1、聊城构建现代工业产业体系存在的制约因素
1.1技术创新落后与高新技术产业发展相比薄弱。
聊城地区技术创新落后与高新技术产业发展相比薄弱，科技创新投资相对短缺，多数企业还没有真正成为研发投入的主体。2010年聊城市R&D经费内部支出是243876万元，远远落后于青岛市R&D经费内部支出的1244725万元。科技人才总量不足、高层次人才短缺。2010年聊城市R&D研究与实验发展人员为10524人，青岛市R&D研究与实验发展人员为46106人，济南市R&D研究与实验发展人员为44348人。2012年聊城规模以上工业企业高新技术产业产值为1303.86亿元，占规模以上工业总产值比重为19.55%，仅高于枣庄、莱芜和日照，低于全省平均水平9.56个百分点。青岛、济南以及烟台高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上，其中青岛达到50%左右，高新技术产业产值达到6000多亿元。
1.2工业经济结构性问题严重。
经济结构在欠发达地区实现跨越发展中起着重要推动作用。林毅夫认为经济结构内生决定于要素禀赋结构，这决定了欠发达地区的经济结构的落后性，主要表现在技术结构上工业技术含量和附加值低、组织结构上缺乏国际竞争力的大企业集团和具有市场活力的小企业、行业结构上战略性新兴产业和高新技术产业发展不足等。[8]欠发达地区的经济结构问题会导致经济发展的低效率和区域经济发展的“路径锁定”。如聊城轴承加工业、冶金板材加工业、畜禽加工产业、钢管加工产业、钎具产业五大民营经济特色产业存在传统制造业偏多，缺少新兴产业和国际竞争力企业集团的成长，区域布局不协调以及技术含量和附加值不高等结构性问题。
1.3工业园区建设有待加快转型升级。
工业园区是构建现代工业产业体系的重要载体和支撑。工业园区在降低生产成本、提高工业生产效率等方面具有绝对性优势。但是，由于生产技术的落后、资金缺乏以及基础设施建设滞后等，欠发达地区工业园区发展建设明显不足。如，聊城工业园区多数处于园区成长过程中的第二阶段，园区以单一企业主体，没有形成产业集群式发展，相关配套工业产业发展明显不足。工业园区的基础设施配套无法推动园区加快转型升级发展。因此，欠发达地区加快构建现代工业产业体系，实现区域经济的跨越赶超，需要加快推进工业园区的转型升级。
1.4两化融合建设需要加快推进。
两化融合的发展演进大体分为三个阶段，其高级阶段是信息化完全渗透于工业产业体系中，成为工业产业体系的重要内容和构成。欠发达地区由于受到信息化进程缓慢、缺乏资金保障以及信息化公共服务落后等原因致使两化融合水平落后发达地区。聊城信息技术和电子商务建设水平还远没有达到完全融合渗透的高级阶段，信息化与工业化融合力度和运用广度都有待进一步提升。聊城市规模上企业仅56.2%实现了联网管理，仅65.6%建有企业网站，企业网上采购与企业网上销售占总销售量的比重仅分别为7.52%和3.35%。信息技术为工业产业转型升级提供有效服务有待进一步提升。
2、聊城构建现代工业产业体系的对策
2.1延伸和接通产业链，构建现代工业产业体系。
发展战略性支柱产业以及战略性新兴产业，使其尽快成为支撑现代工业发展的战略支柱，迫切需要延伸和接通产业链，向微笑曲线的两端延伸，占据高产业价值链位势，向企业自主创新驱动发展、产品高精端以及扩大市场占有的经济优势发展。如，聊城战略性支柱产业重点打造铝产业链、铜产业链、精细化工产业链和新能源汽车产业链四大产业链。聊城战略性新兴产业重点打造生物医药产业链、新材料产业链、新能源产业链和高端装备制造业产业链。如：聊城源汽车产业链以时风汽车产业园和中通新能源汽车产业园为依托，加快新能源汽车产业链建设，形成千亿元的集新能源汽车生产、研发、销售、零部件配套、原材料开采于一体的绿色、低碳和生态的新能源汽车产业基地。带动区域有色金属、化工、冶金、铸、热、锻、焊等机械基础的发展以及汽车金融、租赁、保险、维修、技术服务、信息服务、物流等生产性服务业的发展。
