第一篇：农田水利建设问题管控策略
一、农田水利建设中存在的问题
虽然农田水利的诸多优点是不可否认的，但是在农田水利建设中还是存在着或大或小的问题。1.资金不足导致的水利建设不完善，当前虽然政府大力扶持农业的发展，对农民在农业种植方面推出了许多的优惠政策，但由于资金不足，导致在农田水利建设中时常出现修缮进度慢，工程质量差等问题。2.由于地区差异，导致农田水利建设两极差异大。在农业发达地区，由于地理环境优于其他地区，不管是工程的建设还是农民的积极性，使其农业发展呈现锦上添花的状态，而在欠发达地区，由于自身的局限在农田水利建设中出现多种问题，因此发达地区更加发达，欠发达地区还是那样导致两极差异越来越大。3.农民对知识的欠缺导致农田水利建设的推广难度增大，导致他们对新技术的引进需要大量的时间来消化接受，农业的现代化让农田水利建设走进千家万户，但是在水利建设的前期如何说服他们接受成为一个重要问题，同时专业技术人员的缺乏也是建设中不可忽视的问题。4.没有形成系统的管理，更多地是工程完成后就结束，后水利建设的监管也着实欠缺。农田水利建设是一个长期的过程，但是当前，更多地水利工程结束后并没有太多的后续工作，对水利工程效果的检测也没有专业化，由于没有进行有效的监管，许多水利设施都出现老化的情况，从而影响灌溉效果。
二、农田水利建设中存在问题的管控策略
1.丰富资金来源，寻求多方合作，加大资金的投入，增加政府资金的投入。充足的资金才能保证农田水利基础设施的完善，同时也减少农民在修建过程中的经济压力。虽然政府和农民是水利建设中的主力军，但是仅仅靠二者是不够的，要想把地区农业做大做强就应该加大地区之间的合作。2.对农业欠发达地区应该加大扶持力度，完善基本的水利基础设施，改善农业种植的环境，提高农业产量，以缩小地区差异，形成多方位的发展。农业欠发达地区的地理环境虽然有局限，但是也是本地区的特色，要充分认识地区优势，实事求是、取长补短。3.引进更多专业的水利技术人员，同时也定期农业学习交流活动，提高农民的综合素质，同时还可以下到基层手把手地对农民进行技术指导，还可以定期地举行技术培训课程，让农田水利建设变得更加大众化。4.建立健全合理的管理体系，完善农田水利的监督机制。农田水利建设是一个长期持续的工程，并不是在短期内就能完成的，所有的水利工程建设都应该有条有理地进行，在建设过程中就需要一个好的管理团队进行，在水利工程修缮结束后投入使用后，要有专门的监督机制进行监督，时常检修水利基础设施，以保证正常的供水情况。
三、结语
农业的发展对带动其他产业的发展具有不容小觑的作用，农业是国民经济的重要组成，农业是我们的衣食之源，重视农业的发展，重视农田水田建设是我们当前的首要任务，在自然灾害多发的今天，在全球陆续变暖的今天，农业的发展已大不如前，加强农田水利建设，提高农业产量，改善农民生活，为促进农业经济的发展而不断努力。
作者：贺虎林 张颖 宋智慧 单位：包头市水库管理处
第二篇：农田水利建设问题及对策分析
一、缺乏有效的的投入保障机制
在农村进行税费制度的改革，并且完善有关的体系，能够有效地减少农民的压力，使得税收的管理、水利建设等问题更加符合标准。一般而言，在农田水利建设的过程中，其投入的资金通常都是政府支付。
二、农业科技发展较为薄弱
现今，由于我国农村地区的生产力较为低下，而且农业技术的水平处于相对落后的阶段，这导致农村地区的灌输方式存在一定的局限性。部分农村地区在水利建设中使用的依然是原有的灌溉方式，而且水资源的利用率极低，不到0.5。一方面，这导致了水资源的不合理使用，给农村地区带来了较大的经济损失。另一方面，农村的一些地区还未组建起一支高效的用水合作的机构，不太集中的家庭生产经营方式将会加大用水的压力，并且使得用水投入的成本增大。更为严重的情况下，部分居民未能认识到水利设施的作用，在渠道内随意开垦、挖沙，使得水源受到一定程度的污染。这对于水利设施的长远发展是非常不利的。
三、农田水利建设的对策分析
1、建立科学合理的组织机构
提高农田水利建设工作的基础，就是建立科学有效的组织结构。特别是要加强施工现场的管理工作，工程的施工现场管理方面的工作主要由现场的指挥部负责，正确做好各个方面的工作，使得工程的进度得到可靠性的保障。全部工程的组织设计与施工技术措施则都是有技术部门来负责。
