1浙江省科技信息（情报）机构开展科技创新服务的现状
1.1科技文献资源和文献经费投入情况科技文献资源是科技信息（情报）机构业务的重要基础，文献经费主要用于科技文献资源体系的建设，由政府财政支撑，文献经费的数量是反映政府部门对文献资源建设重视程度的重要指标。2011-2012年浙江省32所科技信息（情报）机构拥有各类中外期刊、标准、专利等数据库90多个，科技信息资源65413.5万条，累计收藏了近8万册中文期刊、15.9万册外文科技期刊、15.76万件国外技术标准、10.28万件国内技术标准、国内科技资料11.29万份等。每年平均加工文献数据3397多万条左右，每年平均完成网上全文传递服务710多万篇，每年平均完成委托检索及定题跟踪7119项。2011-2012年浙江省32所科技信息（情报）机构由财政年均文献经费总投入规模851.88万元，所均26.62万元，省级情报机构所年均410万元，省级行业情报机构所年均19.63万元，地市级情报机构所年均36.14万元，县区级情报机构中只有1所科技情报机构年投入文献经费2万元（详见表1）。由以上数据可以看出，省级科技情报机构是构建区域科技文献资源的主要力量，省级行业情报机构和地市级情报机构成为构建当地和行业科技文献资源的中坚力量，县（市、区）级情报机构在资源建设和服务上以引进和资源共享为主。1.2科技信息人才队伍情况2011-2012年浙江省32所科技信息（情报）机构在职职工年均总数为482人，专业技术人员年均371名，占总数76.97%，其中1所省级情报机构专业技术人员年均92.5人，占在职职工人数的84.87%；4所省级行业情报机构专业技术人员年均52人，占在职职工人数的94.54%；10所地市级科技情报机构专业技术人员年均154.5人，占在职职工人数的75.24%；17所县区科技情报机构专业技术人员年均71.5人，占在职职工人数的63.56%。从学历结构来分析，32所科技情报机构专业技术人员有博士学历的年均3.5人，占总数0.73%，有30所机构没有博士学历的科技人员；硕士学历83.5人，占总数17.32%；本科学历的人数最为集中，有279人，占总数57.88%。从职称结构来分析，32所科技情报机构专业技术人员中，中级职称的人数比例最高，年均190.5人，占总数的39.52%；正高职称的人数最少，只有6所省级、地市科技情报机构年均拥有16.5人，占总数的3.42%，平均每所机构不到1人，17所县区情报机构没有正高职称的科技人员；副高职称年均133.5人，占总数27.7%。在开展科技创新服务方面，32所科技情报机构年均投入服务人员128.5人，占在职职工总数的26.66%，所均4人，其中1所省级情报机构年均53人，省级行业情报机构所均5.5人，10所地市级情报机构所均4.7人，17所县区级情报机构中只有3所机构年均投入服务人员7人。由上可知，高学历和高职称的科技人才主要集中在省、地市级情报机构，县区级由于、地域、规模小和人员少的原因，难以吸引到高学历的科技人才。1.3科技资源的共建共享和服务情况平台是开展科技资源共建共享和服务的重要载体。2006年4月，浙江省科技信息研究院作为牵头单位，联合浙江省内公共、高校和科技等13家主要图书文献机构（其中包括了8家省级科技情报机构、行业情报机构）成立了浙江省科技文献共建共享平台（以下简称平台），对外运行服务，平台以提高浙江省科技文献资源保障能力为目标，是为浙江省科技创新和科学普及提供科技文献信息服务的公共科技基础条件平台。平台自建成后，按照“资源共享、优势互补、平等自愿、互惠互利”的原则，打破了条块分割的行政管理体系和科技文献系统内条块分割的局面，通过引进、集成、共享等手段，集聚了浙江省科技、教育、文化三大系统图书馆的科技文献资源，为社会各界用户提供了统一、快捷、方便的科技文献资源获取平台。2007年以来，平台陆续在浙江省建立了34家科技文献服务站，为相关企业提供文献查询、委托检索、定题跟踪、竞争情报分析等全方位文献服务。通过平台的建设与服务，文献服务量增加了75%，文献资源利用率提高了约35%，文献满足率达到90%以上。通过共建共享，有效避免了成员单位科技文献资源的重复建设，优化了资源配置，据统计，2006－2013年节约科技文献建设经费2640余万元，为浙江省科技创新服务提供了基础条件保障。1.4科技创新服务情况1.4.1面向政府科技创新服务情况浙江省科技情报机构通过开展有针对性的政策调研、软科学研究、文献检索、科技查新、知识产权等创新服务，为政府部门做好决策参考、发展规划提供咨询服务，为科研立项，成果、产品的鉴定、评估、验收、评奖，人才引进等提供了文献依据，体现了科技情报机构对政府科学决策的科技信息支撑和参谋助手的作用。