1.大赵庄村的财务管理现状
1.1大赵庄村基本情况概述
大赵庄村位于天津市宁河县芦台镇，户籍人口731人，有着丰富的自然资源且种类繁多。其周边景色秀美，并拥有古文化遗址，但旅游业开发比较滞后。大赵庄村的水果种植优于谷物与蔬菜种植，大赵庄出产的草莓在津京地区有不错的市场与口碑，是其一大特产。除去部分种植业，大赵庄村主营养殖业和部分加工业，因临近天津，毗邻北京这样人口多经济发达的大型城市，对肉禽奶蛋相对需求大，加之距离较近，交通运输费用相对较低，从而成为大赵庄村主要的经济来源，再者大赵庄村积极开发特种养殖培育孔雀，更有望带来新的经济增长机会。且毗邻大型工业城市，有更多的商业机会，虽然没有大型厂房与相关工业技术，只能从事简单的人力加工，但仍能带动大赵庄村的经济发展并且缓解大赵庄村的就业问题。
1.2大赵庄村财务管理模式及其特点
1.2.1“村帐村管”财务管理模式大赵庄村现在所实行的是“村帐村管”的财务管理模式，这种管理模式是由村集体经济组织、村民小组及村委员会根据相关法规政策，配备相关技术人员所进行“独立核算，独立管理”的一种最基本的财务管理模式。但大赵庄村的“村帐村管”管理模式实施的却并不规范，其应有的群众内部监督只落在形式，村集体资金仍由部分个人专断，具有一定的盲目专断性。由于村集体资金的使用只有村个别领导知道，很容易导致村干部贪污，挪用资金，增加村级财务负债。对大赵庄村的经济发展带来了很大的影响。
1.2.2“村帐村管”实施状况
“村帐村管”财务管理模式最主要的特点在于它独立的村民自治以及连续性很强的会计工作。从民主建设及村级内部监督来看，“村帐村管”模式具有很大的优势。但是，大赵庄村村级组织并未建立健全的村级财务管理制度，村内所需的专业会计人员不足，对村级财务管理的工作心有余而力不足。而其管理模式的独立性这一特性却因大赵庄村管理制度没有长久的规划而成为了村级经济发展的绊脚石。
2.大赵庄村财务管理存在的主要问题及其原因分析
2.1大赵庄村财务管理存在的问题
2.1.1财务收支违章违纪现象较多
大赵庄财务系统漏洞颇多，例如，会计科目不完善，设置不清晰，账目上明确的只有存款账或者现金，几乎没有正规的会计账簿，只存在
流水记事本，且包包账与坨坨账积攒很多没有及时处理（部分职能部门，使用现金后没有及时归账以白条充数即为包包账。坨坨账即未处理，财务积压未及时理清的账簿多达一捆一捆。）另外，大多数财会人员没有经过正式的业务培训，会计更换比较频繁，造成前后账目对不上。大赵庄村主要负责人的民主意识、财务意识、法律意识不强，直接插手经管财务，导致村级财务管理极其混乱，村民群众意见大不支持村里工作。大赵庄村财会人员专业度较低，财会人员队伍不稳定是财务信息不真实的重要因素。财会人员更快频繁没有记录，会计资料的真实性无从考察。财会人员的专业度低，导致会计的核算不够规范，编制不够标准，造成财务混乱。大赵庄村的财务管理体制不完善，对村级财会人员并没有什么约束力，很难坚持原则，如果对村级干部加以纠正就容易丢失自己的工作岗位，所以大多数情况下村财会人员与村干部相互勾结，共同牟利，导致财务信息不真实。
2.1.2村级资本资产经营渠道不畅
大赵庄村最初以种植业为主，主要经营谷物和蔬菜，但单一的种植品种已经不能满足消费群体的需求，另一方面无论种植业还是养殖业，周围的村落竞争力不小，必须有自己的特色才能长久发展，大赵庄村以前没有认识到这个问题，只是经营单一品种单一作物，且销售渠道不宽泛，导致村子没有及时跟上发展的潮流。
