【摘要】建立节能减排长效机制是我国建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。近年来，基层人民银行积极倡导和推进节能减排工作，采取强化节能意识，明确节能目标，努力打造“节约型机关”，使节能减排工作取得了一定的成效。但是节能减排仍面临诸多问题，在一定程度上影响了基层人民银行节能减排工作的有效开展。
【关键词】人民银行；节能减排；问题
一、开展节能减排工作的主要成效
近年来，在中国人民银行朔州市中心支行节能减排工作领导小组的正确领导下，人民银行朔州市中心支行认真贯彻落实总行节能减排工作部署，以节约资源和提高资源使用效率为核心，进一步落实节能措施，突出节水、节电、节油三大重点，在全面推进基层央行节能工作方面取得了良好成效。一是建立节能减排工作机制。通过建立节能减排统计制度、操作制度，明确工作职责，规范管理行为，提高工作效率，做到节能减排工作有人管、管得好。二是实现能耗总量递减，节能效果显著。通过对科室用电、用水、用油等方面严格监督，组织专人按月、按季、按年考核业务，实现能耗总量递减。三是通过节能减排工作创新，为节能减排工作注入了新的活力，构建起全新、绿色、节能、高效的保障体系，推动了节能减排工作有效。
二、开展节能减排工作存在的问题
近年来，朔州市中心支行在推进节能减排工作中取得了一定的成效，但仍存在诸多不足。就当前而言，朔州市中心支行节能减排工作推进过程中面临以下几方面困难。
（一）相关制度不明，管理难以规范
一是缺乏明确的节能减排考核机制。《公共机构节能管理条例》虽对目标责任制与考核评价制做了规定，但并未出台详细的考核方案和量化标准。在实际工作中，日常的考核均以定性为主、定量为辅，难以发现实质问题，形成统一评价指标，节能减排工作缺乏动力。二是缺乏节能减排信息统计分析制度。目前，节能减排工作处于发展阶段，还未实现电子化管理，其日常工作主要是数据采集、人工分析等，未能将数据深入加工分析。
（二）节能意识薄弱，工作难以深入
随着节能减排工作的推进，朔州市中心支行干部职工的节能意识有所加强，但仍有部分员工缺乏资源的忧患意识、节约意识和责任意识，对节能减排工作不理解、不配合、不推进，节能减排工作难以深入。主要原因为：一是相关业务培训少，干部职工对节能减排相关法律法规不熟悉，对节能减排工作缺乏重视。二是相关费用支出并未关系到干部职工个人的切身利益，再加上人民生活水平逐步提高，对生活质量要求也提高，干部职工的节能意识、忧患意识薄弱。
（三）专业人员欠缺，效率难以提高
按照《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能管理条例》相关规定，公共机构应设立能源管理岗位，指定能源管理人员负责节能减排工作，能源管理人员必须具备节能减排专业知识、工作经验及工程师以上专业技术职称。但当前朔州市中心支行能源管理人员均为兼职人员，专业知识、工作经验、专业技术职称均难以达到要求，对节能减排工作的重视程度不够，导致朔州市中心支行节能减排工作效率低下，难以深入。
（四）能源价格波动，费用难以控制
水、电、油、煤炭等能源价格的波动，是影响节能减排工作目标实现的重要因素。主要是能源价格上涨，造成能耗费用增加，节能减排工作未能做到节约费用，给朔州市中心支行节能减排、财务管理工作推进造成阻碍、形成压力。国家对水、电、油、煤炭等能源价格的多次调整，直接导致朔州市中心支行能耗总量大幅增减，全年费用大幅涨跌。
三、进一步做好节能减排工作的建议
（一）加强制度建设，推进节能工作落实
一是建立节能减排考核机制。针对节能减排工作，确定目标和内容，建立考核指标。具体指标的设定应考虑地域差异、能量使用、部门职能，使指标具备可比性、可行性、规范性，以保证考核的公平性。二是建立节能减排信息统计分析制度。强化节能减排电子技术的应用，通过对系统节能减排工作的检测，夯实计量、统计等工作，加强数据分析工作。
（二）加强宣传培训，增强节能减排意识
一是充分利用网络、电子屏、宣传栏、宣传板、标语等方式，开展节能减排政策和相关知识宣传，积极引导干部职工树立节约意识，杜绝浪费现象。二是大力组织节能减排知识竞赛、演讲、专题活动等，使全员掌握节能常识，培养干部主动学习相关知识的意识，养成良好生活和工作习惯，增强节约意识、责任意识和政治意识，营造良好的节能氛围。
（三）加强队伍建设，提升节能工作效率
一是积极举办短期培训班、引入外界专业人才做讲座，通过内部培训、外部引入的方式，学习节能减排相关制度、传授节能减排先进工作经验，提高管理人员的专业素质。二是将具有能源管理工作技术和经验的人员安排在专业岗位上，发挥专人转能。三是加强与其他支行管理人员的交流，提升创新能力，引入新生事物，大力推进节能减排工作。
（四）强化能源管理，控制能耗费用增加
节能减排工作的目标不仅要降低能源消耗量，还要控制能源消耗费用。由于受宏观经济、能源价格等多种因素的影响，节能减排管理部门在确定目标时，要综合考虑各种因素，预防能源价格波动对节能减排工作产生的影响，从而达到“量”、“费”双重控制的目标。
参考文献
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[2]马乃敢.对央行基层节能减排工作的思考[J].经营管理，2007（12）:73-74.
作者：郝润忠 单位：中国人民银行朔州市中心支行
