1.优势
（1）旅游资源丰富工布江达县丘陵、沟壑起伏相连，山、水、林、潭、瀑、峡、洞随处可见。其独特的地貌特征，孕育了种类丰富的自然旅游资源和极具地域风格的人文旅游资源。工布江达县辖区范围内分布着从亚热带到寒带、极寒带的各类动植物300余种，其中冬虫夏草、三七、天麻、雪莲花、贝母、松茸、青冈菌等享有盛名。原始森林里栖息着白唇鹿、狗熊、马熊、水獭、猕猴、黑颈鹤等珍禽异兽，这些动物不但是国家珍稀保护动物，而且在长江中下游和珠江三角洲地区极少分布。工布江达县民间传说众多，革命史迹、农业文化和民俗风情随处可见，茶马古道、太昭古城、秀巴古堡、阿沛庄园等历史遗址遗迹的观赏价值很高。此外，以阿沛新村、结布村为代表的民居既有当地建筑风格又不乏现代元素，而福建省和广东省对口援藏项目的完工，也使工布江达县的公共环境得到明显改善，这些有形的人文旅游资源同样对市场产生强烈的吸引力。（2）管理体系完善近年来，政府、旅游局等行政管理部门非常重视旅游业的发展，通过各种途径招商引资，目前已初步形成旅游产业体系，使旅游业成为工布江达县新的经济增长点。为更好地规范工布江达县的旅游市场，确保旅游者观光游览期间的安全，县旅游局本着教育为主的原则，在全县各主要旅游景区安排质检人员，对途经工布江达县的旅游车辆进行抽检。尤其是在重要的节日前后，旅游局会安排相关部门成立假日领导小组，对所有景区景点进行全面检查，彻底清除安全隐患，与此同时，会监督各旅游接待单位和文化娱乐场所对餐具、毛巾、家具、床上用品严格消毒，对各接待单位的安全救护和防火设施进行清查，力争为旅游者创造优雅舒适、干净整洁、安全有序的旅游环境。为提高旅游接待水平，工布江达县政府多次举办农牧民旅游服务技能培训班、农家乐服务技能培训班、导游以及景点讲解员培训班。通过培训提升了农牧民的旅游服务意识，改善了社区环境，推动了旅游业的发展。（3）生态环境优良地处藏东南的工布江达县，群山环抱，河流蜿蜒，素有“西藏江南”的美誉。与拉萨地区和相邻区域相比，这里植被覆盖率高，负氧离子密度大，是西藏的“天然氧吧”。工布江达县天蓝、地净、水清、山秀，辽阔草原水草丰美，莽莽林海风光旖旎，巍巍雪山雄伟壮丽、沼泽湖泊星罗棋布、奇峰异洞人迹罕至，人文景观独具风格，民俗风情多姿多彩。适意的气候、优美的环境、悠久的历史和独具特色的民俗文化之间水乳交融，构成了工布江达县得天独厚的旅游资源。工布江达县人口密度低，人类活动对生态环境的影响较小，许多地方人迹罕至，生态环境仍处于原始状态；还有一些地方，虽有人类活动，但强度和范围有限，基本上处于自然状态。上述原始的生态环境有利于工布江达县建设国家级甚至世界级的自然保护区或生态功能保护区。
2.劣势
（1）硬件设施投入不足交通方面，虽然青藏铁路的开通和林芝机场的运营使工布江达县的区位优势得到提升，但现有的近程公路交通状况与既有的地理条件优势以及各种资源优势之间不成比例。由于景区沿途地形复杂，加上前期道路规划不尽合理，导致很多路段只能通行小型中巴，最突出的问题是弯道急、坡度大、路面窄、车位少，难以满足市场需求，严重影响景区的接待量，尤其是进入仲错、新错等景区时要穿越原始森林，马道崎岖极为坎坷。通讯方面，尽管移动和联通的网络能够覆盖工布江达县的大部分区域，但是除巴松错外，大部分景区的通讯信号不能保证持续畅通，一旦发生意外很难在第一时间与与外界取得联系。餐饮住宿方面，伴随着宣传力度的加大，工布江达县的旅游产品被越来越多的旅游者关注，但与此相对应的是餐饮住宿设施的配置落后，根本无法满足旅游旺季时大量旅游者的需求。