摘要：对会计人员进行继续教育是提高其综合能力与专业能力的重要手段，可以加强对会计从业人员的管理，提高会计人员整体素质。文章通过问卷调查的方式对浙江省会计人员继续教育问题进行研究，分析了浙江省会计人员的基本情况和接受继续教育的主要方式，并提出完善会计人员继续教育的措施。
关键词：会计人员；基本情况；继续教育
随着我国经济的发展，我国会计准则、会计制度也在不断完善，需要对会计人员开展继续教育。本文对浙江省会计人员接受继续教育的情况及存在的问题进行分析，并提出解决措施，以保障会计人员继续教育工作的有效开展，提高会计从业人员的综合素质能力。
一、浙江省会计人员的基本情况
（一）浙江省会计人员数量统计。据不完全统计，截至2014年，浙江省取得会计从业资格证书的会计人员约127万人，其中，宁波市约30万人，余下城市约97万人，会计人员趋于饱和状态。2013年全省会计人员总数为633298人，其中杭州26580人，嘉兴49210人，湖州21762人，绍兴45029人，金华30710人，舟山10016人，衢州23201人，丽水25195人，温州53240人，台州34766人，省直属24638人（如图1所示，资料来源：根据浙江省会计人员继续教育调查报告数据整理，下同），浙江省各市的持证会计人员数量分布较不均衡，其中数量最多的三个城市分别是温州、嘉兴、绍兴，可以看出经济较发达地区的会计人员数量分布也较多。
（二）浙江省会计人员专业技术资格统计和学历统计。2013年，全省会计人员中无专业技术资格的人员占到绝大多数，为79.13%，初级专业技术资格人员占14.86%，中级专业技术资格人员占5.63%，高级专业技术资格人员仅占0.38%（见图2），通过上述数据可以发现，浙江省会计人员的整体技术水平偏低，特别是基层财务人员，大多未经过系统的专业学习，缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，远不能适应市场经济与会计改革的要求。在对全省持证人员的学历调查中发现，研究生及以上学历占0.79%，大学本科学历占12.56%，专科学历占35.88%，中专及高中学历占45.27%，初中及其他学历占5.5%（见图3）。由此可见，我国高层次会计人才匮乏，低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比重，有的甚至没有接受过专门的会计教育，会计人员总体结构失衡，目前浙江省会计从业人员的知识层次结构不能满足实际工作的需要。
（三）浙江省会计人员继续教育完成情况统计。2011—2013年浙江省会计人员登记注册数量和继续教育完成情况的统计数据汇总见下页表1、表2，可以看出浙江省会计人员登记注册人数逐年递增。此外，随着会计人员继续教育体系的进一步完善，继续教育完成比例逐年提高。
二、会计人员接受继续教育的主要方式
目前，浙江省会计人员继续教育的组织实施按照“条块结合、以块为主”原则，采取网络教育与面授教育双轨运行方式。具有高级会计师和教授级会计师职称的会计人员，采取由省财政厅组织、省会计人员服务中心承办、各市财政局配合做好通知和报名工作的方式实施面授继续教育。其他会计人员按照属地原则，由各市、县（市、区）财政部门组织实施继续教育。省级主管部门、大型企业集团可以组织实施本系统会计人员的继续教育，但必须事先向省财政厅会计处和会计人员注册地财政部门及会计管理部门备案，完成继续教育培训后，由各地财政部门及会计管理部门认可并将继续教育信息录入会计人员管理系统。关于面授教育和网络教育形式的选择意愿，我们随机抽取了300名各年龄段的会计人员进行问卷调查，调查情况汇总见表3。调查结果表明，会计人员对网络继续教育还是比较认可的。虽然选择网络继续教育的人数明显大于面授继续教育，但是两种教育方式各有其优缺点：
（一）面授方式的会计人员继续教育。面授继续教育可以充分提高会计人员对会计工作的重视程度，加强会计从业人员的积极性，在培训过程中可以有针对性地开展会计教育，有效分析会计人员在工作中遇到的问题，根据具体情况授课，有较强的实用性。但是面授教育存在会计培训形式化、个别培训机构自身资质不足、缺乏高质量的师资队伍以及难以开展监督的实际问题。根据相关文件规定，浙江省会计人员继续教育面授培训收费标准为60元/人至165元/人不等，分别由各地物价部门核准。