2.1.3专业财会人才不足
大赵庄村财会人员更换比较频繁，并且大多学历较低仅有初中文化，其中会计1人没有会计从业资格证也没有受过专业的培训，出纳2人也仅有初中文化，从而导致了不能及时发现村级经济运行中的问题也不能对财务收支进行正确的监控，造成了账目混乱。更有的财会人员法律意识不足，无法严格的约束自身，更无法监督别人，容易致使职业犯罪的发生。
2.2大赵庄村财务管理问题形成原因
2.2.1村干部认识上存在误区
自1998年11月4日我国开始实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，是为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定的法规。大赵庄村村干部对《中华人民共和国村民委员会组织法》的认识不够透彻，认为自己村的财务管理就是自己的事，对政府经济部门的监管不重视甚至存在抵触情绪。大赵庄村村干部对财务公开意识不强，认为财务公开并不是一项很重要的工作而是一项可有可无的形式主义，村民理财小组有名无权，起不到约束作用，遇到上进部门检查就随便找点小事“公开”一下，回避重点问题。大赵庄村村干部自律意识差，法律意识淡薄，认为“村官”大小是个“官”，并不听从财会人员的意见与建议，而是拿村集体经济的钱处几个有权有势的“关系”，造成了村干部与农民群众之间极大地矛盾。
2.2.2村级财务管理水平滞后
改革开放多年以来，村级财务管理的变化非常大，可是大赵庄村的财务管理水平与财务管理模式还是沿袭着传统的方法，对出现的新状况无法应对，面对不了当今的新形式。随着农村经济发展的加快，对村级干部的要求越来越高，带领农民群众致富是村干部的重要职责，但大赵庄村的村干部文化水平并不高，大部分都是初中文化，无法起到村干部领导核心的作用。
2.2.3村级财会人员专业培训不足
大赵庄村的财会队伍不稳定且专业度较低。在大赵庄村，很多具有专业知识与技能的年轻人都不愿留在村里，而是选择去大城市发展，这导致了大赵庄村的人才匮乏。而村级财务管理又是一项业务性比较强的工作，需要村财会人员有较高的专业度，而大赵庄村的财会人员并没有会计从业资格证也没有经过专业的培训，不能对财务收支进行正确的监控，从而致使大赵庄村的财务混乱。
2.2.4村级财务管理制度不完整
大赵庄村的财务管理制度不完整不规范是大赵庄村财务管理混乱的主要原因之一。大赵庄村缺乏一个完整规范的财务管理制度，虽然制定了部分财务管理制度，但并不全面，也忽略了财务管理制度的执行情况和执行效果，并未达到其应有的作用。大赵庄村的理财小组虽然建立，但是有名无权，执行不到民主理财的程序。也正因为大赵庄村的财务管理制度不完善，使得某些村干部有漏洞可以钻，非法盈利，导致与农民群众之间的矛盾很多。
3.在新农村建设背景下大赵庄村村级财务管理改进措施
3.1加强村干部经济责任审计力度
村级财务管理的主要问题是财务管理混乱,当前的“村账村管”制度的缺点是缺乏监督。村干部经济责任审计是一种新的观念,在各个方面还并不健全,所以它应该在计划安排仔细考虑正面回应,也要加强风险控制,特别是村级财务管理混乱的现状,必须把审前调查阶段工作做的精心和细致,一定要考虑到村级财务管理的特殊性。把村级经济责任审计与经济效益审计结合起来。关注农民群众所关心的问题，化解村干部与农民群众之间的矛盾，维护农村社会和谐稳定的发展。加强乡村干部经济责任审计是必要的,只要我们理顺各方之间的关系,妥善解决冲突,我们一定能够将村干部经济责任审计工作越来越好,促进农村基层干部履行职责。
