一、优秀教师大量流失和减少
现在一些农村地区，学校都不敢让老师去参加学科竞赛，一旦获奖出名，要么被城里的学校挖走，要么自己找门路调走。这种反向流动，造成城乡教师分布失衡，农村中小学教师越来越紧张，城镇的教师越来越富余。农村地区教师待遇普遍偏低、生活环境艰苦，个人发展机会少，严重影响了农村教师队伍的稳定与工作积极性，造成农村优秀教师大量减少和流失。
二、农村中小学教师队伍现状堪忧的原因
1、中小学教师编制城乡倒挂的直接影响
农村中小学由于地域广、校点多，理应配备更多的教师，但现在的情况是城乡倒挂，农村教师的编制少于城市学校。不少农村地区出现了中小学教师名义上的超编和实际上的缺编现象。编制就如同一个‘紧箍咒’，正在制约着农村中小学教育的发展。教师不流动，老的退不掉，新的进不来，如同一潭死水。不少县由于财力不足，对地方政府来说财政负担的教职员工当然是越少越好。根本上导致有些地方多年有编不补，宁可雇佣工资低廉的代课教师。
2、城乡中小学教师工资待遇差距过大的必然结果
长期以来，我国农村教师与城市教师收入差距过大已是不争的事实。据《国家教育督导报告》（2008）抽样调查结果表明，全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%。在经济落后的农村地区，许多基层县乡财政不堪重负，最为严重的个别乡镇的教师工资还存在着不能按时发放和拖欠的现象,这样的待遇势必会影响教师的工作积极性。
3、城乡资源分配不均
城镇化步伐加快的负面效应。随着城镇化的推进，大量农村人口和学龄儿童转移到城镇，农村人口和学龄儿童不断减少，农村学校不断萎缩，甚至因生源短缺被迫撤并。教育部门表面淡化升学率，大力推行素质教育，然而社会大环境的压力下，市、县的重点学校从政府、社会获得的资源必然比农村更有优势。人才流向本来就有一种“趋高”现象，名师为谋求更好的个人发展，社会福利、更多的进修机会向往名校理所当然。
三、提高农村中小学教师队伍水平建议
1、改善农村中小学教师福利待遇，稳定教师队伍
增加财政支出，专门用于提高教师的经济待遇，提高教育支出在民生财政中所占的比例。明确各级政府的责任，逐步建立省级统筹的义务教育学校教师工资保障机制：让省级政府成为教师工资最主要的负担者，可以有效防止基层政府或教育部门截留、挪用义务教育经费，拖欠教师工资等问题。建立农村边远和艰苦地区中小学教师特殊津贴制度：对那些越是在地理位置偏僻、自然条件艰苦农村地区工作的教师，享受的特殊津贴应越高，以吸引和稳定优秀教师到该地区任教，保证偏远农村地区的孩子也能享受到较好的教育。改善农村学校教学与生活条件，提高农村中小学教师教学的积极性。正确面对农村教育的现实，妥善解决教学点代课教师的工资待遇问题：鉴于农村代课教师在一定时期内仍将存在的事实，应尽可能使其与当地公办教师同工同酬。
2、建立教师定期交流轮岗制度，组织城镇重点中小学教师对农村学校进行帮扶
交流的重点是由城市向农村、由强校向弱校定期流动。尽快建立城镇教师到农村任教服务期制度，并以此作为教师职务晋升和评优的重要条件；城镇重点中小学不定期地委派有关学科教师到被扶持的学校讲课、指导备课和教学，形成“一帮一”的态势，尽快提高农村学校教师的教学业务能力。同时中层干部也可定期进行交流，带去新的管理方式，带动农村学校的课程改革和管理方式改革。
3、创新教师招聘思路，吸纳优秀青年教师
要加大对农村学校资金的投入和优厚政策的加强来鼓励更多的毕业生和优秀的青年教师到农村学校去。师范生是教师队伍强大的后续军，师范生的加入将直接影响着未来农村教师的壮大，因此国家政府要加大力量培养高校师范生。通过扩大实施农村中小学教师教育硕士培养计划等多种方式，为农村学校补充一批具有较高素质和学历的青年教师。实行“定向招聘”与“定向培养”，培养留得住的本土名师，是农村中小学摆脱困境的根本保证。因地制宜，每年安排一定的教师编制，将多年在教学中兢兢业业、已取得大专学历和教师资格证的优秀农村代课教师转为公办教师，其余农村代课教师必须与其签订劳动合同，明确聘期、权利和待遇等。
4、增加教师外出学习、交流、培训机会
学校常组织教师参加上级和进修学院组织的各类专业培训活动，使教师掌握新知识、新的教学手段和教学方法，以适应新时期教育和新课改需要。最好定期举办专题讲座，邀请高级教师来校讲学，努力提高教师的整体水平和素质。总之，在农村建立一支整体水平高、富有活力、稳定又能适应现代化教育需要的教师队伍，对发展农村教育具有十分深远的意义和影响。发展农村教育，虽然是一个涉及社会各方面的复杂系统工程，但只要各级政府高度重视，社会各方共同努力，从点滴做起，相信问题一定会有得到好的解决。
作者：王凡 单位：郑州大学公共管理学院
