一、事业单位全面预算管理应用的策略
实行全面预算管理，有利于加强事业单位的全面管理。全面预算管理的功能基本上主要体现在战略管理、风险控制、成本控制、绩效考核、价值管理五个方面。第一,在战略管理上，必须将预算制定与事业单位战略紧密结合，制定始终如一的方针指导设计高效、合理的战略性配置资源的流程。全面预算管理是辅助事业单位管理的一种重要手段。各事业单位在策划前期，将预算编制与各事业单位战略紧密联系，能更好的贯彻执行各事业单位战略，无论是经济效益还是缩短日期方面，能优化资源配置。有一个高效不变的流程，能保证各部门能明确任务，相互协作与交流，减少执行期间因变更带来的矛盾与混乱。第二,在风险控制上，全面预算管理可以促进各事业单位计划工作的开展与完善，减小各事业单位的经营风险与财务风险。预算以计划为基础，各事业单位可以根据上一年度的经营状况，进行全面计划与预算，规避各事业单位因盲目发展而遭受的经营风险和财务风险。同时，也可以根据预算结果，在执行中预先采取防范措施，进行日常的监控和决策，从而规避和减轻风险带来的危害。第三,在成本控制上，必须将全面预算管理与成本控制紧密结合，降低预算的复杂性以及预算制定周期。预算制定人员在制定各事业单位战略新预算时，可以根据以前业务量及成本的准确信息，筛选重要的信息，作出高效合理的预算，监控业绩。降低预算的复杂性，可以减少预算操作的复杂度，节省时间和成本。同时，降低预算制定周期，能够提高预算的质量，减少预算部门的成本。第四,在绩效考核上，科学的预算目标值可以成为公司与部门绩效考核指标的比较标杆。在各事业单位管理中，考评和激励是管理控制预算松驰的一个必不可少的环节，严格把考核与奖惩作为预算管理工作的生命线，建立与期终总结有关的业绩评价与奖惩体系，将预算责任与单位和个人的经济利益挂钩，实现短期激励与长期激励相结合，利用预算的激励导向作用，提高各事业单位对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束各事业单位生产经营活动的法则，实现预算与绩效考核之间的良性循环。第五,在价值管理上，全面预算管理的整个过程中所有的变动最终都会反映为财务指标，每一项的调整都会在它的系统里面反映为对财务指标的影响，因此，全面预算管理的整个过程是进行价值管理的过程。完善事业单位预算管理的规章制度，增强事业单位员工的责任感。明确各种支出的规章制度，减少不必要的开支，将支出用在刀刃上，提高成本的利用效率，实现用少量的成本达到最好的效果，避免出现大手大脚，有钱花，没钱要的现象。同时，加强员工们的责任感和责任意识，影响各事业单位员工的行为，让员工们积极地支持事业单位预算管理的运用，严格按照预算管理的规章制度办事，为全面预算管理在各事业单位的顺利实施奠定基础。实行全面预算管理，能从各方面优化各事业单位管理，提高各事业单位效益，有助于各事业单位实现持续健康稳步的发展。
二、实行全面预算管理的必要性
第一,有利于增强各事业单位风险防范，减轻危害。全面预算管理通过准确有效的预算，更好更快地促进各事业单位计划工作的展开与完善，通过采取防范措施，有利于避免各事业单位的经济风险与经营风险。同时，对自身的发展状况寻找出公司在财务系统中的核心环节，制定相应的机制，建立适当的流程，防范于未然，在完善财务制度的同时，还要对财务人员进行对应的训练，促使其更好地执行履行的责任。第二,有利于协调各事业单位内各部门的管理，全面预算管理还有利于整合各部门的管理运转情况，减少各事业单位内部的冲突与矛盾，各事业单位的宏观目标只有在各部门的协调配合下才能实现。此外，能有效避免各事业单位某些部门片面追求狭隘的部门利益，而忽视各事业单位整体的发展的弊端，这对于各事业单位的发展建设来说极其重要。第三,有利于实现事业单位管理目标。在各事业单位实施全面预算管理的环节中，最重要的意义则体现在其促进各事业单位管理目标实现。每个事业单位都规定在哪些季度实行某项项目，实行全面预算管理，能减少执行期的随意性与盲目性，从而促进各事业单位目标按期完成。
三、结束语
全面预算管理是当代西方发达国家积累多年的先进的管理经验和方法，对各事业单位的生存与进步发挥着极其重要的作用。在现代各事业单位的监督管理实践中，各事业单位管理者只有不断地更新现代化监督管理理念，充分认识到全面算管理的重要性，并充分发挥其积极作用，各事业单位才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，持续发展下去。
作者：郑梅莲 单位：乌鲁木齐公路管理局
