香港行政长官梁振英最近发表了其任内的第二份施政报告。此次报告在封面上以九幅年轻人在各行各业工作的照片，带出“让有需要的得到支援，让年轻的各展所长，让香港得以发挥”的主题，可以说别出心裁。
报告分为十章、共198段文字，涉及发展经济、扶贫安老助弱、培育下一代、土地房屋与交通运输、环保和保育、医疗、文康及市政，以及政制等八大范畴，列出了大小逾一百项新政策与措施，尤其是经济民生政策占施政报告近三分之二的篇幅。
新一届特区政府履职以来，始终坚持“稳中求变、改革创新和务实为民”的施政理念，积极推动各项政纲的落实，做了大量实际而富有成效的工作。比如，有效遏制香港楼市价格的飙升，确保香港经济的稳定、持续增长和基层民生的逐步改善。应当说，在这样一种复杂的政治、经济、社会形势下，梁振英的第二份施政报告能够具体而微，紧贴社会脉搏和民意，既展现了香港的美好愿景和发展蓝图，也大大提振了港人对香港未来的信心和希望。
30亿救济在职贫穷家庭
贫穷是香港社会最突出的深层次问题，不仅关系基层市民自身的生计，也影响社会的稳定繁荣。港府以往实施的一次性派钱举措，虽人人有份，皆大欢喜，但市民仅得到一时的援助，终非长久之计，不能达到完全脱贫的目的。此次报告直面这一深层次矛盾，一改以往思维，大手笔地推出多项扶贫助弱措施，不但让贫穷人士感受到政府的关怀和温暖，更有助纾解跨代贫穷的问题。报告中推出的多项扶贫措施，惠及老、中、青各个年龄层面，不仅提出设立低收入在职家庭津贴计划，鼓励低收入家庭持续就业，防止他们跌入“综援安全网”，同时也眷顾这些在职贫穷家庭的儿童和青年，为其提供适切的支持，促进向上流动，打破跨代贫穷的恶性循环。
根据施政报告初步构思，预计将推行每年耗资约30亿港元、惠及超过20万个低收入住户合共71万人的庞大津贴计划。津贴以多劳多得分级制设计，合资格人士每月最高可获600港元或1000港元的基本资助金额，有儿童或青年的家庭，每月额外获取400港元或800港元津贴，四人家庭每月可获资助2000多港元。
“低收入在职家庭津贴”以家庭为单位，必须两人或以上，其中起码有一名在职人士，不设居港期限，刚来港人士也可申领，但不可包括综援人士，并须通过入息及资产审查。至于资产限额，则与公屋申请限额看齐，但可拥有自住物业。
这些措施，不但能直接改善贫穷家庭生活，更能够鼓励市民就业，推动受困家庭逐步摆脱贫困泥潭，显示出政府在扶贫思维上，由“授人以鱼”到“授人以渔”的重大突破。
8千伙 新建居屋数量大增
房屋问题是此次施政报告的另一个重点。梁振英就任以来多次强调，“一定要有目标，有计划，有办法。目标是香港人一定要有得住，而且住得越来越好。”施政报告宣布，将正式确立未来10年提供47万个房屋单位的供应目标，其中公营房屋占60%。为回应市民置业诉求，新居屋的建屋目标增至每年8000个单位，较原先承诺的5000个目标量急增60%，连同出租公屋，公营房屋未来10年建屋量每年增至2.8万个单位，较原先承诺增加36%。
土地供应与满足房屋需求密切相关，施政报告除了提出短中长期供应的安排，还涉及20年、30年的香港土地开发政策。那就是充分利用新界地区的土地，进行填海造地。报告还提出了要改变市区的地积比率，拆建旧区和公共屋邨，增加房屋供应。在人口密度增加的情况下，香港的市区将会增加高架道路和行人天桥。今后的大屿山北面、东九龙、启德机场、洪水桥、古洞等地，都会出现新市镇，并且和香港的旅游业、航空业、商业、创意工业、物流业进行配套，推动产业升级转型。这些措施，改变了新建的市镇纯粹居住、缺乏就业机会的旧有模式。这也是一种城市规划的新的思维方式。
5措施 资助报读中外大学
施政报告在教育上踏出了重要的一步。教育范畴占报告不少篇幅，全方位涵盖大学、中小学及幼稚园，连同支援少数族裔学生学习中文等，合共25项新措施，涉及逾34亿港元的公共支出，可说是回归以来施政报告着墨教育范畴最多的一次。
施政报告中，教育政策全面涉及大、中、小学、幼稚园以至特殊教育各范畴，新增教育开支达十数亿港元。其中五大措施可望额外提供共2120个资助名额予香港学生升读本地及境外大学。报告提出于2015～2016年设立新奖学金，每年最多资助100名尖子升读境外知名大学，每年资助额最多25万港元，清贫学生每年可另获不超过20万港元补助金。港府还计划于2015～2016年成立一个1亿港元的奖学金，以全额资助模式，鼓励大学及专上院校每年取录约20名在体育、艺术、社会服务等方面成就卓越的本港学生。
此外，2015～2016学年起，政府逐步增加1000个副学士衔接资助大学三年级学额，到2018～2019学年，每年将有5000名成绩优秀的副学位毕业生可升读资助大学，估计每年开支达4亿港元。为配合香港本地人力需求，港府计划每年资助最多1000名学生修读指定的自资学士学位课程，最快2015～2016年起试行三年。这些指定课程可以是护理等人才需求较殷切的课程，资助金额视乎行业而定，修读年期起码四年，估计涉及超过9亿元。资助学生入读指定自资院校课程，此举可帮助更多青年走上专业发展的道路。
内地升学方面，港府拟参考中学生资助模式，让透过“内地部分高等院校免试招生计划”的港生，于修业期内每年获取全额1.5万港元或半额7500港元补助金，名额不限。
18区环保设站源头减废
处理废物问题迫在眉睫，从源头减废是其中一个解决方法。施政报告宣布，为推动回收业的可持续发展，香港政府预留10亿港元设立“回收基金”。环保署每年费用约29亿至30亿港元，“10亿”基金显然并非小数目，而且是重要的起步。
环境局曾于去年初宣布以先导计划方式设立五个社区环保站。梁振英此次宣布将计划“加码”，三年内将在全港18区各设立一个环保站，在区内展开教育及回收工作，首个环保站设于沙田石门滨景花园。环保站将会由非牟利团体营运，政府将于两三个月后招标，回收的物种会以非主流为主，如光管、旧电池、玻璃樽、电脑及灯胆等。环保站也将考虑赠送优惠券等，吸引市民把物资送往环保站。港府同时强调，扶助回收业不只是金钱资助，后续还会有一系列短、中及长期的措施，包括协助找地营运、增加码头泊卸区及加强行内训练等。
综观整份施政报告，不难发现港府十分掌握香港社会的民生现况，陆续推出针对性政策响应社会诉求，力求让真正有需要的港人得到支持，提供每一个机遇让市民得以发挥。诚如梁振英特首所言，“只要700万香港人一齐保持积极向上的态度，共同努力，我们就可以有经济力量，让有需要的得到支援，让年轻的各展所长，让香港得以发挥，让700万人有更美好的生活。”
香港政府要处理的问题很多，要完成施政报告提出的任务，还需要全香港民众齐心协力，积极支持政府新一年的施政工作。
