一、我国事业单位财务会计制度存在的弊端
1.现行事业单位财务会计制度相对落后早在1993年的时候,我国颁布了《事业单位会计制度》《中华人民共和国会计法》等有针对性的文件,随着时间的推移,这些文件就显得与当今对事业单位财务会计的实际需要落后了。首先想事业单位财务会计改革发展的道路上来看,在业务处理等多方面是不断变化的,这就意味着有了新的需求,而现行的事业单位会计制度没有对这种新的规定的应对方法加以阐述。这导致了旧制度本身是有问题的不具有时效性。2.现行的事业单位会计制度过度依赖于政府原有的事业单位财务会计制度规定国家对事业单位有定向补助的优惠政策。这种改革用观望历史的眼光来看是一次卓越性的发展。但与现如今的市场经济体制却不能相适应。在当今社会主义市场经济的大环境下,各个事业单位讲究的是公平竞争。旧的事业单位财务会计制度显然不能满足这项原则,国家不住的多少也不能仅仅考虑事业单位本身的特点,而是要从更为长远的眼光来看,有的事业单位相关负责人往往把精力放在如何争取国家补助上。甚至将单位汇总编入政府的预算之中,成了政府甩不掉的大包袱,这种现状是令人堪忧的。为其“断奶”刻不容缓。
二、在事业单位开展财务会计制度改革的必要性
1.事业单位的财务会计制度改革是内部管理需要事业单位一切活动的开展都与财会制度息息相关,制定出与之相配套的财会制度是十分重要的。如果制定出的制度可以符合单位管理水平之需要,就有利于良好管理我事业单位的价值形态,并可以实现对其统一管理。2.事业单位的财务会计制度改革是形势所迫不可置否,现今事业单位财务会计尚有很多漏洞。所以说事业单位财务会计制度进行改革的最终目的是良好地对单位财务管理来服务。对其改革可以有效地促进中国的特社会主义市场经济的发展。实现宏伟的社会目标。3.事业单位财务会计制度的改革是社会主义市场经济的要求由于当前的大环境,决定了事业单位财务会计制度必须符合市场经济要求。随着竞争环境白日化发展,旧的事业单位财务会计体制依然不能作为参考目标而使用了。因而制定出新的事业单位财务会计制度迫在眉睫,只有这样,才能提高事业单位在市场的竞争力。
三、对现有事业单位财务会计制度的改革与创新
1.关于严密性的创新当前我国正处在社会主义经济建设的关键时期,国家正在削减国有事业单位的数量,并对非国有事业单位会计制度做出了明确规定。很多的事业单位也对此采取了相应的措施来应对。借鉴国外关于事业单位财务会计制度的优势,结合自身特点,对其进行调整[2]。事业单位财务会计制度准则可以参考企业财务会计制度准则和政府部门财务会计制度准则进行折中制定,形成一个适合事业单位的财务会计准则。这样既满足了政府的宏观调配,同时也适应了市场经济竞争机制。这样事业单位既能满足自身的收益,同时也能减轻政府的负担,可谓是一举两得。2.关于财务报告体系的改革在传统事业单位财务会计制度下,财务报表反映的是事业单位资金的流向。由于种种原因进行过度粉饰,使得事业单位的财务状况真实性有待考究,事后也不注重对财务结果进行评价。传统事业单位会计制度依然不能适应当今的市场经济环境了。新的事业单位财务会计制度可以满足不同的使用者的需要:税务局--用于审查企业纳税情况;银行--用于企业贷款的审查;事业单位领导用于企业经营情况分析和制定未来企业规划;其他使用者—用于临时性需要。所以应对事业单位财务报告体系进行改革是十分必要的。3.加强事业单位部门之间的协调事业单位部门之间应加强沟通,保持各方面的政策与事业单位会计制度协调相一致,从而避免部门之间不必要的冲突。通过近年的调查发现,事业单位在审计规范的口径小于财务会计核算。从而产生了冲突,审计原则应以事实为依据,以历史成本为基础进行会计核算数据仅作为审计的参考,不应作为审计的事实依据[3]。4.事业单位会计信息质量的提高(1)期间费用不分摊,应用制造成本法事业单位若采用完全成本法和制造成本法,不能真实的披露事业单位所需的会计信息。期间费用无法计算在总成本中,且在事业单位中期间费用是固定的,用当期收人可以弥补。事业单位中应用期间会计成本法有利于披露真实的会计信息。(2)谨慎性原则的引入事业单位财务会计没有规定各类财产的减值准备,因为传统的事业单位是国家预算体的一部分,不会存在坏账,呆账。但随着市场经济的来临,事业单位渐渐融入到竞争当中去。同企业单位一样,也面临着资产减值和经营风险。引入谨慎性原则也是各类会计信息使用者的迫切需要,所以说在事业单位财务会计引入谨慎性原则是十分必要的。
四、结束语
随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善,对事业单位财务会计制度改革的重要性显得尤为突出。对制度进行改革,不仅仅可以降低事业单位的财务风险,同时也有利于事业单位自身发展。
作者:田利琴 单位:内蒙古鄂尔多斯市公路工程质量监督站
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