据调查统计，2011-2012年浙江省32所科技信息（情报）机构在面向政府开展的科技创新服务方面，有9所科技情报机构年均为政府部门提供决策参考咨询63.5项；有12所科技情报机构提供科研项目立项及评估11785.5项，其中有1所地市情报机构年均承接了政府部门近1.2万科研项目评估工作；有6所科技情报机构为政府部门提供发展规划咨询15项；有10所科技情报机构承担政府部门课题研究27.5项；有5所科技情报机构为政府提供知识产权服务727.5项；有4所科技情报机构为政府部门项目立项、成果鉴定等提供科技查新1637.5项（详见表2）。1.4.2面向企业开展的科技创新服务情况浙江省是以中小企业为主的经济大省，中小企业数量占浙江省企业的95%以上，产值占80%，就业人口占85.4%，近年来，中小企业受成本上升、人民币升值、银根紧缩、国际金融危机等多重因素叠加影响，产值明显回落，出口形势严峻，资金普遍短缺，生存发展面临严峻考验。2011-2012年浙江省有11所科技情报机构为企业年均提供科技查新8341.5项；有15所科技情报机构为企业年均提供文献检索568758.5条；有4所科技情报机构为企业年均提供竞争情报服务122.5项；有13所科技情报机构为企业年均提供信息咨询4152服务项；有7所科技情报机构为企业年均提供成果转化474项；有3所科技情报机构为企业年均提供产品研发52.5项；有10所科技情报机构为企业年均提供知识产权服务4235.5项（详见表3）。从统计数据来看，浙江省科技情报机构，尤其是省级、行业、地市级科技情报机构凭借自身的科技资源和服务人才优势，为浙江省中小企业提供了大量的文献检索、科技查新、信息咨询和知识产权服务，为中小企业获得国内外最新的知识产权和技术信息，走出危机，制定今后的发展策略和提高企业的竞争力，实现自身发展方式的根本性转变，发挥了重要的科技信息支撑作用。1.4.3面向社会公众开展的科技创新服务情况2011-2012年浙江省32所科技信息（情报）机构在面向社会公众服务时，有17所科技情报机构机构开展科普知识宣传101次45547人；有14所科技情报机构机构开展知识产权宣传63次7972人；有8所科技情报机构机构免费为社会公众提供文献检索4857222条；有9所科技情报机构机构为公众举办科技信息的检索利用讲座69次，受众达6282人；有13所科技情报机构机构为公众开展信息咨询服务1208项；有8所科技情报机构机构开展学术交流活动16次1685.5人；有14所科技情报机构机构开展知识产权宣传63次7972人（详见表4）。通过积极开展宣传培训活动，起到了向社会大众普及和传播科学知识，保护知识产权的作用，提高了社会公众对科技信息资源的利用水平和能力，扩大了科技文献的服务范围，提高了科技信息资源的利用率。综上所述，省、行业、地市、县区科技情报机构在科技投入、科技资源、科技人才和创新服务方面差别较大，但总体来看，32所浙江省科技信息(情报)机构，尤其是省、地市级情报机构，拥有全面、开放的科技信息资源保障体系和专业化的科技服务人才团队，在科技信息资源的加工、处理、存贮、传播与服务方面和科技信息资源的开发利用方面做了大量工作，在科技资源的共建共享、提高政府财政资金的绩效和机构的科技信息资源使用率、为中小企业提供科技查新等方面处于国内较为先进省份的行列，通过不断加强科技文献信息服务与保障能力建设，为浙江省的科技创新和企业、高等学校和科研机构等各类创新主体的科技创新活动提供了强有力的科技文献信息保障。
2存在的主要问题
2011-2012年浙江省32所科技信息（情报）机构在面向各类创新主体开展科技创新服务方面进行了有益探索，成效较为显著，但是在发展中存在着不少问题，在一定程度上制约了科技情报行业在科技创新活动中的重要信息支撑作用。2.1各级情报机构规模实力差别较大，分布不均匀省、行业、地市、县区科技情报机构在科技投入、科技资源和服务人才方面差别较大，分布不均匀，省级科技情报机构拥有丰富的科技信息资源和优秀服务人才，每年享有大量的科技投入，优势明显。除杭州、宁波外，其他地市级经费及信息资源量有限。而县区级情报机构，因规模小，科技投入和资源建设相对不足，人才层次低，人员少的原因，实力最弱。有些县区级情报机构虽然还保留着科技情报工作的职能和编制，但是人员与科技局混岗，主要业务以承担科技局的政务延伸工作为主，情报机构的职能比较薄弱。部分地市级和县区情报机构，在信息的收集、加工、服务等方面的能力与省级情报机构相比有较大的差距，为当地的科技创新服务能力严重不足。2.2情报机构传统业务面临萎缩及激烈竞争，信息资源优势正在逐步丧失由于浙江省各级情报机构文献资源投入增长速度远远跟不上文献价格上涨速度，造成原有的科技文献品种和数量得不到保证，资源优势逐步减小，随着公共和高校图书馆开放，原有的服务优势也趋弱化。虽然浙江省情报机构每年为中小企业提供了大量的科技查新服务，在业内享有较好的声誉，但由于教育管理部门在全国各大高校大力建设科技查新站、许多科技咨询公司开始涉足科技查新业务等原因，科技查新已不再是各级科技情报机构独有的业务，市场竞争逐步加剧。