摘要:湖南省是我国中部地区的农业大省，农村经济发展历来都处于国家前列，是我国农产品供给的主阵营。但湖南农业的规模化生产就目前而言却并不高，农民收入水平依然处于较低水平，制约了全省经济和社会的全面发展。加快湖南省农业信息化建设是发展地区现代农业之所需，是扩大湖南农业的国家、国际影响力，提升地区经济发展水平的必要途径。
关键词:农业信息化;建设;湖南省
1湖南农业信息化建设现状
湖南省是中国农业大省，地处我国中部，面积广，人口多，特别是农业人口多，当前农村人口4587．63万［1］。当前湖南农业规模化生产与产业化经营程度不太理想。农业经济发展还未达到一定的档次，农民收入水平相对于发达国家和省分还处于较低状态。近年来，湖南省委、省政府高度重视农业信息化建设工作，并逐渐意识到了发展农业信息化是农村社会建设、“三农”问题化解的关键步骤，对提高农民整体素质、提高农民生产经营和农产品生产与销售等各种管理能力、改善农民生活水平、实现农村富余劳动力转移具有重大意义，同时对农业信息化建设的财政支持也在不断地加大。当前湖南农业信息化建设取得了实质性的进展，并列入湖南“四化两型”社会建设之行列，作为全省农业发展和社会建设工作的重点。当前，湖南广电、电信、移动等，都在不断地支持全省农业信息化建设，并不断加大了对农村市场的投入，特别是在农村基础设施建设方面的投入较多。“十一五”末期，卫星电视得到了普及，手机的使用也基本实现了全民化，湖南通信网络已实现了村村通，其中固定电话基本入村，乡镇几乎都安装了光纤电缆，有些近市镇的郊区农村也实现了光纤入村。当前已有100%的乡镇开通了宽带，有70%的行政村也开通了，全省共建立了5万余农村党员干部远程教育站点，形成了村、居委会、街道办事处网络全覆盖。各行政村中，电脑、卫星接收锅等硬件基本已全部配匹完璧。一些农业专业合作组织则能够通过集团号码等向公共发布相关信息，市、县级市、县、区等，则运用短信、电子邮件的方式向社会公共发布农业科技资讯。还有一些乡镇已独立建设了移动代理服务系统。特别是随着我国第三个超级计算机中心落户于省会长沙，湖南的信息安全设施已相当完备、完全，湖南CA中心已建成。
2湖南农业信息化建设存在的问题
2．1农业管理体制建设与部门分工不合理
制约农业信息发展存在着诸多因素，其中最重要原因之一就是农业管理的体制存在较大的弊端。湖南农业信息化涉及的部门较多，如省政府、省农业厅、省科学技术厅、省信息产业厅等。多个省级部门共同参与，必定导致问题产生，一方面，其管理实施中总是出现“无头”领导或者“多头”现状，这是作为下级农业部门最困难的问题，也是农业信息化工作无法顺利开展的原因所在。另一方面，当某项信息工作被单独列举出来，并以项目的形式立项时，对于资金分配的问题就总是难于协调，各个部门都想争取资金，从而导致项目混乱，最终不得不放弃。还有，由于职能权限问题，各部门在采集信息资源时对其进行推广应用时，局限于本部门，无法进行统筹兼顾，使得农业信息化推广工作无法展开。
2．2农业信息实用性差
目前湖南省农业信息化建设中普遍性存在的问题是在向公众提供的信息产品当中，较为通用的普通信息太多;真正权威性、可用性、稀有性的信息则相当少;按照自身意图的自身实际开发信息资源则更少。很多农业信息并不具有实际意义，而是停留在表层，对行整个农业行业的未来情况并没有做细化预测与分析。特别是能为农业生产者、农产品经营者、农业企业投资者等直接提供服务的信息产品非常匮乏。另外，很多农业信息产品没有价值，它们只是向市场推出了当前较新的技术或信息，而对于这些新技术和信息是否有价值，是否实用，却并未作详细调查，导致供求结构失衡。
