[摘要]在我国的经济和社会飞速发展的进程中，出现了非常多的生态环境和林业工程的问题。然而营林造林项目的管理与林业工程之间的关系密切，要想切实解决林业建设，首先面对的就是造林问题，本文就营林生产的现状、以及存在的主要问题，展开论述，并就相关对策进行了探讨。为使林业工程得到又快又好的发展，使其发挥重要的资源利用价值，做出贡献。
[关键词]营造林；林业；问题；措施
[中图分类号]F326.2[文献标识码]A
1对于目前营林生产管理的现状分析
在我国经济社会建设不断发展的进程中，对于林业资源的破坏也越发激烈，加强林业资源管理势在必行，进行有效的营林的生产管理是促进林业资源发展的关键。我国目前的营林造林的目标，就是加强林业工程建设，使之达到最大化的生产效益，促进社会和谐稳定健康持续发展。但是就我国的林业工程技术而言，还存在非常大的弱点，技术手段没有得到很好的更新，林业技术的研发过程中，没有足够认识技术研发的重要性，人力资源投入不足，不积极。作为一种复杂的综合性工程，在生产上往往要求的标准比较高，如苗种的选择上、种植方面，市场监管、产品投入上，这些方面必须进行严格把控。
2对于营林生产管理存在的问题分析
2.1营林生产中的幼苗产出
对于营林生产而言，虽然我国相关人员不断地努力研究发展育苗技术，但是迫于技术能力方面，以及资金投入方面，还存在非常大的局限限制，导致在幼苗生产的过程中，如若兼顾质量就会导致效率下将、兼顾效率就会影响品质。兼顾质量必定会导致生产环节的延误，这样必定会导致相应的投入会进一步的增加。
2.2营造林在数量上与质量上存在很不一致性
对于此种情况而言，主要是由于营林工程建设中，某些县级企业的相关部门，为了达到快速的完成生产任务量，达到所谓的绩效，出现了急功近利的问题发生，缺乏规范合理施工，在造林质量上缺乏足够重视，盲目的追求数量。不循规蹈矩对林业工程进行建设，因而导致出现许多不符合质量标准的问题，发生于后期的使用过程中。
2.3缺乏有效的经营管理方式
林业生产在效益上要想获得非常好的收益，加强整体化的管理方式的实施是非常有利的，同时也会使投入与产出达到平衡。要想实现管理模式的彻底改变，就要实现整体经营的管理模式，充分考虑长远的经济效益，使林业建设工程不断向好的发展。
2.4营造林的生产没有足够的资金做后盾
林业工程项目的建设实施，离不开经济，由于项目工程复杂，存在对方面的因素，不但需要足够的技术人员，方方面面都需要有足够的资金支持，所以应当多方筹集资金。如若没有足够的资金做后盾，又没有更多渠道的筹集资金，就无法形成多样的投资方式。
2.5缺乏健全的生产管理制度
就当前的营林生产而言，由于缺乏健全的生产管理制度，不能有效的实现各环节的有效衔接，生产监督管理机制不健全，导致营林生产出现较低的生产效率。
3对于目前我国营林生产管理的对策分析
3.1营林生产标准必须改变
目前，我国在衡量营林生产的主要标准是体现在造林面积上，这种评价方法存在很大的弊端，没能真正体现营林生产价值与意义。所以必须改变原来的营林生产标准，应当重点对林木生长的存活率以及生产量进行评价，并以此为标准，这样就会避免一些林业单位不求质量盲目种植的行为发生，有效降低了经济损失，使林业单位的行为得以规范，更好地促进了林业生产合理化、规范化生产。
3.2建设高标准、规模化的种苗基地
营林生产离不开良好的林种培育，只有加强优质林木种子的选择，才能实现综合林木良种的改良，更大的提升其质量水平，这也是我国营林生产的关键环节。因此，必须要进行规模化、高标准的建设种苗基地，科学合理的进行选育，根据适地适树原则选定当地良木品种。使大阔叶树母树林的生产比重得到进一步的增加，并对其现有母树林加强生产管理，做好更替工作，选用一些优质的相似的年轻树种，进行取代，促使我国基本母树林生产机构的进一步的改善，有效确保生产质量。
3.3根据市场需求进行良种培育
以市场为导向，加强市场需求优良品种的培育工作，选择速生、短期、价值高的木材品种进行培育。不但能够能够产生很大的经济效益，而且对我国的林业工程建设具有非常重要的促进作用。
3.4全面改造低产林
低产林的存在对于我国的林业生产具有一定的阻碍作用，根据调查得知，我国目前的低产林还存在相当大的规模，因为其发挥的总体效益不是很高，不仅是一种资源浪费，而且还阻碍着我国营林生产的发展水平。所以，应当对低产林进行全面改造，有效降低残次林的存在，做好残次林的植株替换工作。
3.5重视人才的引进与培养，建立高素质的人才队伍
人才队伍的建设，对于我国林业工程的发展意义重大。就当前我国林业部门而言，在高素质的人才使用上还存在非常大的缺口，主要原因是缺乏有效的管理、激励制度。所以进行有效的管理、激励制度的建设，重视人才的引进，并对员工进行有效的培训，对我国林业工程的发展具有很好的促进作用。
4加强营林生产管理，推动林业工程发展
4.1在营林生产管理中引入经济规律
要实现林业工程健康持续的不断发展，一定要全面科学的规划营林生产管理的模式，要使造林面积这个单一的评价标准彻底得到改变。因此，必须建立多元化的林业工程质量评估体系，将成林标准、苗木质量、生产产品的质量都纳入评价体系的范围内，根据这种多元评价体系的建设，引入经济规律，建立科学的营林生产管理评价制度，并加以实施。
4.2提高苗木抚育质量
林业生产开发应当根据立体开发原则来进行，不能仅是进行简单的进行平面开发，和单一树种的大面积种植，应当实现与实际生产培育工作的有效融合，加强高标准的苗木培育，使之达到很好的质量标准。而且对于苗木移栽、生产培育环节的质量应有效控制，加强病虫害的防治工作，使之形成立体化的科学培育空间。同时要依据具体实际，进行采伐活动，更新采伐手段。
4.3加强林业防护工作
这个方面主要是加强防火以及病虫害防治。做好林业工程日常管理工作，制定切实可行的病害防治方案，加强管理，积极有效的控制树木的病害，加强防火。
4.4加强低产林的改造工作
就目前我国的林地资源来讲，还存在非常多的低产林，对于我国的林业资源造成很大的浪费，存在投入大、产出小的弊端，更甚者导致一些严重的损失发生。所以，必须对其进行改造，通过运用一些现代化的改造手段与技术的应用，使其生产能力得到进一步的优化，增加经济效益。
4.5加大生产机械化的投入力度
加大机械化生产投入力度，是实现营林生产效率提高的重要手段，不仅可以大大减少人力资源的投入，而且还会使生产过程更加稳定。今后机械化的营林生产必将是一个重要的发展趋势。
4.6完善营林工作制度，扩展资金渠道
营林工作应当以市场发展为导向，完善绩效制度、工作质量评定、营销业绩评定等制度建设，使员工保持一种积极的工作状态，确保高质量、高效率的完成营林生产任务。另外，加大对林业工程建设的投资力度，扩大投资渠道。加强管理，确保营林生产工作顺利实施。
[参考文献]
[1]石劲松.退耕还林背景下耕地集约利用评价研究[D].陕西师范大学,2012.
[2]钱克条.浅析营林工作的重要性、问题及对策建议[J].安徽农学通报（下半月刊），2012.
作者：游启南 单位：福建省上杭县溪口国有林场