2.2加大工业园区建设力度，支撑现代工业产业快速发展。
欠发达地区要以市场为推动力和以城镇化为契机加大工业园区的发展步伐，打造国家级工业园区，形成对产业和项目的强大吸引力，带动工业集聚、集群和规模，如，聊城的祥光生态工业园区、信发与泉林循环经济产业园等要实施工业园区产业新城化战略。产业新城是聚集了生活、学习、科研、工作和娱乐为一体以及执行国家科技创新发展战略的新态微型城市体，是新兴工业产业体系构建和布局科技产业的重要载体。为此要全面提升和加强工业园区建设，打造成现代产业新城。一要以市场为导向，以骨干企业为依托，推动科技产业集中发展，形成大科技产业集群，发展成为科技产业新城；二要进一步促进人才、技术、资金高度密集和高效配置。工业园区的发展关键是要具备人才、技术、资金，实现工业园区的转型升级；三要积极开发“工业旅游”新产业模式。工业旅游是带动工业园区转型升级的重要契机，也是企业产生社会广泛影响和社会公众对企业认知的重要契机；四是合理规划园区发展的战略定位。拉开框架，紧跟城市及市场趋势建“开放工业园区”；培育特色现代工业产业群，建设“现代工贸园区”；提高自主创新能力，建设“科技创新园区”；加强发展环境改善，建设“魅力园区”；加大项目建设力度，打造“名牌聚集园区”。
2.3提升技术创新能力，构建现代创新工业产业体系。
以技术创新为核心的创新驱动战略是实现经济健康和可持续发展的关键，是确保区域经济把握未来经济竞争优势和增强核心竞争力的关键，是推动欠发达地区工业产业升级演变和构建现代工业产业体系的关键。一是加大技术创新支持力度。加大对新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业以及铝、铜、新能源汽车和精细化工等战略性支柱产业的财政、税收、金融等政策的支持力度；二是打造创新驱动战略的三大服务平台。进一步加快建设关键核心技术研发和系统集成的技术研发平台、科技成果转化和中介服务平台、科技基础服务平台，使创新基础设施达到较高的先进水平；三是组建产业技术创新合作联盟。鼓励和扶持发展由企业主导、科研机构和高校参与的产业技术创新联盟，发展研究开发合作；四是要锻造更加强烈的创新意识。强烈创新意识和创新观念对于技术创新具有重大的作用，欠发达地区应该把培育强烈的创新意识作为推动科技创新水平提升的重要抓手。
2.4推动结构全面升级，提速工业产业跨越发展。
欠发达地区工业经济的持续跨越发展，必须推动经济结构全面升级，优化配置资源要素，提速工业经济跨越发展。技术结构上实现工业高技术含量和高附加值、组织结构上创建包含国际竞争力的大企业集团和具有市场活力的小企业、布局结构上实现协调集约科学发展、行业结构上形成战略性新兴产业和高新技术产业的合理构成。一是要创建灵活的发展机制。比如：要进一步营造开放准入的发展环境，通过降低准入门槛和拓展准入领域、创建中小企业公共服务、融资平台以及构建网络审批平台等发展机制的创新促使民营工业进入战略性新兴产业；二是营造浓厚的创业氛围。聊城工业经济发展的创业激情和氛围，是推动聊城经济发展的重要力量，特别是引导科技创业、新兴产业创业等，促使工业经济结构的优化升级加快；三是培育更强的发展适应性意识。实现工业经济发展的绿色、低碳和生态，培育更强的发展适应性意识，推动工业结构全面升级，提高工业经济发展绩效以及打破路径锁定。
2.5加快推进信息化和工业产业全面深度融合。
欠发达地区工业的生产力的解放、工业生产能力的释放，必须加快推进信息化和工业化的全面深度融合。要加快推动实现信息化和工业化的全面的深度融合。一是要求工业生产活动过程中的任何环节全面利用信息化。信息化在工业产业中运用形成完全的渗透，是工业生产的重要工具和技术支持；二是创新服务机制和融资途径，加快信息化公共服务平台建设；三是推进信息化社会服务的发展，这样既延伸了产业链，带动了产业的发展和形成立体化的现代产业体系。如积极推动和引导信息化咨询公司、信息化技术支持公司以及信息化科技研发公司的发展。
作者：王潇斐 单位：德州学院