2．3农业信息基础设施建设不到位
湖南省是农业大省，但偏远落后地区面积较广，由于省域内的经济条件和自然条件均不利于信息化建设，特别是现有的硬件设施落后，和信息基础设施建设跟不上社会发展形势，当前还尚未形成能够支持信息釆集、处理、分析、发布的相关技术。比如说，电脑数量不够，特别是农村地区太少，网络基础不健全，光纤光缆的覆盖率不理想，据湖南统计年鉴相关数据指出，2012年湖南省的网络普及率低于61．9%，，这远低于全国平均水平，全省共有电脑用户约6000余户;但农村的电脑用户数不足总数的1/3，电脑普及率仅为6．67%。
3湖南农业信息化建设对策探析
3．1加强农业信息资源融合
农业信息资源是信息资源的一种，其更新速度、信息传递的准确性与时效性、信息资源的质量，都将直接影响着信息服务效果。因此，政府部门要对农业信息资源进行优化整合，以适合农民的客观现实需求，提高农业信息的实用性和针对性，为广大农民群众和广大农业信息需求者提供高质量的服务。首先要加强信息采集点的建设，结合“三农”建设对信息的总体需求采集，要着重考虑和兼顾“农业经营管理、农民生产生活、新农村建设”等，多个领域。其次要对信息进行严格筛选与加工处理。而且要在这个过程实施中制定统一的标准，对所收集的数据不断规范。再次要搭建各部门信息共享平台。最后利用网络技术强化信息化资源再次融合。
3．2加强农业信息技术推广应用度
随着现代技术的发展，特别是现代农业技术的不断发展，农民开始接触电脑，并不断丰富自身技能水平，提高电脑等先进技术的操作使用技能，当前许多农民具备了电脑操作技能，且有些农民的电脑操作水平明显提高，也有许多农民将电脑技术用于农业生产中，电脑自动控制技术也已逐步开始运用于农业生产中，瞬时间，农业生产逐渐实现自动化。要大力开发适用地区性农业生产管理的电脑应用系统，这些软件系统的开发成本虽然比较高，但能够为设施化的栽培、工厂化的管理、产业化的经营提供先进的技术保障，因此政府部门要高度重视对农业电脑操作系统的开发投入。这些信息系统运用于农作物生产、管理中，可以大幅度节约农业生产和管理成本，且能增加效益，节省了人力物力的投入，能促进精准农业的全面发展，并可保护生态环境。
3．3强化政府的领导与监管作用
首先，要加强政府部门的领导与监管能力建设，特别强调政府对农业信息化的组织协调作用，在农业信息化建设的整个过程中，政府所起到的作用举足轻重。推动农业信息化发展，使农业信息化运用到农业生产中的一切领域，使农业信息化所具有的作用得到最大限度的发挥。其次，要加强广大农民和农业信息用户的个人素质建设。结合当前农民所具有的信息化能力的实际与信息需求的实际，把信息数据按要求编辑成信息快报，择期或便期发布公告。不但要将已分门别类整理好的信息有针对性向农民提供，还要帮助他们将自身所获取的信息再发布给更多的农民所知，从而形成自下而上的互动式的交流，解决信息“最后一公里”问题。再次，要加强政府职能建设与转变。政府与农业生产者、农业生产者与农业市场之间应当保持着密切的联系，他们之间的联系是建立在依托信息服务为基础的桥梁构架。因此要促使政府职能的转变，发挥政府在农业信息化建设中的主导作用。
参考文献:
［1］熊春林．农村农业信息化服务能力建设研究［D］．湖南农业大学博士学位论文，2013(12):85．
［2］匡一贞．湖南农业信息化发展问题研究［D］．湖南农业大学硕士学位论文，2013(6):17．
作者：戴宁 单位：湖南农业大学公共管理与法学学院
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