医疗方面，工布江达县的卫生医疗条件简陋，公共医疗场所有限且设备老化，景区的医疗站点更是形同虚设，难以实现对旅游者的全方位服务。（2）资源同质化严重工布江达县的景区与西藏的其他景区资源同质化严重，突出的问题首先是景区定位的同质化。空间距离临近的景区形象定位大同小异，边界不清；其次是旅游产品同质化。景区的旅游产品大多以生态、观光为主，产品雷同现象突出；第三是旅游产品品牌同质化，品牌培育缺乏个性，带有盲目的追风倾向，挖掘地域资源潜力明显不足；第四是营销手段同质化。景区之间的营销手段过于雷同，缺乏个性宣传和特色打造。（3）旅游知名度较低工布江达县的旅游品牌尚未形成，因此当前的客源群体以周边居民为主。由于投入不足，定位模糊，宣传形式单一，导致对目标市场的渗透作用有限，目前急待形成大投入、大宣传、大市场的营销机制和管控体系。
3.机遇
（1）国家政策倾斜国家战略重点向欠发达地区转移的政策，将从资金、技术、人才、项目等方面对西部予以倾斜。青藏铁路、林芝机场的投入使用，将引起物流走向的变化和运输条件的改善，必将提高林芝地区的经济地位。这里需要说明的是，工布江达县恰恰处于林芝地区经济布局阵营的中部核心区，是连接中部亚区和东部亚区的枢纽，工布江达县一定能抓住历史机遇和有利条件，实现区域经济效益、社会效益和环境效益的共同发展。（2）西藏坚持对外开放西藏利用大开发的机遇，在继续开放政策的同时实现三大转变：首先，与内地的关系由单纯受援向互惠合作转变。利用全国支援西藏发展的契机，改善旅游投资环境，把西藏的旅游资源优势、区位优势同内地的资金、信息进行有机结合，筛选出一批有市场前景的旅游景区和旅游项目，实现共赢。其次，单向开放向双向开放转变。西藏在扩大对内地开放的同时也走向内地，主动参与到全国性的旅游商品推介活动中。通过挖掘内地强大的旅游需求潜力，扩大西藏特色旅游产品的销售量。第三，单方位开放向全方位开放转变。西藏将改变仅仅开放旅游商品市场和旅游服务市场的状况，进一步开放资本、技术等生产要素市场，不断扩大西藏经济的市场化程度，同时加大对有比较优势的西藏旅游投资环境的宣传力度，切实把旅游行业的优惠政策落到实处，并继续加快交通、通讯、医疗等基础设施的建设步伐，努力改善旅游产业链条各环节的硬件设施。（3）工布江达县招商引资为确保旅游业的持续、快速、健康发展，工布江达县结合当地实际，在国家法律法规和西藏自治区相关政策的基础上，制定了旅游行业招商引资的若干优惠政策，通过简化办证手续、改进服务态度、提高办事效率等措施优化投资环境。同时，借助区位、资源和产业优势，扶持、保障土特产品种植、藏药材加工、水产品养殖等旅游纪念品及旅游餐饮业所需原料的产量。另外，以工布江达县城、巴河集镇为重点，加强供水、供电、取暖、排污、防汛等旅游基础设施建设。
4.挑战
工布江达县的旅游业尚处于初级阶段，自然环境优美，但是随着旅游业的发展，必然会对当地的生态环境造成一定程度的破坏，因此旅游开发过程中必须重视资源开发与生态保护之间的协调，尤其要强化保护意识，严格核算容积率，以期最大程度的保护环境。
5.结语
工布江达县旅游业可持续发展战略的制定，必须建立在优势、劣势、机遇、挑战等四个纬度的全面分析的基础之上。由此可见，合理定位客源市场、科学规划空间布局、全面整合旅游形象、系统构建营销网络是保证当地旅游业健康发展的前提。只有这样，工布江达县才能在众多的旅游目的地竞争中凸显特色，实现旅游拉动区域经济共同发展的总体目标。
作者：吴萍
