1公路工程项目管理中存在的问题
1.1公路工程施工管理中存在的问题
公路工程施工管理中往往存在开工早于报告及检验申请报告晚于实际检验的情况。如部分施工单位在公路工程开工后，才做开工报告，这种情况严重违反了施工监理程序。在填筑路堤与墙背、桥背及涵背时，往往出检验频率与相关规定不符的现象。在施工管理中应遵循相关规定，对填筑施工中的分层厚度与压实度进行严格控制。在每层填筑施工后，相关负责人应对这层压实度进行检查，同时由监理人员进行抽样检测，确保其质量符合施工要求后，再进行下一层填筑施工。但实际施工中，部分承包人，为缩短工期，加快施工进度，并没有遵循施工相关规定进行检查，同时存在监理工作不到位等现象。由此可见，公路工程管理中还存在较为严重的施工管理问题。
1.2公路工程合同管理中存在的问题
阳合同是指在有形建筑市场发包人通过公开招标选择承包人，同时遵循招标文件及中标通知书要求，和中标承包人签订的施工合同。阴合同是指在有形建筑市场以外，没有经过建设行政主管部门审查备案，又和承包人签订的一份合同书或补充协议，在具体施工中得到双方同意的合同。这种合同的出现，可以将发包人本身的风险向承包人转移。在公路工程合同管理中存在的主要问题包括发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价及提升公路验收标准等。现阶段在公路工程建设管理中，公路行政主管部门为发包人，公路行政主管部门的下属单位为主要承包人。这种情况下，存在过多行政干预。在合同签订后，施工中业主通过行政手段调整原有施工单位投标的单价，进而对公路验收标准进行提升，导致造价提升。同时合同管理中还存在意识较低及专业人才缺乏等问题。公路业是一个索赔多发的行业，公路工程合同管理中，受损者的权利主要通过合同索赔获取，工程索赔对于承包人来说是自身权益保护及工程损失弥补的重要方式。但实际施工中，由于过多行政干预，在索赔中出现了诸多问题，致使合同索赔难度较大。
1.3公路工程中造价管理存在的问题
从我国市场经济发展现状来看，现有法律法规对各种违规行为的规范力度还不能对市场实际情况完全适应，在工程项目招投标中往往存在大量问题。如企业中标后，会通过各种方式提升施工成本，这样将极大增加工程结算的压力。现阶段常常选用失误工程量清单招投标，施工企业按照建设单位提供的工程量清单进行报价。其主要内容包括：对已经完成的分部分项工程量出现的直接费、间接费等费用总和进行计算，并确定施工方案。材料是工程建设的重要组成部分，在工程造价中材料价格与定额消耗起到决定性作用。
1.4公路工程中安全管理存在的问题
“安全重于泰山”，在公路工程管理中施工单位应对安全管理问题加以重视。目前我国公路工程安全管理中存在的问题主要体现在现场安全技术与措施两个方面。在施工安全资料中部分企业往往存在弄虚作假的行为，如不遵循相关施工规范及标准建立档案。在安全施工中，存在脚手架、井字架搭设不规范，对模板工程不重视，管理不当，在模板安装与拆除等方面安全意识较低等问题。
2应对公路工程管理问题的对策分析
在公路工程建设中，现代科学技术的发展及新村料、新工艺、新设备的涌现，为施工管理水平的提升奠定了基础。作为公路工程建设的重要组成部分，工程管理体系的建立及完善，不仅可以对管理水平进行有效提升，还可以为单位的快速发展提供强有力的保障。在提高公路工程管理水平的基础上，必须对管理中各个环节及各个部门进行全方位的管控，确保管理的科学性、有效性。只有这样才能有效提升工程建设的整体质量，才能实现其经济效益的最大化。
（1）严格遵循具体施工情况在公路工程开工前详细编制施工组织设计，同时由监理人员对企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计进行审核。施工准备工作应遵循施工组织设计及方案，同时推广与应用新技术、新工艺，并组织相关人员对其施工管理要点进行学习。在施工工序、施工方法及注意事项等方面，要求各级施工人员做到心中有数，并正确选择及合理调配施工机械设备，同时做好机械设备的维修工作。
（2）公路工程签订后，合同双方之间将产生相应的经济关系。施工过程中，双方就合同相关规定严格履行其义务。在公路工程施工中，承包商与发包商利益不一致，极易出现利益矛盾，这种情况不仅增加了管理的难度，还对工程进度造成了一定影响。作为质量控制、进度控制、造价控制的重要组成部分，合同履行中，必须选择积极主动的管理方式，组织项目管理人员对合同条文进行深入了解与学习，并熟练掌握合同内的相关规定，避免出现各种违约行为，完全履行工程施工合同中的全部条款。
3）作为公路工程造价预决算控制的关键性环节，施工阶段的造价控制应做到以下几点：第一，在完善招投标制度的同时，确保施工原料的质量，并加大对施工现场的管理与监督力度。合理开展施工组织工作，这也是工程造价预决算控制的重点。第二，施工单位应严格遵循施工现场的具体情况及施工地的地质等条件进行造价控制，主要做到精打细算。如压缩每项费用开支，降低成本的同时，还可以为企业市场竞争力的提升提供可靠保障。第三，公路工程进度款的拨付应严格遵循规定及合同，对工程变更情况加以控制，对索赔工作及时处理，只有这样才能实现公路工程施工阶段造价的有效控制。
（4）在公路工程安全管理中应加大安全教育的力度，将安全施工的计划性、系统性及长期性充分体现出来，同时不断提升管理人员及施工人员的安全意识。作为一项经济性教育，施工现场班前安全活动应对施工生产过程中的安全因素明确指出，消除安全隐患。建立安全生产责任制的同时，将责任落实到个人，定期抽查责任目标的执行情况，并进行人员季度考核。严格遵循《安全生产管理目标责任制考核表》的实际内容，将安全生产工作业绩考核和管理人员日常工资挂钩。
（5）健全质量管理机构,落实质量管理责任制。施工企业中标后,为了加强公路工程施工项目的质量管理工作,按照分级管理、层层负责的原则,建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人,由质检负责人全面负责质量管理工作,具体业务工作由质检处负责开展,并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组,分工协作各负其责;工程施工处以各处处长为质量第一责任人,由质量自检员负责该处的质量自检工作;专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人,由质量自检员负责该队的质量自检工作,并制定各自的岗位职责,做到质量责任,层层落实并制订质量管理工作规章制度,使工程质量管理工作有章可循。
3结语
综上所述，在公路工程事业发展中工程管理尤为重要，是单位生存、发展的重要动力，是单位的核心竞争力。在工程项目建设中其管理效果如何主要由制定与实施的管理制度是否符合单位发展需要来决定。工程管理是公路建工商管理论文设单位经营发展的重要内容，只有了解与分析其存在的问题，才能及时改善现有管理方式，才能推动单位快速发展。
作者：胡占红 单位：河南中原高速公路股份有限公司新登分公司
