一、实验经费保障不足
目前，各小学的实验经费基本上是由上级教育主管部门统筹，学校并没有自主权，各校所缺器材每年向上级进行申报，这样一来就出现了一种现象，某些大的仪器可以申报（但不一定报了就会有，且耗时太长），但是小的补充器材就没有，必须由学校自己用办公经费购买，比如电池、解剖用的活鱼等，这对经费本来就紧张的小学无疑是雪上加霜。此外，对实验教师的补贴待遇落实不到位，导致学校无法留住人才，这种种现象都严重制约着实验教学的发展。
二、解决小学科学实验教学存在问题的措施
1.加强重视，严格管理。实验教学既然是小学教育的重要内容之一，对人的一生都具有重要的意义，那么作为教育机构就必须从上至下加强重视，严格管理。（1）必须从思想上转变认识，加强重视。21世纪最重要的能力是创新能力与实践能力，而科学就是以培养学生的创新精神与实践能力为出发点的课程，加强对这一学科的重视是对下一代负责的表现，是对未来国家综合国力负责的表现。（2）要从行动上加强重视，加大投入。实验教学不能纸上谈兵，必须有载体，这个载体就是基本的实验室与仪器，不能再走形象工程的路子，专项投入几所示范学校，而要从根本上实现义务教育的设施设备均衡发展，改变目前许多农村小学“三无”的现状，上级行政主管部门就必须加强重视，加大投入的力度。（3）要从落实上加强管理，严格要求。在欧美发达国家中，实验教学课程每天都有，中国实行新课程改革以来，也在课程设置上加强了实验教学的重视力度，比如科学课规定每周开设3节，这样就能从更大的空间与时间上培养学生的创新精神与实践能力，这反映了国家对实验教学的重视。而不能依照教学的要求，开足、开全、开好课程，这与学校领导不重视、放任自流是分不开的，也与上级主管部门的管理不严格分不开。因此，上级主管领导与学校领导要从思想上、行动上高度重视实验教学，建立合理的管理制度与问责制度，从真正意义上落实国家的相关规定，加强管理，严格要求，使实验教学真正成为小学教学的一个不可或缺的重要组成部分。
2.加强督导，严格考核。思想决定行动，思想决定方向，从思想上加强重视了，基本设施完善了，课程实施了，并不意味着实验教学就得到发展了，关键在于过程。实验教学要从真正意义上发挥培养学生科学的世界观，提高学生的动手能力、观察能力、分析问题和解决问题能力的作用，摒弃“走过场”的现象，还得靠上级业务部门加强督导、严格考核。（1）加强督导。每学期上级业务部门必须针对辖区内中小学实验教学的教学情况进行督导，督促行政主管部门落实，督促学校教学落实，督促学业水平发展，引导改革的方向，引导教学发展的方向，引导能力培养的方向。督导要落在实处，对在实验教学中落实不到位的单位与个人要实行问责制与末位淘汰制。（2）严格考核。每学期业务主管部门要针对本期的实验教学进行考核。一是对教师进行考核，以此来作为教师年终考核的依据之一。二是对学生进行考核。对学生的考核要改变以往的做法，要加强对技能的考核。新课程评价指出：在考试内容方面，要加强与社会实际和学生生活经验的联系，重视考察学生分析问题、解决问题的能力，即多考一些与生活实际问题相关联的、能体现综合应用的、需要创新思维的内容，以反映学生真正理解知识的状况。在考试方式方面，倡导给予多次机会、综合应用多种方法，打破惟纸笔测验的传统做法。
3.加强培训，提高师资水平。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本，教师在教学中处于组织者、管理者、引导者的地位，对培养学生的能力具有不可替代的作用。中小学实验内容涉及化学、物理学、生物学、天文、地质等多门学科的基础知识，科学实验教师必须具有较全面的科学知识，这就要求教师必须不断学习，充实自己，同时上级主管部门必须加强培养，整体提高师资水平。（1）自我加强学习，提高素养。作为一名科学实验教师，必须不断为自己充电，加强对科学前沿的了解，加强对生活中不断更新的科学知识的学习，从而提高自己的科学素养。（2）主管部门加强培训，提高师资水平。上级主管部门要给教师搭建一个学习的平台，开展相关培训活动，通过公开课、示范课、观摩课等活动，提高教师的教学水平和操作能力，同时要统筹安排教师到进修学校进行系统的学科知识、实验操作等专业培训。还可以依托本地学科骨干教师任辅导员，进行校本培训。只有从真正意义上培养一批优秀的实验教师，实验教学才能得到又好又快的发展。
4.加强改革，学校自主。新课程改革给义务教育带来了一缕春风，带来了一股生机，如何促使将实验教学在新课改背景下的挑战变为机遇呢？必须加强改革，深化改革，走片区统筹、学校自主的新路子。（1）加强改革，实现片区统筹、协调发展。中国义务教育受国情的影响，要突然改变目前的现状难度较大，要想在现有的基础上有所突破，惟有走片区统筹的路子。一个片区十多所学校，以中心校为圆心，器材、师资向周边学校辐射。优秀实验教师由片区业务主管部门协调，实行跑课制，带动片区内的实验教学发展。同时，仪器设备以中心校为基站，实现有限资源的共享。目前西方很多发达国家也是采用这种形式，以社区为服务站，仪器由社区配送。这样从实际出发，解决农村地区实验教学的困境，能初步达到实验教学的均衡发展。（2）加强改革，实现学校自主，给学校松绑。学校的发展怎样？学生的学情如何？学校的设施配备现状如何？最有发言权的还是学校，只有真正实现了学校有经费以及采购、使用自主权，才能有效解决学校实验教学的发展瓶颈问题，才能实事求是地创建实验教学的特色。只有这样，才能从根源上制止劣质器材的流通，才能从根本上阻止第三方带来的弊端，才能从根本上还教育公平的本色，也只有这样，教育行政部门才能实现真正意义上的审核与监督。
作者：孙美蓉 单位：湖南省教育生产装备处
