一、高新技术产业投资环境的发展现状
1.评价方法和指标体系
结合湖北省高新技术环境发展的现状，按照投资环境竞争力评价的具体要求和一般原则，分别从基础条件、经济环境、高新技术产业化环境、社会环境四个方面建立了湖北高新技术产业投资环境竞争力评估指标体系，包括4大类、16小类。根据以上指标体系，对31个省级单位高新技术产业投资环境进行评价。根据特征根大于1的原则，选择4个主成分，以这4个主成分为基准，计算各省级单位的得分情况。
2.高新技术产业总体投资环境与其他省市的比较分析
这部分数据来自于《中国统计年鉴(2013)》、《中国高新技术产业统计年鉴(2013)》。从评价结果可以看出，湖北省高新技术产业投资环境总得分在全国31个省中排名第13位，位于中等偏上的位次（图1），但各项指标与广东、山东、江苏、浙江相比，湖北省仍然存在较大差距，表明近年来湖北省高新技术产业投资环境虽然得到一定改善，但从沿海发达地区相比，差距仍然明显（见图3）。具体从投资环境子因素竞争力来分析可以得出如下结论：第一，基础设施进一步完善。交通、物流、能源等公共设施是基础设施的重要组成部分，是吸引内外资的首要条件和必要条件。2013年湖北省普通公路、农村公路完成建养投资384亿元，高速公路已形成“环射互通、路路畅达”的网络，所有市州和70%以上的县（市、区）实现了高速公路连接。火电、水电、风电、核电、太阳能等能源建设进一步推进，能源保障能力进一步提升。与中部地区其他省份相比（见图2），湖北省得分落后于河南省，安徽省，但是超过了江西、湖南、山西。第二，从政府政策方面来看，高新技术产业化政策扶持环境更加宽松。政府近年来出台一系列政策为科技与经济相结合提供了良好环境。与中部地区其他省份相比，湖北省都处于领先地位。主要因为：一是政策导向为湖北高新技术产业营造出前所未有的有利环境：出台了《“十二五”产业技术创新规划》、《湖北省科学技术进步条例》等综合性政策文件，明确了全省技术创新的重点领域、扶持政策和重大举措；二是积极制定科技人员创新创业的激励政策，如《湖北省科学技术进步条例》突出了激励政策导向，并且不断深化科技体制改革，推进开发类科研院所、国家级工程中心改制，强化产学研结合，激发了创新机构自主创新的动力。这些政策的实施给湖北高新技术产业发展带来新的生机与活力。三是经济全球化深入发展，国家大力实施中部地区崛起、自主创新战略，有利于湖北省加快高新技术产业的发展。第三，从经济环境来看，一个地区经济环境直接决定了投资者的收益状况。近年来，湖北省经济呈现出增速平稳、结构优化、后劲强劲的良好态势。与中部地区其他省份相比，湖北省都处于领先地位。主要因为：一是湖北省省工业化、城镇化进入快速发展时期，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为高新技术产业发展提供了广阔的空间；二是湖北省科教优势明显，产业体系比较完备，综合实力明显增强，为高新技术产业发展提供了良好的经济技术基础。三是企业品牌数量进一步增多，企业竞争能力进一步提高。如湖北十大品牌东风、武钢WG，各地还引进了一大批名牌产品和名企，有效促进了当地产业结构的调整。第四，从高新技术产业化环境来看，湖北省科学研究与技术开发取得一系列新的成就。与中部地区其他省份相比，与中部地区其他省份相比（见图2），湖北省得分落后于河南省，安徽省，但是超过了江西、湖南、山西。但是，与广东、山东、江苏、浙江相比，湖北省仍然存在较大差距，主要原因包括：一是人均科技资源的投入则不够，科技研发投入的强度和密度不足。如：专业技术人员总数排名全国第8位：教育经费投入排名全国第16位，人均教育经费投入排名全国第17位。要想赶超京、沪、深等高新技术产业研发投入密集区，就要加大财政投入的力度。二是基础研究与产业化对接不足，湖北省基础研究虽然具有雄厚的实力，但应用研究相对薄弱，创新体制不顺畅的所以科技成果产业化一直是一个大难题。三是缺乏掌握关键性和高端高新技术的人才资源，创业环境差以及大多数中小企业对于科技人才的吸纳能力欠缺，导致了湖北省科技人才的流失。
