一、概述
早期的专网主要服务于电力、石油、钢铁等相对封闭的行业，与政府运行关系不大。近年来，随着专网用户需求的不断增长、专网运营政策的放开以及专网通信技术的突破，国内专网的网络规模及市场迅速壮大。特别的，基于TD-LTE的宽带多媒体数字集群专网系统在国内外多个城市的无线政务专网得到了应用，应用范围和业务模式得到了极大的发展。2011年，北京市启动TD-LTE无线政务专网建设项目，拟在“十二五”期间完成全市的无线专网覆盖，改善民生，提高居住质量。北京市政务专网采用先进的具有我国自主知识产权的TD-LTE无线通信技术，使用1.4G优质频率资源，现已完成了第一阶段网络性能和业务测试，得到了各方领导的高度肯定。工业和信息化部领导对北京市政务物联数据专网的工作进展及北京市BOT模式的成功经验给予充分肯定，认为“北京市政务物联数据专网的成功经验，对全国其他省市申请公用频段进行无线接入的各种应用探究与探讨，都具有非常重要的借鉴意义。”2012年6月，天津市启动建设TD-LTE天津市无线政务网[1]。网络覆盖天津市区、滨海新区及天津市高速公路、国道、省道、铁路及郊县县城，计划分三期完成。按照规划，该网络将承载城市应急安全，多媒体数字集群通信、智慧城市等方面业务。2012年11月，郑州公安局采用TD-LTE宽带多媒体数字集群技术建设了其新一代公务无线网络。网络建成后，将为公安领域的TD-LTE业务发展提供更加专业的示范意义。在南京，国家工信部无线电管理局【2013】276号函，正式批复同意南京市使用1447MHz-1467MHz频段建设基于TD-LTE技术的无线政务专网，此张专网为全国第一张大规模应用的TD-LTE（1.4G）城市专用网络，也是全球第一个宽带多媒体集群城域专网，目前该网已承载了南京市政府多个部委办局的政务应用，为城市运行管理做出了应有贡献[2]。
二、引入业务运营管理系统的必要性
2.1业务运营管理系统概述
业务运营管理系统（BusinessOperationManagementSystem，简称BOMS）由两大系统构成，分别是业务管理系统（BusinessManagementSystem，简称BMS）和业务支撑网网管系统（OperationManagementSystem，简称OMS）[3][4]。BOMS系统包含客户管理、产品管理、资源管理、客户服务、营销管理、计费、帐务、结算、合作伙伴管理等功能，并可根据业务需要，实现与诸多相关外部系统的数据和业务交互，解决运营企业经营、管理、提出和推广具体业务的问题，帮助运营企业形成强大的业务交付能力。
2.2专网运营当前瓶颈
当前，无论从政策层面还是技术层面来看，专网运营领域都已具备了大发展的条件，可以预见专网运营其企业将会如雨后春笋般出现在全国各地。但由于历史原因，专网运营尚且存在着将网络能力转变为具体服务交付能力的瓶颈[5][6]。其中最为突出的，亟待解决的瓶颈为，由于传统专网业务内容单一、竞争不激烈等特点，专网运营一直以来就缺乏有效的业务支持手段，比如：专网通信运营企业为了解用户对某种业务的喜好程度，除了向用户咨询外，还需通技术手段针对某一时间段、一部分专网终端上承载的特定业务的使用数据进行采集和分析，但目前专网运营中恰恰缺乏这样的业务支持手段，无法对网元级业务进行有效管理。目前，随着专网通信运营企业对专网业务认识的不断加深以及用户实际工作中的对专网业务需求的不断加大，要求专网通信运营企业必须像公网运营商一样构建相应的业务支持系统，以此来解决如何经营、管理、提出和推广专网业务的问题。
2.3专网运营面临的竞争
专网通信领域在经历较长时间的沉寂之后迎来了喷井式的大发展时期，全国各地纷纷开始建设专网，随之而来的必然是日益激烈的专网运营竞争，随着专网运营领域的竞争日益激烈，为保证专网通信企业在激烈的市场竞争中能够得到持续发展，适应灵活有效的市场策略变化，促进专网通信各项业务的开展，支撑不断出现的新需求，需要不断地推进专网运营业务支持系统的建设和演进，以增强业务运营支撑的能力，可以预见，未来专网运营业务支持能力将成为专网运营的核心竞争力之一[7]-[9]。由以上分析可知，当前是专网运营大发展的时代，专网运营迫切需要引入一种方法解决发展中业务支持方面的瓶颈，专网业务运营管理系统的引入是势在必行的。
三、专网通信业务运营管理系统解决方案
3.1整体架构设计
建立高效、科学的专网通信业务运营管理系统，必须要包含客户管理、产品管理、资源管理、客户服务、营销管理、计费、帐务、结算、合作伙伴管理等功能，并根据业务需要，实现与诸多相关外部系统的数据和业务交互。BOMS系统的技术与架构体系设计如下图1所示。由上图可知，BOMS系统是基于4G无线通信、互联网、软件等技术，用以支撑专网通信业务运营的核心系统。通过提供完整、统一的业务支撑能力和网络管理能力来满足专网通信企业的业务发展需求，保证业务支撑水平的基本要求，并引导业务运营在BOMS支撑能力的范围内的进一步拓展。BOMS的核心组成部分为BMS和OMS：（1）BMS系统说明BMS系统支撑市场营销、客户服务等前台业务流程以及计费、结算、帐务、服务开通等后台业务流程。BMS容灾系统是有机的组成部分，为BMS系统提供完善的数据保护和恢复机制。BMS容灾系统与生产系统互相关联、互为补充，共同确保业务的连续运行和服务的持续提供。（2）OMS系统说明OMS实现在业务支撑网生产运行过程中，对主机设备、网络设备、存储设备、备份设备、数据库、中间件、应用软件等进行“集中监控、集中维护、集中管理”，提供故障处理、配置数据处理、性能监控、稽核核心应用环节的业务流程和数据，并实现异常告警等功能。
