【摘要】工程量清单计价在招投标中的应用，有别于传统定额计价方法，它给投标人提供了一个统一的规范，在充分考虑了量价分离和风险分担的基础上，使得招投标过程更加公平和公正。本文以义乌国信证券大厦的给水排水工程为例，分析其优势及存在的问题。
【关键词】工程量清单计价；定额
一、项目背景
义乌国信证劵大厦总建筑面积78184m2，建筑高度129.75m。就给排水工程而言，本工程南面、北面及西面的市政道路均敷设有市政给排水管网，可供本工程接入。
二、工程量清单计价及传统定额计价的方法对比
本项目给排水工程在采用工程量清单计价模式下，形成的主要报价表有单位工程招标控制价汇总表及分部分项工程清单计价表。若采用传统定额计价模式，将形成给排水工程概预算书。在对比两种模式的实际操作后，可以发现其区别主要有以下几点：
（一）适用的经济体制
传统定额计价是在工程量确定的基础上，最终得到工程概预算。相关费用定额是根据不同地区或企业的平均水平制定的，这种计价模式呈现的是社会平均消耗水平。以给排水工程为例，同一种不锈钢管常常可分为多种型号，光地上热水部分的不锈钢管就有9种型号。如DN100、DN80等。而工程量清单计价模式是通过列出工程项目明细清单，利用清单每个细目的综合单价与工程量的乘积求和而成。这种模式下的工程造价只受市场竞争的影响。
（二）项目划分和计价方法
传统定额计价模式是根据施工工艺与工序设置的具体定额项目，而工程量清单计价模式中的清单细目是以综合实体来考虑的，一个综合实体可能包括一系列子项目。以该证券大厦地上给排水工程为例，地上热水部分工程量清单包括了不锈钢管、焊接法兰阀门、螺纹阀门、水表、自动排气阀、管道支架制作安装几部分；而定额计价模式中则将上述各个部分都分别计算。
（三）计价依据
传统定额计价模式，以工程造价管理机构颁布的有关规定及预算定额中工料机的总费用为计费基础进行计价。而工程量清单计价模式，主要反映的是综合单价计价。以该证券大厦给排水工程地上给水部分中的螺纹阀门为例，如表一和表二所示：
三、招投标中采用工程量清单计价方法的优势
通过对义乌国信证券大厦给排水工程两种计价方法的对比分析，我们能够看到工程量清单计价模式具有如下优势：
（一）降低社会成本，提高工作效率
传统定额计价模式在安装工程项目上容易出现很多重复工作。由于整体项目子目繁多，根据其操作步骤，从套用定额子目到主材的录入及审批，需要耗费招投标双方大量的时间和精力，且难以达到想要的工作效率。而工程量清单计价模式的实行，则很好地改进了前者繁琐、内容复杂的缺点，避免了招投标上方的重复工作，使得人力和财力得到了更有效的利用，同时也能减少误差的出现，便于操作。
（二）便于业主投资的调整控制
传统定额计价模式表现形式不直观，不能直观反映各分项工程单价，经常在最后结算时才发现总投资超概算，信息滞后严重与市场脱节，难以准确、适时地对工程造价进行微观调整。工程量清单则十分准确、直观、清晰地呈现了各个分部分项工程的单价与综合计价，结算或审核时一目了然。
（三）拥有详细的项目特征描述
在传统的定额计价模式下，施工企业需要以图纸或定额为依据，来明确施工的具体内容和工程的具体特征。但在工程量清单的模式下，则对各个子目都做出了详细的描述。如上面实例中的不锈钢管安装,在清单中明确了其设备型号、规格、用途、材质、水压试验设计要求以及保护层设计要求，使施工企业一目了然。
（四）竞标中更为公平公正
传统定额计价的模式欠灵活。它将起到优势作用的活跃因子，如企业的管理水平，施工手段，技术设备等固定化，在衡量了工程造价的需求后，不区分对待工程实际消耗与施工措施费。
四、存在的问题
计价模式的转变，是工程造价管理的一大进步。但我国工程量清单计价模式起步较晚，还存在很多需要完善的地方。
（一）工程造价相关部门对工程量清单计价认识不足
工程造价部门与负责工程招投标的管理部门存在工作脱节的现象。负责工程招投标的部门，对实行工程量清单计价这一工作的重视程度，远不及对施工现场质量、安全、工期的控制这一工作。
（二）工程量清单计价规范本身还不够完善
我国工程量清单体系的不够完善，划分不合理，粗细程度不当，有些项目划分过粗，不利于企业进行成本分析，有些项目划分过细，给工程结算带来不便，不符合快速报价的要求。其中，确定清单计量单位的选择，要充分考虑市场实际运作这一因素，操作起来才更简单方便。
（三）施工企业缺乏自己的定额
工程量清单计价依据应该是能充分反映施工企业真正技术和管理实力的企业定额。施工企业给予的报价，应能体现和反应其自身实力，而只有在拥有企业内部定额的时候，才能更好地参与价格竞争。但是,企业内部定额并没有在目前国内的大多数施工企业中实现，同时大多数企业由于管理体制的问题，在企业内部没有针对一个具体项目做成本测算，其分部分项工程所需的工料机消耗量根本就没有人去分析测算，项目完工后也没有及时总结形成概算指标。
（四）造价咨询行业不够健全
我国的工程造价咨询业还处在发展初期，服务理念还停留在传统定额模式下，多数只提供估算及招投标阶段的标底编制，并未参与工程项目的全过程管理。同时行业行为不规范，存在着从业人员素质不是很高，服务质量不好、市场竞争无序等行为，严重制约了造价咨询业的更进一步发展。结束语工程量清单计价的模式完善和改进了传统定额计价模式，操作性差，灵活性不够等缺点，更加适用于现阶段我国的工程造价中。其中虽有不足和问题，但是仍有相应的管理举措可以克服。13版清单规范的出版，正是对08清单规范的完善，说明我们的工程量清单计价模式正走在不断完善的道路上。
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作者：张晓瑶 单位：同济大学中德学院
