一、纪检监察介入，强化责任追究
光明新区借助纪检监察、审计部门合署办公的优势，在审计过程中纪检监察、审计部门做到信息互通、资源共享，审计部门及时将企业领导涉嫌违纪等信息提供给案件科，案件科及时受理跟进，及时介入该企业的前期核查，做到早介入、早调查，改变了以往被动等待审计结果的状况。在案件审计过程中，纪检监察部门根据审计部门提供的《案件移交线索资料交接清单》，迅速介入调查，核查该单位负责人在企业经营管理不善亏损严重等方面所应承担的责任。纪检监察部门对该事件非常重视，局领导多次组织业务骨干召开案情分析会，制订工作方案确定审查重点，解决审理过程中的疑难问题。案件科为充分收集证据，多次深入企业进行现场核查和实地取证，并与相关当事人进行约谈，多方了解企业经营管理现状，掌握第一手资料。在审计部门的配合下，案件科对企业财务数据进行分析和数据筛查，按照纪检监察部门办案的基本要求，采用以审计结果为基础，以必要的补充取证为手段，以内查外调相结合的方法，尽量避免重复检查和重复劳动，在短短的两个月内就形成了初步核查结果，有效节省了时间、人力、物力等资源。依据审计结果和纪检监察部门的调查事实，目前主管部门已对该企业班子成员进行了调整，对主要负责人作出了免职处理决定，并委派具有丰富企业管理经验的干部为该公司董事长，接手整治企业在生产经营、人事管理、查违堵漏等方面问题，帮助企业理顺关系，渡过难关。纪检监察和审计部门联合办案，提高了办事效率和威慑力，强化了审计事后整改的力度。
二、审帮促结合，整改效果明显
审帮促结合，是这次纪检监察审计联合办案的主要做法之一，也是主要收获之一。纪检监察审计部门的工作落脚点最终还是体现在帮促企业改进管理提高效益上。目前，新区根据纪检监察审计部门的建议，已计划投入3至5千万元，改造片区供水管网，降低自来水损耗，保证群众用水安全。与此同时，该企业也根据纪检监察审计部门的建议，采取强有力的整改措施，提高生产能力，降低生产成本，提高经济效益。目前，亏损局面正在扭转。该企业采取的主要整改措施和取得的效果有：
（一）加快水厂建设，提高自产水生产能力。为更好挖掘企业自身潜力，尽早扭亏增盈，对因拆迁原因停产的一主要水厂加紧重建，今年5月份该水厂试运行成功，自产水与外购水比例由26%直线上升到95%，亏损局面有望扭转。
（二）加大查违堵漏力度，减少水资源人为损耗。一是建立了全天候抢修队伍，加大了供水巡查力度，水管爆裂漏水一经发现，即时抢修，供水抢修率达99%；二是安装片区监控总表，规范消防用水水表报装，及时发现和减少漏水损失，截至目前，已安装监控总表30个，便于掌握对各用水区域的供水回收率；三是成立了三支用水稽查队，分片区逐家逐户尤其是企业用水户进行地毯式检查，发现偷水行为立即查处，供水秩序明显好转。四是加强外购水抄表管理，坚持做到专人每天定时抄表，及时准确掌握外购水水表运行情况和外购水量，再未出现外购水量靠估算方式计量问题。
（三）强力推进供水管网改造，保证群众用水安全。光明片区供水管网已使用多年，部份管网已老化生锈，北片区居民反映自来水中带有铁锈，在审计中也发现该企业的自来水损耗率比行业标准多出一倍，为保证居民饮用水安全，降低企业供水损耗，新区政府也计划投资3-5千万元，用于改造老化管网，目前，已完成了北片区的供水管网改造工作，北片区企业、居民饮用水问题得到彻底解决，其他片区的改造工作也列入议事日程。
（四）明确岗位职责，完善企业内部管理。对公司未有明确规定的一线人员制定明确的岗位职责，明确了查违、抢修、抄表人员的具体职责，对上述人员违反岗位职责，造成公司损失的，要追查责任，防止互相推诿、扯皮现象。为强化内部管理，该企业建立了业务例会制，由各部门负责人按时汇报工作进展情况和存在的业务问题，通过业务例会及时解决工作中存在的问题。公司还建立了用水水表报装备案制度，对新装的用水户及时登记备案，防止内部人员利用职权私接水表。
作者：姚琦 单位：深圳市光明新区纪检监察局