3.2数据交互模式
数据交互设计如图2所示：各部分交互的数据主要为：1.与BMS系统交互的是：跨异地个人业务信息、话单类信息，订单及资料信息等；2.与核心网/业务网交互的是：用户信息（基本信息、订购信息）、业务局数据、话单类信息、资源信息、业务控制类信息等；3.与OMS系统交互的是：BMS提供用于监控使用的信息，同时获取OMS系统发出的控制信息；4.与外部系统交互的是：结算信息、三户信息、资费信息、客户接触信息、订单信息等。
四、业务运营管理系统在专网运营中的应用
业务运营管理系统在专网运营中能够起到至关重要的作用，这一点在南京市的应用中已初现成效。目前，南京市政务专网的配套业务运营管理系统已上线试运行，运行状况良好。依托该套系统，南京市政务专网首先解决了在业务层面对各类基础业务数据精确化统计的重大问题，即无需登录到网络设备，即可在统一的BOMS操作界面上对专网业务进行定制化的业务量统计，这种统计在时间维度上可自定义选择统计时长，最小精确到秒，可根据业务的不同和终端的不同进行自定义的业务量统计，支持现网运行的各类终端，包括PTT终端、宽接终端、SIM卡终端等。图1BOMS系统的技术与架构体系具体包含如下：（1）PTT话务统计A、单个终端话务统计点呼：自定义时长内单个终端点呼（分别按主、被叫）时长统计；组呼：自定义时长内单个终端组呼（分别按主、被叫）时长统计；B、群组内终端话务统计自定义时长内群组全部或部分（自定义选取）终端点呼与组呼（分别按主、被叫）时长统计；C、自定义终端（群组间）话务统计选择若干非同一群组用户统计话务量，自定义时长，终端点呼与组呼（分别按主、被叫）；（2）PS流量统计A、单个终端PS流量统计上行流量：自定义时长内单个终端上传流量统计；下行流量：自定义时长内单个终端下载流量统计；B、群组内终端流量统计自定义时长内群组全部或部分（自定义选取）终端（分别按上、下行）流量统计；该种统计方式目的为将整个群组内所有用户按总流量包的形式进行收费；C、自定义终端（群组间）流量统计选择若干非同一群组用户统计流量，自定义时长，终端点呼与组呼（分别按上、下行）；（3）短/彩信数量统计A、单个终端短/彩信数目统计自定义时长内单个终端发送短/彩信条数进行统计；B、群组内终端短/彩信数目统计自定义时长内全部或部分（自定义选取）终端发送短/彩信条数进行统计；C、自定义终端（群组间）短/彩信条数统计选择若干非同一群组用户统计发送短/彩信条数，自定义时长；在以往的传统专网中，以上这些统计数据的提取非常复杂和困难，要消耗大量的人力物力去网络设备中采集基础信息并予以重组，现在在专网BOMS的帮助下，运营者可以便捷得到这些与业务使用密切相关的各类数据。南京市政务专网以此为基础，深度挖掘专网用户需求，为南京市城管、公安提供了定制化的专网业务，如城市综合管理平台、公安移动图传、图像会说话等，短短1个月内就新增专网用户约3000余人及3500余部终端，以往光是为如此数量的业务用户开户就要花费数天时间，且随之而来的网络调整和用户数据配置更是要花费大量的人力物力，本次专网运营单位无需在网元级层面逐个添加用户信息和进行数据配置调整，而是在在业务运营管理系统支撑下，于24小时内完成了业务开户及网络相关数据的配置工作，切实为相关部门解决了实际工作中的重要问题，提高了工作效率。在南京市今年的防汛应急中，突发险情不断，局部受灾区域公网基本瘫痪，南京市政务专网发挥了重大作用，支撑着受灾区域的指挥调度，其中BOMS功不可没，根据突发情况和领导指挥要求，进行了100多人次的用户开户、分组、数据重配等操作，比起传统专网极大的提高了联动效率，在城市应急中起到了应有作用。同时，有了专网BOMS的助力，南京市政务专网可以根据需要获得用户具体业务的准确使用数据，为公安、城管等专网用户提供了灵活多变商务模式，这解决了传统专网收费模式单一、缺乏计费手段的问题，打破了简单按终端数计费的落后模式，目前已有相当部分的业务费用是在一定的基础费用上根据业务类型和具体使用量来计取的，这一举措获得了用户的一致好评，使得专网用户业务使用费更加透明合理，专网业务的市场拓展更加有力和灵活，同时这对于专网运营单位来说也有利于更加清晰、便捷地理解用户需求和用户行为，为进一步灵活、精确地满足用户需求提供基础数据支撑。
五、结束语
南京市政务专网业务运营管理系统的上线，为该地区专网业务在今后的发展中面向市场、进一步拓宽经营渠道、更好的服务用户开阔了思路和手段，预计在未来3年内南京地区的专网业务用户使用量将会增长到20000人、30000台终端的规模，行业应用将会遍及城管、公安、消防、供电、自来水、供气及城市应急指挥等各城市运行管理的相单位，要支撑如此规模城市级的专网应用，为各类不同用户、终端分别定制化业务和计费模式，是缺失了业务运营管理系统的传统专网体系无法做到的，针对如此市场前景，还需不断完善专网业务运营管理系统，增加各类增值业务，让其充分发挥优势和特点，为专网运营做出应有贡献。
作者：李楠 单位：南京宽慧无线网络通信有限公司