2、加强施工现场的安全管理
在农田水利工程建设中，因为施工状况比较复杂，其存在的风险是比较大的。所以，在这个环节中，我们必须作出对应的处理措施，可以通过设置专业的监督机构，不断增强对施农田水利工程建设的管理。此外，在具体的施工现场，要始终将安全作为整个工作的重心，严格按照施工中规定的安全标准以及规范开展工作。与此同时，还要在企业设置安全生产委员会，专门用来负责管理安全生产方面的工作，建立健全管理制度，全面开展生产安全的培训工作，从而不断增强相关管理、施工人员的安全理念，确保施工的安全。在实际的施工中，在把握好关键环节的安全操作工作的同时，还要确保达到相关工序的施工需求；注重施工关键部位的安全，并还要保证确保全部施工对象的安全生产。
3、加强质量管理方面的工作
只有不断地改进工程的质量保证体系，才能提高农田水利工程建设的质量。保证工程质量管理工作，应满足有法可依的要求；对施工人员开展一定的培训，并且进行一定的教育，使得施工人员意识到自身责任的重大，更加认真地投入到工作中来。进行施工时，需要参考一些标准以及规定；另外，必须明确工作建设的目标以及各项任务，找出农田水利建设工作中的重点并加以控制。在开展技术交底时，需要注意以下方面的问题：不断加强对施工现场的监督以及对工程质量的控制。此过程中，有关的工作人员必须掌握一定的专业知识以及技术规范；为了保证各个施工环节的质量，还要在具体操作过程中认真严格按照相关规定实施。建立相关的奖惩制度，奖励那些可以保证工程质量的个人和单位；而对导致施工事故的工作人员要进行对应的处罚，并且责令其承担法律责任。
4、做好进度管理方面的工作
农田水利工程建设的重要组成部分就是工程的施工进度。要想保证工程项目准时的竣工，进一步提升企业的信誉和竞争能力，就必须对施工的进度进行有效的管理。因此，应该重点关注以下几个方面的内容：（1）建立健全施工进度管理的责任制度,加强进度管理方面的工作,对施工的方案进行不断优化、加强各个工程参与单位的协调一致性。同时，将先进的设备配置到工作中，采取相应的措施，保证施工的进度，从而确保工程的施工进度目标得以实现。（2）重点关注工程开始施工前的准备工作，进一步做好施工前的测量定位、材料进场和设备调配等工作，以便工程的顺利实施。（3）对工程竣工阶段的结算管理工作进行严格的控制，确保工程顺利有序的开展。
5、加强施工成本管理方面的工作
（1）在施工过程中，为有效地节约成本，应制定出一个详细的材料采购计划。这就包括多个方面的内容，比如材料的类型、规格、性能等等。另外，在实际的采购工作中，必须参照具体的材料需求，使用分批进行采购的方式来完成工作。特殊情况下，若必须采用一次性的采购方式，为了确保工作的准确度，防止资金浪费，有必要进一步核实材料的需求状况以及工程计划。（2）作为施工企业，必须加强对施工材料的使用的控制，这主要是为了防止出现因材料浪费导致施工成本不断增加的情况。所以，在管理方面，企业必须合理分配工作中的施工设备以及材料，确保工程能够在规定的期限内完成。在符合施工标准的基础上，企业应注意对施工进度的把握，尽量使得工程的社会以及经济效益达到最大化。
作者：何佳耘 吴宇 单位：南充市高坪区都京街道办事处 南充市高坪区水务局
第三篇：农田水利建设问题及解决措施
1管理薄弱
从目前水利工程的管理现状来看，由于其产权划分不够清晰，进而导致了设施的维护责任并没有完全落实，实际的工程运行存在很大的困难。从目前的建设状况来看，水利工程的建设和水资源的管理都是由农民自己负责，再加上农业用电的价格相对较高，导致农民的承受能力受到了非常大的影响。单位在征收水电费也存在非常大的困难，进而对农田水利的发展具有阻碍作用。再加上专业人员的缺乏，导致建设效率一直无法提高。
2对策分析
2.1科学性的管理与合理性的规划