省内开展科技政策研究、科技评估、科技咨询的各类机构也不断涌现，成为科技情报研究的直接竞争对手。2.3开展科技创新服务的整体力度不够，缺乏服务手段和服务人才尽管有部分省、地市级情报机构在科技创新服务中发挥了较好的作用，但还有许多科技情报机构由于承担了大量的科技项目管理、科技成果管理、科技统计、科技评估、科技宣传、科普工作以及电子政务和网络服务等政府科技管理工作中的延伸性或事务性工作，造成从事科技创新服务的人员有限，难以投入更多的财力、精力和科技人员，也缺乏有效的服务手段来主动开展深层次的科技创新服务工作。县区级情报机构由于资源和服务人才的匮乏，更加难以有效地开展科技创新服务工作。2.4开展竞争情报研究服务的机构不多，服务范围和产品竞争力不强32所科技情报机构中，只有4所省、地市级科技情报机构针对企业开展了竞争情报服务，而且受科技情报服务人员本身专业知识面和服务能力的限制，导致产出的竞争情报产品不够专业，缺乏深度和广度，竞争力不够强。只有3所省、地市级情报机构开展了面向政府部门的决策竞争情报服务，其他机构积极主动地参与决策咨询工作的动力和能力仍然不足，情报机构支撑能力与政府决策需求间存在着缺口。由于对政府决策咨询和竞争情报的重要性缺乏深刻认识，因此，在整个决策过程中的权威性不高，其应有的决策支持功能没有得到有效发挥。
3对策建议
3.1加强创新服务人才队伍建设，培养一支高素质的创新服务团队通过引进人才，对现有科技情报服务人员进行学习培训等方式，努力提高服务人员的知识和服务水平，掌握竞争情报等为科技创新服务的手段和方法，提高竞争情报分析、研究和服务能力，建立一支从事科技信息检索、竞争情报搜集、情报分析和加工研究的专业化、高素质的创新服务人才队伍，这支队伍不仅是科技信息工作的生力军，也是开展竞争情报服务的主要力量。3.2大力开展特色资源数据库建设，提升科技情报机构科研实力科技情报机构应当利用与科技主管部门关系密切的有利条件，广泛收集、整理、加工科技项目、科研成果、高新技术企业、高校技术产品、专家人才等信息，建立自己的特色资源数据库。拥有科技信息资源较少的一些地市级、县区科技情报机构可以通过设立国家、省级信息资源平台分中心或情报站的形式，引进国家、省级的科技资源，充实和加强自身的科技信息资源。3.3大力发展核心业务和科技创新服务，增强自身的核心竞争力科技情报机构应抓住发展机遇，创新工作思路，大力发展情报研究、科技查新、科技信息咨询等核心业务，加强科技决策、专利分析、竞争情报等科技创新服务，加大竞争情报的研究和应用推广力度，加强与本地区重点产业、企业合作，为企业提供竞争情报，重点对本地区的优势产业、新兴产业、传统产业的科技支撑、人才支撑、发展难点、突破点进行研究和预测；研究科技政策对产业产生的影响，积极参与到各地区重点领域的发展规划以及跨区域发展规划的制定过程中去。不断提高科技情报工作的服务质量和水平，在服务中不断增强市场竞争力，应对挑战。3.4发挥科技资源和服务优势，不断拓展服务范围省、市级科技情报机构要利用自身在科技资源和人才方面得天独厚的优势，主动上门为全省企业、高校园区提供科技文献信息支撑服务，通过设立分中心或服务站的方式，增加地方的科技资源实力。浙江省科技信息研究院和杭州市科技信息研究院，在这方面先行一步，做出了典范。据统计，由浙江省科技信息研究院牵头建设的浙江省科技文献共建共享平台从2007年以来，先后在浙江省建立了杭州高新区、余杭、金华、湖州、温州、舟山、嘉兴、台州等17家园区科技文献服务站，在中国浙江网上技术市场专业技术市场建立了17家科技文献服务站，形成了基本满足全省区域科技创新需求的信息资源保障体系和共建共享服务体系。服务企业约为1500家，充实了当地的科技信息资源，为地方节省了一笔可观的文献建设经费。杭州市科技信息研究院成立了杭州市科技创新服务中心，下设有富阳、桐庐、临安、建德和淳安五个分中心，为杭州市的企业等创新主体提供了科技创新服务支撑。3.5要提高对创新服务的重视程度，将创新服务作为科技情报机构的一项核心业务来抓科技情报机构应该主动承担创新研究和服务的重任，设立专门从事创新研究和服务的部门，加强对区域创新体系和产业创新体系的政策研究，为政府部门制定科技创新政策服务。加强省、地市情报机构在信息资源建设方面的主导地位，注意跟踪了解企业的创新需求，加强对企业所需信息资源的建设，整合各方面的资源，创造一个为区域、产业创新全方位服务的环境。在服务企业时要在提升服务层次上下功夫，实现从文献服务到知识服务的转变。要把握原始性科技创新、成果产业化这条主线，为科技创新与产业化活动提供全方位的服务。
作者：程卫萍 胡芒谷 单位：浙江省科技信息研究院
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