一、科学培训，均衡师资水平
师资水平的均衡是实现教育公平的关键，我们面对农村学校相对教资力量薄弱，骨干、新秀、学科带头人及名师较少的实际，扎实开展教师专业技能训练、培训，努力均衡城乡师资水平。根据农村教师专业能力基础薄弱、参差不齐的现实，我们从教师教学最基本的需求做起，利用两年的时间，进行“钻研课标、梳理教材、研读教参”活动，进一步明确课程理念，正确把握与运用教材，重视教参的作用，以此为基点深入开展集体备课、说课、上课活动，使广大教师在研讨、观摩教学中得到锻炼，不断增长其教学能力和水平，促进了专业化发展。同时县教科所、州教科所的专家还多次为基层老师进行教育科研培训，形成了科研兴校，以科研促教研的浓厚氛围。仅“十一五”期间包括县级在内的就有一百多项课题结题，“十二五”包括滚动课题在内已经申请立项的也多达一百一十多项。通过课题的培训与研究，极大地提高了老师的教育科研能力，为教育均衡发展创造了有利条件。为使乡镇教师适应新课程课堂教学的要求，县教师进修学校根据各个学校的不同情况和学科需求，组织骨干教师每学期两次到偏远山区或教学水平相对落后的学校组织新课程“送课下乡”观摩活动，将这些优秀课例提供给乡村教师借鉴和研究，示范和引领他们的成长。其中2012年和2013年两次聘请延边州教育学院的有关专家组织了同课异构教学研讨活动。送课专家、送课骨干教师同基层学校的教师深入研讨，彼此交流，达成共识。通过“送教下乡”活动的开展，开阔了基层老师的眼界，有效地促进了他们教学理念的进一步转变，改变了他们的教与学的方法，解决了教学中的一些困惑，丰富了他们的教学经验，为形成自己的独特的教学风格和特色打下了基础。同时由教研员组织开展区域联片研培活动，仅近两年就“校本研修”、“教育资本课题研究”、“小组互动，当堂达标教学模式的尝试与研究”等多个专题研讨活动十多次，通过这些活动使城乡优势互补，共同发展。与此同时，我们从全县各校抽调了一批教学骨干，经过培训，按照薄弱校的需要，将他们充实到这些学校，进行支教活动，这些薄弱校在支教活动的促进下，教师的教学水平和技能都有了长足的进步和发展。通过以上的教研活动，使乡镇学校的教师得到了锻炼，优化了农村教师的队伍，缩小了城、乡之间教师水平的差距，为教育均衡发展提供了师资力量。
二、改革分生，均衡生源配置
生源的不合理分配是造成教育不公平的重要诱因，由于学校的诱导和家长的片面宣传，使学校生源质量和数量均出现明显差异，严重挫伤了部分学校办学的积极性。为此，我们采取硬性措施，解决学生择校问题。如城区小学升初中分生长期以来一直是难以解决的棘手问题，为此我们改革了传统的分生方法，平衡生源的质量和数量。一是按照社区划分学区。县城共有四个社区，按照就近入学的原则，一律统整为就近学区分校。将九龙、中心两个社区居民的学生分配到三小、三中入学；将翁声、明安两个社区居民的学生分配到二小、安林中学入学。农村小学入学，小学升入初中的学生按照本乡镇直接入学的原则进行分生。二是本学区学生分班，按照学生成绩、男女比例进行编码，然后班主任进行抓阄，将学生分成相应的班级。对于有特殊情况的学生需要进行调整的，按照学籍管理的相关规定，实行审批制度，将手续报主管部门审批、备案方可调整，杜绝教师或学校私自变动学籍的现象。对农村学生由于特殊情况需要转学进入县城就读的，按照家庭或监护人的住址为准就近入学，并坚持以社区为基本学区的原则，实行均衡入学政策，并让学生、家长及社会各界人士参与监督，以保证其阳光透明。目前我县各中小学基本消除了择校现象，为教育均衡发展奠定了生源基础。
三、开发课程，均衡教育质量
从我县实际情况来看，各校按照国家义务教育阶段的课时计划，均开齐开足各门课程。全县实行统一的教材、统一的教学时间、统一的教学要求和统一的教学评价标准，在教学规范化管理上基本保持均衡，没有什么明显的差异。但针对一些乡镇学校来讲，由于受环境和条件的影响，使一些课程的有效开发与实施受到影响，诸如，校内传统的科技文化活动，体育文艺活动以及综合实践活动课程的有效实施等等，乡镇与县城之间还存在着一定的差距，严重影响了这些学生个性的培养，使其特长和创造力受到了限制。对此我们本着“以人为本，促进学生发展”的核心理念要求，积极鼓励和倡导各校成立课程开发与实施领导小组，并立足本校实际，从学校发展的角度和学生发展的现实需求出发，搞好校本课程的开发与实施，以弥补国家课程的不足。如两江中学自主开发的《安图小江南——两江》的校本课程，系统介绍了家乡的地质概貌、风土人情、气候特点，人文特征等知识，丰富了学生的乡土知识，培养了学生热爱家乡的情感，发展了学生的实践能力。万宝中学、亮兵中学的教师充分发挥自身优势，开发了《美术刺绣手工制作》的校本课程，充分发挥学生的创作想象，所制作的工艺品受到有关专家的高度称赞，并作为全州的现场会，进行展览、观摩，培养了学生的创新意识和能力。松江中学自主开发了《走进长白山》的校本课程，向学生介绍并展示了长白山自然景观，各种资源以及特色文化，把学生带到了一个神奇的世界，激发了学生走进大自然，了解大自然，热爱大自然的积极情感。现在，全县各校，都开发了具有自己特色的校本课程，有力地开发了农村教育资源，有铲地培养了学生的创新精神和实践能力。全县先后有100多名学生的作品在省、州级科技竞赛评比活动中获奖，有六所学校自主开发的校本课程被评为优秀校本教材。校本课程的开发与实施，有效的弥补了乡村文化教育资源的不足，有效地提高了农村教育质量。总之，教育均衡发展是国家在教育工作方面将要长期坚持的一项战略任务，各级人民政府和教育行政部门，要积极创造条件，保证所有学校按照义务教育的要求，立足本地实际，采取有效措施，为教育均衡发展创造一个公平的教育环境，从而促进教育的均衡发展，素质教育的全面推进和教育质量的全面提高，使每一个学生都能获得和谐的发展和健康的成长。
作者：李香兰 单位：安图县学校后勤管理中心
