区天然林保护工程建设情况
2.1封山植树，培育资源是实施天然林资源保护工程的重点
为将工程建设落到实处，在大力营造生态林的基础上，还将“天保工程”的植树造林与林业产业发展、推进农业结构调整有机结合起来。推行多种形式的造林模式，积极鼓励个人造林、集体造林、个人承包造林和业主承包造林等模式，大力推广使用良种壮苗，建立区级示范基地。在封山育林中，按照技术规程要求，首先保证小班地类满足封育条件，因地制宜设计封育类型、封育措施。工程施工中，各建设单位严格按照作业设计要求，建立封禁标志，订立封山育林合同，实施封育措施，现封育地块幼树、萌条普遍增多，封育效果明显。
2.2创新机制，强化管护是实施天然林资源保护工程的关键
一是确立了集中连片、有效管护，打破国有、集体、个体权属界限和行政区划界限，实行个体承包、业主承包、家庭承包、合伙承包的管护模式；二是选聘管护人员，按照公开、公平、公正的原则，择优聘用承包管护人员，经培训合格后，持证上岗，并签订森林资源管护合同，将管护职责任务落实到山头地块，落实到具体责任人；三是制定切实可行的森林资源管护制度等七项制度，下发基层村社、企事业单位、管护人员，并上墙公布；四是制作天保工程碑、管护碑、宣传碑，明确标识管护人员、责任、区域、措施、举报电话等；五是绘制森林资源分布图、管护人员责任区域图、森林防火重点部位示意图等实用图表，张贴上墙，强化监督。
2.3严格质量，强化监督是实施天然林资源保护工程的保障
在工程实施中，加强计划管理、工程管理和资金管理，对公益林建设和森林资源管护均严格执行有关技术标准和要求。工程建设从规划设计到作业施工，从资金使用到技术采用，从组织实施到管理监督，全方位加强质量管理。
3推进天然林保护工程的建议
3.1要结合提升资源质量建设天保二期工程
坚持采伐限额政策，建立健全科学有效的森林管护体系，明确管护责任，完善管护办法，创新管护模式，充分调动各方面各层次的管护积极性，巩固和提高现有资源质量和效益。特别是要加强森林防火和以松材线虫为主的森林病虫害防治，防盗砍、滥伐、乱占林地情况发生，切实提高预警应急和快速反应能力。
3.2要结合壮大资源总量建设天保二期工程
天保二期政策新增加的一项重要内容就是加大对森林资源培育的投入力度，把加快提升森林质量、增加森林面积放在突出位置。务必牢固树立科学经营森林的理念，大力总结和推广符合巴南区营造林的经验，遵循林相林种自然更替规律，通过抚育间伐、林相改造等措施，促进森林健康生长。要按照宜造则造、宜抚则抚、宜改则改、宜补则补的原则制定培育方案，落实培育措施，优化结构，促进森林生态综合效益的有效发挥。
3.3要结合转变经济方式建设天保二期工程
要在森林资源保护建设中引入市场激励机制，形成森林培育经营产业链条，进而推动森林由粗放经营向集约经营、传统林业向现代林业的转变，目的就是要通过抓民生来抓生态。天保二期工程大幅度提高了森林管护以及生态效益补助标准，要紧紧依托生态产业基地建设的有效载体，进一步调整优化产业结构，充分利用森林资源三大效益优势，大力发展林下经济、野生动植物驯养培植、生态养生旅游、花卉苗木等产业，打造复合型产业链，深入改变单一经济支撑的传统林业产业格局。
3.4要结合林业改革创新建设天保二期工程
推进有条件的涉林企业建立现代企业制度，转换企业经营机制，转变森林经营方式，积极大胆探索创新，尽快形成有利于森林资源保护和激发企业活力的运行机制。比如，鼓励木材消耗型产业向朝阳型产业过度，大力发展花木、森林旅游等产业。对消耗型不具备生存条件的涉林企业，要通过天保二期工程的实施，逐步关闭撤销。
作者：卜洁 单位：巴南区天然林保护管理中心
