1我国计量行业及计量技术机构现状
总体来讲，我国的计量行业还很落后，自1986年计量法颁布以来所有的计量工作基本都是由国家设立的计量检定机构开展的。我国计量检定机构共有4级：国家级计量检定机构；省级计量检定机构；市级计量检定机构；县级计量检定机构。以辽宁省抚顺市为例，抚顺市共有市级计量检定机构1个，县级计量检定机构3个。计量工作有成本高、技术含量高的特点，县级计量检定机构由于客户少收入少，导致没有足够的资金投入，使其很难独立运行，很多时候要依赖于市级计量检定机构。另一方面，由于市场上没有有资质的第三方校准机构，市级计量检定机构又承担了抚顺市境内大量工业企业的计量校准工作。从技术上来看，计量校准还没被基层的工作人员正确的认识，很多企业相关技术人员甚至检定机构的技术人员都认为当检定某项不合格时，为了获得有效的证书才进行校准，而对校准证书中给出的不确定度也没有基本概念，很难想象一个计量员不懂不确定度的企业能生产出高质量的产品。当企业了解了校准的意义并能根据自身的需求主动寻求相关服务时，企业的生产质量才能够提高。
2辽宁省计量体系及技术机构改革的探讨
2014年新版的《计量法》已经明确了校准行为的法律地位，并允许市场上出现第三方的校准机构，然而在垄断多年的计量行业，其他资本的介入相对困难，改革需从内部进行。以辽宁省为例，应像上述所说那些发达国家的计量技术机构转变，明确各级计量检定机构的职能和设置，准确拆分省级及市级计量检定机构，变县级计量检定机构为市级计量检定机构的派出单位。开展强制检定的计量检定机构由省级计量检定机构、市级计量检定机构及其派出机构构成。派出机构负责本县内量大面广的强制检定计量器具的落实情况，市级计量检定机构制定检定周期，实施强制检定，履行政府委托的相关任务，省级计量检定机构向市级计量检定机构开展计量标准的强制检定，并对其进行技术指导，同时负责一些精确度高、技术含量高的强制检定。除开展强制检定的计量检定机构，现有计量检定机构拆分后剩余部分成立校准集团，实施企业化管理，集团以省级计量技术机构为核心，各市成立校准集团分公司，分区域负责各市场的校准工作。校准市场也可适当的招商引资，在辽宁省内形成良好的竞争环境。实现改革需要面临很多问题。首先要提高企业及相关部门对计量行业的正确认识，在基层推广校准服务，加强计量技术人员的培训和学习，普及校准和不确定度的概念，提高测量水平；其次要做好计量检定机构人员的思想工作，计量检定机构都是事业单位，而对其拆分和成立集团公司就意味着有一部分人要脱离事业体制，各级政府要加强机构改革的宣传，提高计量检定机构工作人员的认识，顺应改革工作；最后要制定倾斜政策，激发校准机构从业人员的工作积极性，对校准机构的资源配置予以倾斜，配置高素质人才并去老龄化，使其在市场中有强大的竞争力。机构改革不是一朝一夕的事情，政府应制定计划，循序渐进地走。同时要看准时机，大胆创新，抢占市场先机，尽早完善计量行业，为振兴东北老工业基地铺好基石。
作者：李淼 单位：抚顺市计量测试所