二、高新技术产业投资环境优化调控对策与建议
上述研究表明，湖北省高新技术产业环境得到改善，但是与全国和沿海经济发达地区相比仍较落后，而发达国家如美国、德国优化高新技术产业投资环境的经验可以为湖北省的发展提供丰富的政策建议。
第一，拓宽高新技术产业融资渠道，完善产业投融资环境。高新技术企业科技活动的两个最重要环节是技术研发和产业化，都需要密集的资金投入。而融资问题是湖北省高新技术企业发展的瓶颈。要构建多层次融资体制，为高新技术企业技术创新提供充足的资金支持。一是设立高新技术产业投资基金，许多发达国家都有专面向企业创新创业服务的金融机构和政策性银行。可以借鉴国际经验，设立高新技术企业投资基金，在中央和地方财政支持下，通过政策性金融对口支援高新技术企业的技术创新活动。二是面向全国，以私募资金为主导，设立高新技术产业投资基金。一方面为集群内的初创型企业提供股权融资服务。在提供资金服务的基础上，另一方面为企业提供技术、人才、市场以及创业辅导等深层次服务，提升创业成功率。三是成立高新技术产业小额贷款（担保）公司。以龙头企业为依托，为小企业提供小额贷款服务，解决由于行业的专业性和前瞻性而造成的融资难问题。
第二，推进四大科技创新服务平台建设。借鉴国内外高新技术产业发展经验，重点建设一套以公共技术服务平台、科技中介服务平台、科技政策服务平台为基础，面向全社会公共科技创新服务平台。一是建立健全知识创新平台，提升原始创新能力。二是建立健全科技基础平台，加强共建共享体制机制建设，全面提升科技创新效率。三是以工程技术研究中心和生产力促进中心为载体，构建科技成果转化平台，加快推进科技成果转化。四是加强科技中介机构能力建设，积极发展科技服务机构，引导各种技术创新服务机构、技术评估机构以及技术经纪机构等中介机构，为加速科技成果的转让提供良好的服务。
第三，推动产学研合作水平，完善企业创新网络。通过构建产学研用协同创新网络。建立产学研的经常联系机制，开辟产学研的多种合作渠道。形成以企业为技术创新的实施主体，以大学、科研院所为创新的重要源头，政府进行支持与调控，中介机构提供社会服务支撑的企业技术创新的创新网络体系。
第四，支持企业品牌创建。按照专业化分工原则，通过“扶优、扶大、扶强”措施，推进全市产业资源向优势产业、优势企业、优势产品集中。实施“名牌战略”，引导社会资源向名牌企业集聚，鼓励各方资金向名牌产品和名牌企业投入，壮大高新区企业实力，培植在全国具有较大影响力、较高知名度的名牌企业群。
第五，引进和培养高端人才。加强人才引进和培养。落实国家人才强国战略和《人才规划纲要》的要求，加快实施国家“千人计划”、湖北省“百人计划”以及东湖高新区“3551”人才工程等国家重大人才工程，建设“人才特区”，在全球范围发现和引进拥有改变世界梦想的创业者，从单个的人才引进向整个团队转变，从以科技人员为主向企业家、复合型人才以及科技人员并重转变。建立健全适应高新技术产业发展需要的人才选用机制；吸引战略科学家及其团队入住；完善人才发展机制，促进人才在企业、高等院校、科研院所之间双向流动，加大对创业科研人员的扶持力度；依托高等院校、科研院所建设创新人才培养基地和大学生科技创业见习基地。
作者:李锋岗 单位:山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司运销处
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