3.2大力发展大赵庄村旅游业，搞活村级资产经营
大赵庄村不乏旅游资源，但因宣传不利，没有得到应有的知名度，也就丧失了这一资源应有的收益，村里的管理者应当重视旅游业，可联系报社媒体甚至是网络，打响景点的知名度，虽然前期需要投入部分资金，但后期应会有相应的回报，旅游业为中国第三产业的龙头，它可以大幅度的带动村里餐饮住宿乃至交通的发展。在种植业方面，草莓是其特产水果之一，在鼓励村民积极开发农家乐种植园的同时，正规的草莓销售因其不易存放存在滞购现象，希望村里的年轻人充分利用新兴的电商来改变这一情况。2014年福建某村香蕉滞购，就是通过电商及时出售缓解了当地的窘境，大赵庄村可以以此为学习的榜样。
3.3建立完善的村级财会队伍
首先，对财会人员开展定期培训，持证上岗。村级财务管理是一项业务性很强的工作，财会人员专业知识的具备是村级财务管理中很重要的因素。所以，提高村级财会人员的专业水平至关重要。大赵庄村要定期开办会计培训，村级财会人员为适应自己的本职工作必须参加相关培训，对于需要利用电脑和专门电算化软件的财会人员更要不断学习，取得会计从业资格证后才可上岗，同时，会计从业资格证要坚持两年一审，对于审查不过的人员，不再允许参加会计相关工作。其次，对财会人员开展法制教育，提高法律意识。村级财会人员通常掌握着村集体经济，因此，大赵庄村要对村级财会人员开展法律知识的培训，加强法律法规的宣传教育，使其认识到所在岗位的责任，遵循法律制度办事，从而使村级财务管理规范化。最后，对财会人员实施奖罚制度。大赵庄村可以对村级财会人员实施奖罚制度。对坚持原则，按规章制度办事的人员给予奖励并维护其合法权益。对违反制度的人员要坚决清除出财务队伍，以示警戒。保证财务队伍的整体素质。
3.4建立完善财务管理制度
3.4.1规范村级财务公开
财务信息公开是民主管理的重要手段，应该关注三个方面:第一,公开必须及时。财务状况和财务收支应每季度一次在村民代表大会发表并且张贴在村庄事务专栏。在涉及到村集体资产使用时，需要随时公开，接受群众检查。第二,、内容应该具体。村民所需要知道的财务项目,要按照全面、层次清晰、易于理解的要求披露的村民。第三,程序必须标准化。必须发挥村民监督委员会的监督作用,在财务信息公开不符合要求,或者绕开公共流程进行虚假信息公开,应及时纠察。
3.4.2加强大赵庄村财务管理制度改革
我国一直坚定不移的坚持社会主义新农村的建设，想要新农村建设稳定，就必须搞好村级财务管理，建立健全的村级财务管理制度。随着农村改革的深入，财务管理制度的改革必须从大赵庄村的实际状况加以改革，要制定出确实可行的财务管理细则，改变过去有制度却难执行的状况,让各方面制度都能做到有章可循，有法可依。
3.4.3建立专业的民主监督机构
大赵庄村可以建立专业的民主监督机构，让村民来选举村民自己心中有威信的，值得信赖的人加入到民主监督机构之中。民主监督机构应该拥有很强的独立性，独立于村委会与财务公开小组，定期的对村集体经济组织的财务进行清查，从而使财务更加透明化。
我国为农业大国，农村经济发展一直是我国所重视的问题，而村级财务管理又是其中之基础将直接影响到农村经济发展。由于现村级财务管理制度的不完善，导致财务混乱，从而产生了一些不稳定因素。利用新农村管理制度及财务管理的相关理论知识，改进现村级财务管理问题，可以有效的提高农村经济发展并有利于整个国民经济快速稳定的发展。
作者：张娜娜 单位：西安外事学院
