1农业信息资源的供给主体及模式
中国现代农业发展起步较晚，农业信息资源市场目前依然没有充分发育，信息资源难以成为具有市场竞争的普通商品，知识产权保护体制依然存在较大的缺乏，农业知识产权体系基本上处于起步阶段,农业信息资源的开发与利用难以产生有竞争力的直接经济回报，很难引导企业成为信息资源开发与供给的主体。即使存在一些专注于农业信息资源开发的市场力量，其投入也很难跟上中国现代农业发展对当下信息资源的需求。在知识产权制度健全的西方工业化国家,不管是民营企业还是政府企业对农业信息资源的投入也是有选择性的。由此决定了农业信息资源由政府提供的必要性,并成为具有公共物品特性的农业信息资源。中国2012年重新修订了《中华人民共和国农业技术推广法》，明确规定各级国家农业技术推广机构应当认真履行公益性职责，向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，实行无偿服务。但是国家的财政资金有限，仅靠政府提供公共产品惠及广大农民，也是不可持续的。基于以上分析可以得出，在资源的有效配置中，农业信息资源的供给主体必须政府作为主要力量，并同市场结合起来，形成以政府供给为主、市场供给为辅的供给模式，充分发挥政府和市场的双重优势，克服单靠政府和市场的弊端，提高农业信息资源的供给效率（见附图）。
2以政府为主体的农业信息资源的开发与利用策略研究
2.1政府主导下多部门协同开发农业信息资源
农业信息资源的开发是一个系统性工程，只依靠政府力量难以有效运作，需要多部门分工配合，协同开发利用，农业信息资源才能更好的发挥功效。农业信息资源的开发利用离不开政策支持、财政资金支持以及行政监管，在这些方面，需要政府发挥主导作用，构建农业信息资源开发利用的引导保障机制，并准许私人资本进入农业信息资源供给领域。在农业信息资源开发体系中，首先需要对农业基础性技术开发推广，这类技术的开发需要科研院所参与，但是如果设有政府强有力的介入，就难以使这类资源、技术与农业生产相结合。政府财政预算应该明确农业信息资源、技术开发推广的费用，做到专款专用，重视各地的农业技术推广部门的建设与发展，不断提高基层农业推广技术人员的素养。因此在农业信息资源开发与利用中，政府需要发挥主导作用，提供强有力的政策与资源支持，给予企业进入农业信息资源开发利用相关的优惠措施，科研院所、农业高校参与农业资源的基础科学研究，农业技术推广机构充分发挥农业信息资源推广的主角地位。
2.2以农民生产需求作为农业信息资源开发的导向
Majid.S(2001)[4]认为，农业信息资源的利用效益低下，主要原因是农民缺少利用农业科技服务的主动意识与自觉性。Shibanda(1999)[5]认为农民对农业信息服务重要性的“觉醒”主要表现在农民主动利用这些信息服务学习新的观念以及技术，农民生产技术培训中心、农业科研院所、农业影视展览以及相关的纸质媒体是促进农民增强学习利用农业信息的主要渠道。WilliamMokotjo(2010)[1]的一项研究表明，在其抽样调查的样本中，84%的农民认为政府提供的农业信息资源与他们的需求不相关，农业信息资源利用效率低，主要原因是传播时间不恰当、农技推广机构没有主动推广农业信息资源。所以积极引导农业信息资源利用的主动性以及自觉性，是中国当前农业信息资源开发利用活动中的重要任务。中国农业科技信息推广体系目前已经相对完善，成立了相应的组织与机构，但是农业信息资源的利用效率依然低下，其中重要的原因就是当前的农业信息资源开发与推广是一种自上而下的行为，没有以农业生产一线的需求为中心。孟宪学(2008)[6]通过对黑龙江省农业生产大户进行问卷调查，找出了农民最需要了解或掌握的16种农业科技信息，由此可以看出，在众多可以开发提供的农业信息资源中，农民最为关注的信息主要是实用性新技术、农产品市场价格以及国家政策导向等方面的信息（详见附表）。因此在开发农业信息资源时，应该结合当地区的农业生产布局，有针对性的提供信息资源服务，并且以农民生产需求为核心，根据农业生产的实际需求进行资源配置，在保证资源开发切实能够应用于当地生产的前提下，适当的超前研究开发，根据当地的农业生产条件以及市场需求，合理引导农业生产。
2.3构建立体综合的农业信息资源传播利用渠道
Irfan•A(2006)[7]认为，如果农民能够采取合适的信息技术手段或信息传播渠道获取农业生产领域的信息资源，将能够非常可观的提高农业生产的技术水平与产量。从国内外农业信息资源及服务推广传播的手段来看，主要有以下几种方式：广播、电视、移动电话、农业图书情报学刊杂志简介详见
3结论
农业信息资源具有公共品属性，对农业生产能够起到基础性支持作用，这种特性决定了农业信息资源的供给主体应该是政府。农业信息资源的开发利用模式已经进了较多层次的探索，目前农业信息资源开发利用存在的主要问题是没有充分考虑农民的个体特征以及农业生产的实际需求。如何把农业生产技术以及农业信息资源及时有效地传播给农民，提高农业信息资源的利用效率是急需解决的难题。农业信息资源开发与利用应该坚持以农民生产需求为导向，充分发挥农业科技信息推广机构的力量，构建立体综合的农业信息资源传播利用渠道，提高农业信息资源的利用效率。
作者：吴园 王妍 单位：重庆市农业科学院