（二）网络方式的会计人员继续教育。网络继续教育是信息时代的产物，以互联网、电子视频等为载体对会计人员进行相关知识的培训。网络培训与面授培训相比不受时间、空间的限制，可以根据不同的层次、行业进行会计培训，提高了培训的效率，降低了会计继续教育的时间成本。而且，网络继续教育有着强大的师资力量，提高了资源的使用率。浙江省网络会计继续教育系统可以全国通用，由权威的教育专家授课，最大程度上保障了网络教学的整体质量。但是网络教学存在无法掌握学生出勤率、难以进行身份验证、缺乏一定的监督等实际问题。从2009年开始网上培训全省统一收费标准为100元/人。随着信息技术的迅速发展和网络的普及，浙江省会计人员的观念也在与时俱进，顺应了时代变化，从对调查结果的分析可知，中青年会计人员中，网络教育的选择率是面授教育选择率的近两倍。作为会计管理部门也应顺应时代潮流，充分利用信息技术，以会计人员的合理需求和期望为工作方向，继续引导和鼓励网络教育的进一步发展。
三、加强会计人员继续教育的措施
会计人员继续教育在现实中依然面临不少问题。在面授继续教育方面，部分培训机构和单位重组织、轻管理，点名、签到流于形式。会计从业人员的培训时间难以统一，会计管理部门的监管难度大，特别是有很多培训机构的市县和由单位（或系统）组织的培训，备案时需要填写培训时间、地址和师资力量及培训内容，但会计管理部门人力有限，无法及时、全面地监督检查。在网络教育方面，部分会计人员由于工作繁忙等原因，为了取得规定学分，采用“挂时间”方式，听课效果无法保证。由于会计人员考试是通过网络进行的，无需验明真实身份，容易出现找人替考现象并且监管难度很大，考试的严肃性较差，使得课后考试失去了对学员听课效果的检验功能。对此，本文提出相应的解决措施：
（一）采取面授教育与网络教育并行的方式，提高会计人员继续教育的有效性。浙江省会计人员继续教育采取的是面授与网络并行的方式，这种方式有较大的灵活性，会计人员可以根据自身情况合理选择教育方法，提高了会计继续教育的质量，加强了会计人员的自身素质。
（二）加强对面授继续教育培训机构的整合。财政部门及会计管理部门要加强对培训机构的管理，对其教学资格、师资队伍以及培训质量等方面进行考核，要通过市场竞争机制，整合部分会计培训机构，提高其整体质量，保障会计继续教育教学的有效性，提高会计人员的专业素质能力。
（三）加强对网络继续教育的引导与鼓励。在信息时代，会计继续教育工作也要与时俱进，提高对网络继续教育的重视程度。会计管理部门要充分利用网络技术构建会计继续教育系统，重视网络会计资源的质量。对此，要做到以下几点：首先，提高网络继续教育的课件质量。在网络教学过程中，教学课件的质量直接影响着教学的效率。优秀的网络课件可以提高会计人员的自主学习能力，保证教学质量，为会计人员继续教育工作的有效开展提供一定的技术支持。其次，要加强会计人员之间的沟通交流，提高自身的综合素质能力。网络继续教育可以为会计人员、教学机构以及会计管理部门提供一个沟通交流的平台，分析存在的问题，以达到加强会计人员自身知识储备、培养较强的实践能力以及解决问题的能力，共同推进会计行业的持续健康发展。
（四）完善会计继续教育的管理制度。现阶段，在浙江省会计继续教育管理过程中，要运用以人为本的教育理念，提高会计人员的主体地位，不断完善各种规章制度，全面促进会计继续教育的整体质量。对此，可以采取教育学分制管理，这是一种创新的管理措施。首先，加强审核力度，提高会计人员各项信息的精准性；其次，加大宣传力度，严格执行具体的政策法规，保证会计人员的继续教育工作有效开展；最后，鼓励会计人员通过面授继续教育以及网络继续教育提高自身的专业技能，提高会计培训机构的服务性，对拥有相关会计职称以及参加过财政部门相关活动的人员，要通过财政部门系统完善会计人员的相关数据。
四、结论
在浙江省开展会计人员继续教育的过程中，充分践行了我国的会计制度。浙江省财政部门以及会计管理部门针对会计从业人员的继续教育工作制定了较多的管理制度，但是在执行的过程中遇到了一些问题。开展会计人员继续教育工作是一项目管理论文项长期的、艰巨的任务，相关部门要不断地深化继续教育制度，完善会计管理系统，提高会计人员的终身教育意识，以培养会计专业的复合型人才。
作者：陈梦琦 周秀梅 单位：浙江农林大学暨阳学院
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