在农田水利的建设过程中，需要建立一套基础性的长期性的管护机制，通过问责制的设立来实现整体建设工作的落实。因此，在进行农田水利工程的建设过程中，需要进行科学的规划，实现选址与布局的科学性。同时还需要对其布置和规划进行合理性、科学性的评定，以及在审批规划方面进行严格的要求，通过产权制度改革内容和实际管理主体的明确来实现建设效率的保障。此外，还需要建立和完善水资源方面的法律法规，通过配套建设法律的加强来实现其总体制度化与法制化，最终实现运用法律的手段来实现其资源的可持续利用。
2.2完善设计资质证制度
所谓设计资质证制度的规范能够实现其设计水平的不断提高。在实际的工程建设过程中，需要根据审批的实际规模来采取招标程序的确定，同时还需要确定设计的单位，而中标单位也必须是专业从事水利工程设计的，需要本身具有国家专业颁发的设计资质证。在设计的图纸方面则需要有资格的设计单位的认证才能够进行使用。此外，还需要根据农田水利工程的实际地域分布、水利工程的特性、水利工程的条件等等，针对实际情况来进行针对性的工程设计和施工方案的不断改正，最终制定可行性更强的设计方案和资源合理科学的利用。
2.3加大专业性人才的培养
农田水利工程的建设有利于其民生工程的不断发展，这就使得相关的水利部门增强对人才培养的认识，通过多样的培训方式的选择和多种培训方法的使用来实现自身建设的增强。农田水利工程的建设在一定程度上能够实现工程建设质量的提高和实际工作效率的维护。因此，对于水利工程的专业型人才培养，需要通过开辟多种培养渠道，并且结合相关的优惠政策和措施的制定来实现学生注意力的集中，同时提高基层工作以及学生生活中产生的困难和问题，实现专业能力的不断提高。相关工作部分可以通过开办学习和交流研讨会的方式来实现工作人员在业务以及技术等方面的不断提高。需要通过不断加强水利部门人员的思想认识来实现认识的提高，认识到农田水利建设是农村经济发展的重要前提，最终通过政策等方面的充分保障来实现其真正服务于农业，实现农业的不断发展。
2.4规范招投标管理制度
在水利工程的建设过程中，其建设的程序必须严格按照相关主管部门的要求来进行。为了防止在工程建设中出现腐败现象，或者是由于投标和招标而引起质量上的问题和监管等方面的问题。在进行投标的过程中，通过竞争机制的引入来实现施工管理上的规范化，通过工程投资以及公正的合同等方面的规范化，来实现规划招标制度管理效率的不断提高。招标办以及相关的建设单位需要严格按照招标的规定来进行总体建设质量的保障，通过投标单位的严格筛选以及相关的企事业在资料好资质方面的检查，并且配合一定的资料来对其技术、设备、施工经验等方面进行竞选资格方面的审查。在投标的过程中，还需要对投标过程中的组织程序进行严格的检查，进而根据投标的实际需求把握来实现招标制度的完善。在施工过程中，还需要建立项目监理制度，通过监理人员在业务上的培训与考核来实现责任的落实。同时还需要对其质量的监督、工期的保障以及实际的投资使用等方面进行严格的监管，最终实现工程在建设质量上的保障。
3结语
作为农业基础设施建设的重要组成部分，农田水利的建设对于农业的发展具有十分重要的作用，这就需要规范整个工程建设中的监督和管理，通过相关政策体系的完善来实现施工质量的保障。此外，在进行农田水利的建设过程中，还需要借助新机制以及新办法的应用功能发挥来实现生活与生产条件上的改善，进而为经济的发展做出积极的贡献。
作者：季洪涛
第四篇：农田水利工程建设影响因素
1小型农田水利工程建设的现状
农业是农村经济的根本，是农民生产生活的保障，而农业的发展离不开农田水利的发展。可以说，农田水利是农业发展的命脉。改革开放以来，新时期的中国高速发展的不只是工业，农业也是重头戏，这背后离不开农田水利的建设工作。据不完全统计，截至2008年，小型农田水利工程中，中小型水库有27889座，总库容超过968870万m3，有效灌溉面积6.45万hm2。2014年，为了小型农田水利工程的建设，全国土地出让金总额高达3.7万亿元，其中收益约1.1万亿元。
2小型农田水利工程建设的主要影响因素
由于受外界诸多环境因素的影响，小型农田水利工程的形态呈现多样化。只有认真深入分析这些外界因素带来的多样化影响，并进行认真的收集整理，才能对小型农田水利的工程建设进行一个系统化的了解，为我国的小型农田水利的建设提供合理化、建设性的建议，为广大的人民群众谋发展。在多重影响农田水利建设的因素中，我们结合其不同的性质和施工情况，将小型农田水利工程建设的影响因素分为资金、管理、施工以及施工人员四大类，并依据这四大类影响因素的特性得出了小型农田水利工程建设影响因素的系统结构。
