一、内部控制与财务管理的关系
内部控制，中心是控制，就是以防止差错和舞弊为主，规定一系列相互制约、相互联系的业务处理程序，达到保护资产的安全完整，提高效率等目的。财务管理，主要是公司对企业资金筹集和运用，资产管理、利润分配等方面制订的管理制度，是企业的核心管理活动。两者有相互联系也各有侧重。
1、内部控制制度包含财务管理活动
财务管理是企业经营的一个核心环节，内部控制有全过程、全环节、全员参与这个特性，理所当然应覆盖财务管理。资产安全管理、合理库存、科学运用是企业经营中的一项重要内容，尤其是大额资金。资金是企业的血液，资金管理是企业管理的灵魂。没有慎密的数据分析而贸然进行大额资金使用，无疑给企业生存增添高的财务风险。企业内部控制制度应赋予财务人员表决的权利和在风险体系中赋予权重，当一项资金流出项目从财务测算的角度提示财务风险较大，在考虑应采取何种风险应对策略时，应加入这个表决和其权重。企业脱离了财务历史数据、分析方法的测算和管理，内部控制制度不能赋予财务相关责任和权力，那么企业经营所面临的风险是可想而知的。
2、财务管理活动离不开内部控制理念
财务分析管理的基础是会计归集、核算，是基于报表、账目进行相关企业财务分析。一方面，会计报表数据是否真实反映企业生产经营和财务状况，直接影响财务分析准确性。另一方面，企业各项经济活动最终须归集在会计科目，反映在财务数据层面，会计基础核算过程是否有内部控制制度的支持和保证，例如采购、销售、工程项目结算、费用结算、报销等业务，金额报销权限是否有牵制，各审批岗位的流程是否互相制衡，业务人员和财务人员职责是否分明，岗位设置是否符合不相容原则等，每个环节都是内部控制在财务工作的体现。一旦某一个环节缺失就影响会计核算的真实性、合法性，最终影响财务分析以及提供企业领导决策的数据真实准确性了。
3、两者的相互关联互为保障
内部控制和财务管理，是你中有我，我中有你，不是单纯的包含和被包含关系。任何一个守法经营、持续健康发展中的企业都理解，制度建设及其落实执行是同样重要的。财务管理制度在遵从国家、行业相关法律法规下，结合企业实际经营，还须把内部控制基本要素的精髓镶嵌其中，有各施其职，互相制衡理念贯穿。内部控制在维护企业合法经营的前提下，财务作为企业一个管理部门，明确相关职责和作用，与其他部门共同参与、互相制衡，合理降低风险，确保稳健。离开了内部控制，财务管理就无法担好对企业资金审核监督、运用谋划的角色的。离开了财务管理，企业生产经营也存在高风险。
二、基于内部控制角度对财务管理的问题分析
主要从财务管理的资金管理、财务信息归集、制度建设三个方面，对没有嵌入内部控制的情况下，财务管理会存在的问题进行分析。
1、企业资金容易失去安全保护屏障
如上述企业在项目投资等领域忽略财务风险提示，一味追求高风险回报，资金时间回报、投资回报甚至本金都得不到合理保证。又如，经济合同审核、采购结算等财务活动缺乏内控管理制度制约，企业取得的原始票据、验收清单都没有合法规范的要求，企业面临的不仅是资金使用不安全，还有税务风险，监察审计风险等。
2、财务信息归集过程失去准确性、真实性、合法合规性
财务管理的基础工作没有嵌入内部控制，会计核算信息失真、核算不规范、审核不到位。会计核算对于经济业务记录、归集、控制、管理过程，实际是把各类经济业务以会计专业语言反映。假如失去内控，业务的合法性、合规性无法予以评价和检查监督。再而企业的最终经营状况和财务状态无法真实反映，这对于企业，甚至对社会（例如上市公司）而言危害都是非常大的。
3、财务制度缺失了内部控制
没有把内部控制嵌入在财务制度中，一是财务职责履行不清，财务审核手续欠缺清晰性，资产营运风险、税务风险等，威胁企业的正常生存，例如报销，如果少了业务环节对业务真实性、合理性，对所取得发票真实性的把握，认为业务报销就是直接把发票给了财务，报不报销是财务说了算；二是生产经营管理中架空财务职能，财务管理工作只是空谈，假如在报销资金支付审核中，领导说了算，财务没有履行按制度审核的职责；三是企业财务制度不完善，漏洞百出，制度之间前后打架，业务和财务难以执行。
三、影响财务管理中内部控制作用发挥的因素
1、管理层意识因素
