摘要：从廉政学科建设的研究现状中发现，廉政学科建设之所以没有取得令人满意的成果是因为其研究范围过于广泛，因此提出在廉政学门类下建立廉政管理学科。作为廉政学与管理学的交叉学科，廉政管理学具有廉政学与管理学的理论支持。从学科标准出发对廉政管理学进行分析，廉政管理学可以建立完整的学科体系。因此对廉政管理学科进行建设是可行的。
关键词：廉政；交叉学科；廉政管理学
一个国家的健康发展需要廉洁的政治制度，它是中国特色社会主义建设过程中，中国民主政治建设所需要的一种政治形态和政治意识。新中国成立以来，廉政建设就一直是反腐倡廉实践活动中的重要一环，也引起了研究界和相关职务部门的高度重视，如何从学科建设来谈廉政问题亦是其中一种途径。近年来我国查处了无数起各类腐败案件，仅在2014年，中纪委就已直接或间接地调查了上万人，大量“老虎”落马。这说明我国前期的廉政建设工作做得不够完善，没有有效实现对政府系统及各类组织的廉政管理。目前我国虽然进行了长时间的反腐倡廉工作，但都仅仅是围绕着廉政问题的定性研究，在实践过程中很难提供理论指导，因而建立廉政管理学可以为廉政活动提供有力的理论指导，利用管理学方法，实现对廉政活动及廉政制度的管理问题，在权利岗位中制定防范措施，使廉政管理达到最佳效益。
一、廉政管理学科的学科背景审视
（一）廉政学科建设现状
1.廉政学内涵。廉政是我国民主政治的重要组成部分，是社会主义民主政治历程中及其重要的内容，它是提高我党的执政能力的主要保障。廉政学是解释并阐述国家现行的廉政制度规范并研究廉政制度的产生、发展及变化规律的一门学科。2.廉政学科建设现状。关于廉政的研究主要有纪检监察学、监督学和廉政学三种定位。有学者认为使用监督学和纪检监察学都带有明显的缺陷，都不如使用廉政学这个名称好。近几年，廉政建设的研究在不断进步。廉政学的概念最早由谭世贵提出，随后他又探讨了廉政学的学科体系，对廉政学的学科建设起到极大的影响。随后，李成言对廉政学进行了深化研究。广州大学开展了廉政专业学历教育，并于2006年设立了全国高校学报第一个廉政理论专栏——“廉政论坛”；北京大学编写了一套关于廉政学的教材，并在本科生和研究生中开设相关课程；国内廉政建设、廉政教育制度及监督制度研究、廉政文化研究、党风廉政建设研究等相关领域都取得了一定的研究成果。然而，廉政学并未取得其应有的独立学科地位。纪检监察学科建设起步较早，从20世纪80年代中期在北京大学及广州大学开始反腐倡廉研究工作开始，近年来从事该研究工作的院校渐渐增加，学科布局也渐渐宽阔，已经开始了多层级及方向的学科研究，制定了一批教材讲义及相关课程。但是纪检监察学并未被当做一门独立学科纳入博士、硕士、本科生的专业目录，各高校也为针对“纪检监察学科”设立一、二级学科。孙逸民等人较早在其著作中对监督学学科的基本体系框架进行了研究，是国内第一部关于“监督学”学科构建问题的著作，随后马怀平等人在此基础上对“监督学”学科建设的领域及内容进行研究并深化，毛昭晖教授与朗佩娟教授各自编写了《监督学》。各方研究学者从行政监察学、政治监督学、中国监察制度史、民主与监督、权力监督与制约、监察心理学、权力机关监督、舆论监督、社会监督、法律监督等方面展开了研究工作，形成了一些具有一定应用价值的研究成果。然而，研究力量分散、研究方向不统一、研究内容重复等问题，学科体系建设亟需完善。由此可知，虽说我国对廉政的研究起步较早，但并没有取得显著的进步。廉政学横跨多个学科，包括社会学、政治学、经济学、法学、管理学。廉政学的研究对象是腐败与反腐败，就这两个问题而言，廉政学的研究空间相当大。要对廉政学门类进行学科建设，首先应该确立一个特定的学科方向，学科方向是学科建设过程中的导向，是学科建设的基本问题。将廉政管理学作为廉政学门类下的一级学科，也作为廉政学的学科方向。
二、廉政管理学科的理论背景审视
（一）廉政管理内涵
廉政管理在经济合作与发展组织所用的定义中指的是加强廉洁建设、防止腐败和其他有违廉政的行为所实施的管理措施和活动。廉政管理的目的是遏制已经发生的腐败情况，最主要的目的是对腐败情况进行预防，以防患于未然。
（二）廉政管理学科理论支持
廉政管理学是廉政学与管理学的交叉学科。它表现为一个新的学问体系，一个科学的分支，一种不断积累的学术成果；或一个具有交叉性、实体性的学科组织体系和结构形式。与廉政学相似，管理学也是横跨多个学科，包括政治学、经济学、法学等。管理学的技术手段通常包括强制、交换、惩罚、激励和沟通与说服五个方面，是保障管理方法发挥作用的重要工具。运用强制管理措施来控制权力处于相对分散的状态，利用交换和激励的思维保证权力分散受到主动支持和维持，并对集权行为采取惩戒措施。廉政管理还应包含对廉政建设过程中反馈出来廉政制度上问题的修改和完善，并通过这五种方式将廉政制度和廉政理念贯彻落实到行政工作的每一个环节。
三、廉政管理学的学科标准的审视
（一）廉政管理学的学科性质
学科性质的确立是学科建设的首要问题，也是建构学科体系的首要问题。廉政管理学是一门新兴学科，它的产生并非凭空出现，它是为解决廉政活动及廉政制度的管理问题，使廉政管理达到最佳效益而出现的一门学科，满足了一定的社会科技要求，从这个角度来看，廉政管理学是应用性学科。
（二）廉政管理学的研究对象
研究对象是学科建设中的最基本的问题。廉政管理学的研究对象不能是廉政管理规律，因为廉政管理规律应当是廉政管理学科研究的结果；而廉政管理现象具有复杂化、变动性大的特点，不能对其所有现象都进行研究。
（三）廉政管理学的理论体系
廉政学与管理学同样都是横跨多个学科，包括政治学、经济学、法学等，二者具备一定的相关性，这是二者能产生交叉学科的前提。通过对着两门异质学科的科学综合，找出他们的共生机制，最终是廉政管理学作为他们的共生有机体。
（四）廉政管理学的研究方法
在廉政管理学科建设的初级阶段，我们可以运用类比法，将其与其他交叉学科的研究方法进行类比。四、结束语廉政管理学学科的建立，使得廉政学的科学性和管理学的技术性系统地结合在一起，不仅可以将廉政建设问题引入学术讨论，集众人之智解决当前困境，同时能实现对廉政建设相关人才的培育，储备科学、有效、规范的反腐力量。需要强调的是，在廉政管理学学科建设初期阶段，各高校应选出学科领导人，建立完整的学科梯队，这是学科建设的关键。
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作者：夏玉峰 叶彩红 单位：重庆大学纪委
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