摘要:随着经济发展速度不断加快，工程项目的建设也得到了很大的发展，工程造价控制作为工程项目建设的重要环节，也需要根据市场的发展变化而不断完善。工程量清单计价是国际上较为成熟的计价方式，在建设过程中的应用十分广泛。主要阐述在工程量清单计价模式下，对工程造价的各个环节进行控制分析。
关键词:工程量清单计价;工程造价;控制分析
引言
目前，我国工程造价的管理控制还不够完善，传统的定额计价模式已无法适应新的发展形势，逐渐向清单计价模式转变。工程量清单计价是根据我国实际国情提出的一种新的计价方式，它能够有效地适应市场需求，通过对合同签订阶段、施工阶段及竣工结算阶段等各个环节进行有效地管理，实现对工程造价的全过程动态控制。
1工程量清单计价模式概述
1．1工程量清单计价概念
工程量清单计价是建设单位根据工程项目的施工方案，对施工过程中涉及到的所有项目和种类列出清单，作为招标文件的一部分提供给投标单位，投标人根据市场行情对清单所列项目逐一进行报价，是一种全新的计价方式。
1．2工程量清单计价优点
1)强化招投标工作管理。工程量清单计价是根据市场发展的需求，提出来的与我国实际国情相符合的计价方式，有利于促进建筑市场的健康有序发展。工程量清单计价方式能够实现对工程造价全过程的动态控制，招标人保证工程量清单的准确程度。如果工程量清单中存在漏项等问题，那么招标人就要承担相应的风险，所以，招标人在工程量清单编制阶段，必须考虑多方面的因素来保障清单的准确程度。另外，工程量清单作为一份公开的文件出现在招投标工作中，能够有效地规避暗箱操作等不规范行为。而对于投标人来说，在进行工程量清单报价时，应该充分考虑成本与利润二者之间的关系，要做到既能够满足工程项目的施工要求，又能够确保企业自身的经济效益。2)加强施工管理。投标人必须根据工程量清单对建设过程中的各项费用进行考虑，选择科学的施工方法、引进先进的施工技术来增强自身的竞争力，不断地提高工作效率，加强施工管理。有效地降低施工单位生产成本，确保企业利润。3)规范市场秩序。在工程量清单计价模式下，投标企业能够进行自主报价，将工程造价与市场行情充分结合在一起，保证了工程造价的科学合理性。改变了以往由政府定价的模式。工程量清单是公开的，避免出现盲目压价的行为，营造了公开公平的市场环境，能够有效地规范市场秩序。4)有利于政府管理职能的转变。实行清单计价，有效的改善了政府对工程报价的控制，将市场经济规律引入到工程造价的过程中，大大提高了工程造价的科学程度。另外，政府部门不再是工程造价的直接干预者，逐渐演变成为造价过程的监督者，政府的管理职能发生了转变，能够加强对工程造价的宏观调控。
2工程量清单模式下的工程造价控制
2．1招投标阶段的工程造价控制
1)工程量清单编制。招标文件在工程造价过程控制中发挥着重要作用，对于工程项目的建设施工起着纲领性作用。工程量清单是招标文件中的关键部分，充分涵盖了在工程建设过程中所有项目的种类和数量。所以，在进行工程量清单的编制过程中，造价人员要根据工程建设的详细情况，对工程量进行合理地计算，避免出现漏项的问题，导致在后期施工阶段出现工程造价纠纷，影响对工程造价的动态控制。2)标底的编制审核。在招投标过程中，标底对于评价投标人的施工报价起到重要作用，标底要能够科学合理的计算建设全过程的造价，并以此为基础进行工程成本价的核算。另外，若在施工过程中出现合同变更或者价格浮动等情况，标底也是一项重要的参考依据。因此，在标底编制过程中要加强审核工作，确保标底设定的科学合理。3)合理低价中标。在评标阶段，评标委员会应对各投标单位提交的投标报价进行详细审核，确保每一个项目的单价科学合理，及时发现不合理的投标报价，防止恶意低价竞标，最后在充分考虑市场单价的前提下，对项目整体报价进行分析，经过评选之后确定合理低价单位中标。
2．2合同签订阶段的工程造价控制
1)明确工程价款内容。在发包人和承包人签订合同过程中，对于工程造价的款项应给予明确的规定，包括工程预付款的比例和支付时间、工程进度款的计价规则与拨付时间，这样有利于中期结算及后期竣工结算工作的顺利开展，保障双方利益。同时，对于具体施工过程中可能出现的项目变更、价款变动情况进行充分考虑，在合同中明确工程价款的确认原则及计算方法，有利于保证工程建设的顺利开展，避免在施工过程中出现经济纠纷，从而有效的控制工程项目的造价。2)规避工程量清单风险。在进行施工合同的签订时，应该根据工程项目的具体情况选取不同计价方法。比如建设单位可以通过签订总价合同，对工程量清单中出现漏项或者工程量清单可能出现的错误进行相关规定，按照合同条款进行处理，保证工程量清单中存在的风险能够有效的规避。
2．3施工阶段的工程造价控制
1)重视合同管理。施工合同在工程项目的建设过程中发挥着重要的作用，在工程项目实施过程中要严格按照施工合同中明确的进度目标、安全目标及质量管理目标开展工作，从而确保项目施工的顺利进行。其次，在实际施工时由于施工方法或者技术方案的调整，也会导致工程量和工程价款的变动。此时，要根据施工合同相关条款及现场实际情况进行相应的变更，在此过程中，施工单位要及时提供相关资料，对于变更的内容进行详细地说明，双方要对变更方案及价款及时确认，确保工程顺利施工。2)规范施工操作。在施工过程中，施工单位应加强对人工、材料、机械的管理控制，严格规范施工人员的操作行为。根据施工进度合理安排材料与机械设备，避免在施工时出现材料浪费及机械闲置等现象，增加施工成本，影响工程项目的造价控制。3)施工索赔。施工单位在施工过程由于非自身因素造成损失时，要进行施工索赔，保障施工单位自身的合法权益。若因发包人未能及时提供施工方案及图纸等原因，造成施工单位不能在规定的工期内完成施工任务，导致工程延期时，施工单位应进行工期及费用索赔。另外，由于施工方案变更而出现的合同外工程量时，也可据此进行费用索赔。
2．4竣工结算阶段的工程造价控制
作为工程造价控制的最终阶段，竣工结算是对工程建设过程的总结，是对于工程建设过程发生的所有费用的汇总。在进行竣工结算时，核算人员需要按照合同明确规定的相关条款内容，根据工程量清单对施工过程的各个环节进行核算，尤其要注重合同变更部分的核算，变更工程数量及变更单价都要有充分的依据。核算人员应到施工现场进行清单核对，确保清单的准确程度。同时，必须建立内部复核制度，对竣工核算的内容进行监督核算，避免出现结算错误的情况。
3结语
以工程量计价清单为切入点，深入探究了对于工程造价不同阶段的控制方法。工程量清单计价是在充分考虑我国国情的基础上发展形成的新的计价模式。相较于之前的定额计价有着独特的优势，能够实现对工程造价全过程的动态控制，提高工程造价的管理水平，促进建筑行业的健康发展。
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作者：郭天兵 单位：中铁十五局集团 第五工程有限公司