2.1资金因素
经济基础决定上层建筑，这个道理每个人都懂，我们日常生活中如果没有钱，是什么都干不了的。在小型农田水利工程建设的过程中，资金可以说是不能缺少的因素，如果缺少资金，那么一切都是空谈。在小型农田水利工程建设过程中，由于资金投资较少、资金不到位或者资金预算不合理等因素引起的问题是致命性的。小型农田水利工程的性质决定了它的“吸金”能力，所谓“吸金”，指的就是这个工程可以引来的投资多少，前面所说，小型农田水利工程建设是一种投资小、短期收益小的投资项目，它近乎于一种慈善投资，所以很少会有人把资金投入到里面，加之劳动人民的资金不多，所以小型农田水利工程建设很容易被忽视，这个方面的投资还是应该以国家为主导，尽管短期收益不明显，但长此以往，我国劳动人民必然会为此受益匪浅。
2.2管理因素
在小型农田水利工程建设中，重中之重的当属管理，因此管理也是复杂的，这其中不仅牵涉到了经济基础也涉及了上层建筑，其中还掺杂了与资金、施工和施工人员等因素的关系。所以一种切实有效的管理机制是必不可少的，它可以在一定程度上弥补一些因外部因素导致的问题，如小型农田水利工程建设的参与方及投资者的管理不善问题，或者是工程规划的不尽如人意的问题。缺乏切实有效的管理机制，将使工程的实施面临困境。除了这个方面还有工程管理纠纷、责任机制不到位、产权分配不清、管理风险大、施工人员积极性不高等问题，这些都是属于管理因素，当一个工程无法确保管理因素万无一失时就要深入了解，找出一套切实有效的管理机制，否则会给工程的建设带来不利影响。
2.3施工因素
工程的施工一定要有一套或者多套备用方案，这样做并不是患得患失、不信任工程实施的表现，恰恰相反，这正是为了做到万无一失，规避风险。小型农田水利工程施工中影响因素包括：缺乏严格的工程项目施工方案、缺乏严格的施工人员管理方案、监管部门人员忽视其应负责任的职能、没有配套的施工方案以及问题解决方案等。到目前为止，大多数小型农田水利工程的建设以及施工项目都采用承包制的管理方式，这种管理方式有利有弊。这种方式有利于施工项目分头分批进行，大大加快了工程的施工进程速度，同时弊端也显现出来了，主要属于疏于管理的问题致使施工过程中存在非法转让承包以及秘密进行分包的问题。因此，要加强施工方面的管理，最好实行承包与责任双轨制，建立承包与责任制进行挂钩。
2.4施工人员因素
这其中包含的因素包括管理人员整体素质低下，无法处理高难度施工作业，业务水平低，施工难度大导致施工人员处理不周，加之缺乏先进的施工技术，这些因素导致小型农田水利工程建设的难度系数加大。因此，应该组织施工人员进行学习，提高整体素质，确保施工人员能够处理高难度的施工作业。同时，与施工人员建立一种双赢的机制，使施工人员树立一种责任意识，保证施工的高质量进行。与此同时，还应提高管理人员的专业素质，这样才能对施工人员进行有效管理。SAD分析方法指的是系统、全面的对影响目标的各项因素进行调整和分析，通过分析这些因素构建一个具体的图标模型继而得出解决方法与策略。根据SAD分析法，其主要的方法是采用经验方法分配权重的不足。本文利用SAD分析法，规避了它自身的缺陷，确定各个因素对下一因素的影响程度的权重，确定了各个影响因素的影响度，表1将一一列举各个影响因素的权重。
3结语
小型农田水利工程建设是一项极其复杂的建设工程，关系到我国水利工程建设的发展以及广大劳动人民的幸福生活，是我国可持续发展的关键，更是新农村建设的一项重大举措，因此小型农田水利工程建设是水利工程建设的重中之重。我们要认真研究当前新形势下小型农田水利工程建设的现状，找出存在的不足与缺陷，并认真采用除SAD分析法以外的更好更有效的方法对小型农田水利工程建设献计献策，有针对性地对小型农田水利工程建设进行改造，为我国广大的农民谋福利、谋发展。
作者：朱秉江 单位：甘肃省山丹县马营河流域管理处
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