摘要：近年来，我国的新农村建设取得了不少的成果，其中民宅建设是新农村建设的重点内容，民宅建设质量关系着广大农民群体的居住环境及生活质量。因此，在新农村建设中需要对民宅建设进行规范，以提升农民群体的生活水平。文章对新农村建设中民宅建设存在的问题进行分析，并提出规范民宅建设的策略，希望能推动新农村建设的进一步发展。
关键词：建设新农村；规范；民宅建设
随着国家各项惠农政策的施行，新农村建设稳步前进，为促进新农村建设的更好发展，需要注重规范民宅建设。只有民宅建设得到规范，广大农民群众的生活质量才能有较大幅度的提升，人们的生活水平才能从整体上有所改善，从而促进新农村建设的良性发展。
1新农村建设中民宅建设存在的问题
1.1实用性不强
在我国，大部分的民宅都是由无资质的施工队伍建设的，没有经过专业的设计公司进行设计，具体施工方案也没有经过正规建筑单位的审核。因此，大部分的民宅在功能和质量上都无法得到保障。其中，不少民宅在布局上还沿用了传统民宅的布局，既不科学，也不合理。比如，许多民宅建设都将重心放在客厅上，而厨房和卫生间却没有相应的配套设施。客厅占据的面积比较大，厨卫占用的空间却很小，采光、通风等条件也不太好。在农村地区，厨房和卫生间应该是使用频率最高的地方，而客厅的使用率相对较低，这样的结构布局使得人们的生活条件并没有得到真正的改善。由于空间功能没有进行明确的划分，使得一个房间同时兼具多种功能，对人们的日常生活造成诸多不便。再加上新农村建设中的民宅大部分为自建房，管道、开关插座等都没有进行科学的规划，带来许多安全隐患。
1.2住宅面积大，造成资源浪费
农村地区的住户并不是特别集中，而是比较分散、零乱，大部分农民在自建住宅时，会认为住宅面积越大越好，从而在建设过程中会不必要的占用一些土地，存在严重的土地资源浪费现象。通常情况下，民宅除政策规定的宅基地面积外，村民还会在房前屋后建设一些杂院，使得其总体面积远大于固定的房屋建设面积。近年来，随着经济的发展，不少农民开始盖起了独栋小洋楼，但家里居住的人口却很少，真正使用到的面积也很少，从而使得这些漂亮的楼房成为“空心楼”。再加上新农村建设对民宅布局规划不到位，许多新建的民宅分布不均，土地的使用率严重降低，造成巨大的土地资源浪费。
1.3技术含量不高，质量得不到保障
在很长的时间内，村镇在规划时都比较看重房屋建造的地点，而没有意识到公共设施建设和基础设施建设的重要性。在广大农村地区，脏、乱、差的环境比较普遍，乱扔、乱倒垃圾的行为没有受到管制，大部分农村没有场地绿化以及卫生洁化；房屋建设使用的建筑材料比较劣质，不少民宅抵御自然灾害的能力很差；民宅的楼层较高，开窗过大，造成了资源的浪费。
2新农村建设中规范民宅建设的策略
2.1提升农民的素质
根据相关调查可知，不少农民在住宅建设过程中存在许多比较偏激的思想，从而导致其出现偏激的行为。因此，在加强新农村建设的大环境下，村镇领导应积极设法对农民进行引导、教育，提升其综合素质，避免其出现违规行为，以促进农村民宅建设进一步规范。在实践过程中，应采取的措施有：①要完善新农村建设相关的法律法规，让村民对新农村建设有比较全面、深刻的认识，以保证新农村建设的顺利进行；②完善村级建设规范，提高民宅建设的质量，以便为民宅建设提供更加明确的指导依据；③在新农村建设中实施的相关政策，要对新农村建设过程中的土地整理、民宅建设等内容作出明确的规定，以便引导广大农民群体在民宅建设过程中，按照政策规定开展建设活动；④将其他发展较好的村庄建设借鉴过来，分享给村民，帮助村民了解外面的先进思想，使其意识到传统民宅建设中的不足之处，指导其在房屋建设方面形成全局意识，以维持民宅建设的秩序。
2.2严格把控民宅建设
在民宅建设过程中，要严肃法纪，对民宅建设过程实施严格的管理，并对其中出现的违规行为进行严惩，使村民有所顾忌，不敢再违规。具体方法有：①在施工前需要得到相关部门的批准，在其许可后才允许施工。比如，乡镇政府应建立起民宅建设许可制度，在满足所有条件的情况下，村民需要办齐所有证件才能开展建设活动。否则即使已经动工，都必须立即停止施工，并视具体的情况给予不同程度的处罚；②加强对施工队伍的管理，先由专门的建筑公司制定施工方案，再由专业的施工队伍进行施工，施工中用到的原材料应由既懂建筑又熟悉经济的人员来采购。并且，相关部门应严格审核施工单位的资质，对施工人员组织岗前培训，并通过技能考核的形式检验其专业度，要达到一定的标准并持有相关证书才允许其上岗；③对施工现场进行严格的控制，要组织组专门的队伍巡视现场，排除施工现场存在的安全隐患。并对施工人员进行监督，促进文明施工，在保障施工安全的同时，保障房主的利益不会受到损害。
2.3优化土地资源和空间资源配置
在新农村建设中应对建设行为的许可用地指标和范围作出明确的规定，根据村庄的建设用地现状，完善民宅建设的用地标准。在民宅建设过程中，要对建设用地进行科学、合理的规划，尤其是公共设施建设和基础设施建设的用地，更应该是民宅建设的重点规划对象。比如，在某村庄的民宅建设中，要加强公共服务设施的建设、提高公共绿地比例，将公共绿地的服务覆盖面调整至合理的范围内，从而促进该村庄的道路建设。在综合交通条件和消防环境得到改善的情况下，民宅建设的质量也能得到进一步的提升。此外，传统的农业并不能为村民带来的多大的经济利益，其可以逐渐的由农业向工业发展，并适当的调整工业发展的方向，以促进当地经济的发展。通过从各方面调整村镇建设用地，能够使村庄的产业布局更加合理，各项配套设施更加完善，从而使村民的居住环境和生活质量得到真正的改善。
3结束语
综上所述，随着新农村建设的不断发展，其中的住宅建设开始出现各种各样的问题。为提升广大农民群众的生活质量，需要对民宅的房屋结构进行合理的规划，以提升民宅的实用性。而在民宅的建设过程中，则应该对施工过程进行严格的控制，并对土地资源和空间资源进行优化配置，以尽可能的减少浪费，从真正意义上提升村民的生活水平。
参考文献：
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[2]苏义坤,赖卓平,姚琪,等.我国村镇非标民宅功能现状调查与分析[J].经济师,2015,(1):19-20.
作者：安艳红 单位：陇南市成县规划局
