2014年经济前景
展望2014年,内地经济增长或保持平稳,我们预计GDP增长7.6%,与2013年的7.7%相若。外需改善、消费增速回升及新型城镇化等经济改革全面实施,将是经济稳定增长的主要动力。
尽管地方政府因庞大债务难以保持基础设施投资的高速增长,但在中央政府承诺加快铁路、节能环保及信息产业等基础设施建设下,我们预期2014年基建固定资产投资增长将保持平稳。另外,商品房销售及保障房建设持续回升,可望带动房地产固定资产投资增长略为增加,但增加的速度或受到房价上涨放缓及信贷紧缩的影响。至于制造业投资增长,则可能继续放缓,因为外需虽然改善,但部分制造业如钢铁、水泥、造船和电解铝等要处理产能过剩问题。总体而言,整体固定资产投资增长将由2013年预计的20.0%,略微降至2014年的19.0%。
受惠于城镇化发展、居民住房需求增加及居民消费质量提高,我们预料2014年消费增长保持强劲。据中科院社会蓝皮书研究,到2013年底,城镇化水平超过54%,若以当前速度增长,到2018年城镇化比率有望达到60%。由于城镇居民消费水平较高,城镇居民增加有助带动消费增长。社会零售增长,或由2013年估计的13.0%升至2014年的14.0%。随着投资拉动经济增长动力减弱,消费将成为未来内地经济可持续增长的关键。
外需方面,美国经济温和复苏及欧洲经济走出衰退,将为内地出口提供支持。经济合作及发展组织预测,美国经济增长由2013年预计的1.7%加快至2014年的2.9%,而欧元区经济则由收缩0.4%转为增长1.0%。虽然欧美经济增长加快有利内地出口增长,但内地生产成本上升、人民币持续升值及美国退出量化宽松政策,将令新兴市场需求疲软,均可能压抑内地出口的增长。整体而言,内地出口增幅或由2013年估计的8.0%,微升至2014年的10.0%。
物价方面, 我们预期2014年通胀较2013年加快,但仍然可控。消费物价通胀或由2013年预计的2.7%回升至2014年的3.0%。此外,我们预期2014年整体房地产市场在信贷紧缩、房地产调控及房产税出台下,将保持平稳发展。一线城市房价或略有上涨,二三线城市房价或保持稳定。
2014年主要挑战
我们预期总体债务水平上升、产能过剩问题及影子银行风险,将是今年内地经济面对的主要挑战。
国家审计署于2013年12月30日发布全国政府性债务审计结果,截至2013年6月底,政府债务总额为30.3万亿元,相当于GDP的53.3%。其中,地方政府负债共17.9 万亿,包括负有偿还责任的债务10.9 万亿。虽然中国目前政府负债率仍在安全边界之内,低于大多数国家的水平,也低于国际惯用的60%警戒线,但亦面临重大风险,因为地方政府债务增长过快及部分地方政府债台高筑、资不抵债。据统计,截至2013年6月底,省级地方政府债务比2010年底,增长62%至5.19万亿元,市级地方政府债务增长56%至7.29万亿元,县级地方政府债务增长77%至5.04万亿元。
另一值得警惕的是近年内地企业债务激增。根据社科院的估计,2012年底内地企业部门债务余额高达58.67万亿元,杠杆率达113%,高于经济合作及发展组织国家90%的临界点。与此同时,随着人口红利减少,内地劳动力成本已进入上升通道,企业亦面临生态环境恶化等外部成本压力,因此内地企业尤其是民营企业经营面临不少挑战。
部分行业的产能过剩问题亦比较突出,比如目前钢铁业年产能达9亿吨,但近年实际产量只有7亿吨,过剩2亿吨。水泥行业产能总体过剩7~8亿吨,电解铝、平板玻璃、造船等行业亦存在产能过剩,造成行业全线亏损。
虽然尚未有对影子银行规模的官方统计,但内地影子银行规模激增却是不争的事实。缺乏透明度、高杠杆率、高期限错配、高流动性错配和高风险错配等诸多问题,均令内地处理影子银行面临不少挑战。
宏观政策料维持稳定
中央经济工作会议维持积极的财政政策和稳健的货币政策,提出要进一步调整财政支出结构,保持货币信贷及社会融资规模合理增长。
货币政策方面,鉴于经济增长回稳及房屋价格仍处于高位,以及地方政府债务规模持续扩大,防范金融风险的压力加大,我们预期2014年货币政策将延续中性偏紧的方向,重点在“用好增量,盘活存量”。目标利率及法定存款准备金率将维持不变,同时人行将采取措施,防止信贷增长过快及控制影子银行的贷款增长。我们预期,今年广义货币供应(M2)增长目标为13%,新增贷款目标为9.5万亿人民币。此外,当局或将于今年建立存款保险制度,以进一步推进利率市场化。
另一方面,随着美联储退出量化宽松,贸易顺差跌至国内生产总值3%以下,以及外汇储备增长减慢,人民币币值似乎不再被严重低估。2013年底人民币兑美元中间价报6.0969,意味着人民币较2012年底升值2.9%。我们预计2014年底人民币兑美元中间价微升至6.00,即较2013年底升值1.7%,但汇率“双向”浮动会更为频繁。此外,人民币兑美元的每日波幅,或由目前的1%扩大至2.0%甚至2.5%,央行将逐渐减少汇市干预,增强市场供求对汇率的作用。
财政政策方面,我们预期一方面将严格限制政府经费开支的增长,另一方面将继续实行结构性减税及扩大营业税改增值税试点行业,预算财政赤字占国内生产总值比例之目标,料将维持在2%,与2013年相同。