企业管理层是否重视控制管理，决定企业的内部控制是否可以有效实施，组织架构、制度支持、信息系统，风险体系等是否可以完整建立和有效执行。一些企业管理者没有积累足够的管理经验，或者管理者的管理能力了和管理素质没有跟上经济的发展，很多企业存在内控制度的缺陷，管理职能混乱。也有管理者为了追求发展速度，而忽略了健康发展的要求，存在内部控制影响企业经营效率的思维，认为企业要快速发展壮大，就不可以“固步自封”。实际上，这些观点严重危害了企业的生存与发展。
2、制度因素
内部控制是由企业董事会、监事会、管理层和全体工作人员制定和实施的各种程序、方法与措施的过程，核心目标就是为财务该报告的可靠性、经营的效果和效率、符合适用的法律法规提供合理保证。企业内控制度、风险体系没有完整建立，没有实现权力互相制衡，没有确保制度落实的保证；财务管理制度不健全，存在漏洞，甚至前后制度互相矛盾，导致财务人员，业务人员执行的时候失去工作的准绳，影响会计基础工作规范化。
3、财务人员素质因素
财务会计人员自身素质不高，缺乏执行力和判断力。财务会计人员每年都有进行后续教育的义务，在一定程度上市更新和提高从业人员的素质和水平，但是，一方面由于人员责任心、工作态度的原因，在会计工作财务工作中没有尽职尽守，仔细思考认真判断，导致会计信息失真财务管理没有实现应有的作用；另一方面，财务人员的学习不是单靠每年那点时间就可以实现完全的能力提升，还需要在业务中、在日常工作中多学习，多补充，多思考，才可以紧跟上法规制度的变更，市场的变化需求。
四、基于内部控制的财务管理提升对策
内部控制的重要目标是提高企业经营效率和效果。建立和实施内部控制应当遵从的基本准绳是包括制衡性原则，即要考虑成本效益的原则。从内控本身而言，我认为那是不是影响效率，而是保证万丈高楼可以平稳牢固建起的必要保证。在内部控制的角度，提升财务管理水平，我认为要从以下方面着手。
1、建设好企业财务管理的内部控制环境和架构基础
一是建设公司制度。在涉及资金使用、资产处置方面的经营管理决策赋予财务相应的职责和义务，让财务人员在其职责范围内充分发挥财务分析测算作用，对企业风险的处理决策需要认真参考财务分析结果。二是岗位配置。财务与会计相辅相成，有共通点也有区别，各岗位之间设置需要符合内控不相容原则，保证经济业务从业务流到财务流在财务审核、会计归集、报表核算都是符合财务会计相关法律法规。三是内部审计机构建设。确保从业务到财务到最终结果都是合法、合规，透明处理的。
2、建设完善的财务制度，保证落实到位
一是建立完善、系统的财务管理、会计控制制度。二是建立财务管理会计控制制度发挥作用的机制。没有机制，再完美的制度也只是一纸空文。在运作过程环环相扣，保证财务会计的职责作用可以发挥出来。
3、充分利用全面预算管理这一管理方法
全面预算涉及企业全部经济业务，各个部门、各个生产经营环节、全员参与。用全面预算为抓手，把内部控制精髓嵌入财务管理中，把各项经济业务链接在财务资金管理中，积极发挥综合平衡作用，强化预算管理各职能部门对预算编制的审核监督。
4、加强财务队伍建设
财务工作队伍的实力水平高低在一定程度决定了会计数据、财务数据的分析结果准确和分析水平的高低。有完善的架构基础、严谨的制度体系，优秀的管理办法，还需要有一支有良好素质，具备职业判断和执行力的人员队伍来完成财务管理活动。
五、结论
本文研究了内部控制与财务管理之间的关系，内部控制应嵌入到财务管理中，财务管理不可以背离内部控制这种管理理念与方法体系。由于各种因素导致财务管理脱离了内部控制，财务管理的信息、数据是不可靠的；而在企业没有内部控制赋予财务职责，则影响财务管理在企业经营过程中正常发挥作用。因此，财务管理中应该处处体现内部控制的方法与理念，以架构为基础，以财务制度、财务队伍建设为保障，以河南职称预算管理为依靠，环环相扣；企业内控制度也应该赋予财务部门相应职责，在资金运用，尤其是资金流出、资金存量等，涉及大额投资担保等方面，要求财务做相关风险和稳健性分析的职责，充分发挥财务管理在企业中的财务服务职能。只有这样互相柔和，相辅相成，企业的发展根本才是稳健和长期的。
作者：陈佛铸 单位：广东中烟工业有限责任公司
