构建一套切合实际需要的管理制度,使每一次的投资决策都能够获得来至各方面的意见,并通过多方面的意见对比选择更加优秀的方案,这就能够使决策投资方案更加民主化。在重大决策上,使制度能够成为保证决策的重要依据,并通过有效方式多方吸引各个专家参与到决策中,同时坚持谁决策谁负责的原则来进行管理,使投资决策体制能真正发挥作用。
一、深化改革和完善固定资产投资计划管理创新
结合我国特有的社会主义性质,以及固定资产投资的特点和作用,使其投资总量、结构以及布局等均与国民经济全局有着直接关系,因此,在对投资计划管理体制进行改革时,必须与社会主义市场经济的发展方向结合起来,并始终贯彻运用计划使全社会能够达到综合平衡,进而全面推进国民经济稳步前进。对投资计划管理进行进一步强化,其目的主要是使计划能够更加具备科学性。结合整个社会所具备的财力、物理以及技术装备能力等可能性使其能够达到综合平衡,随之对五年内的投资规模及年度投资规模进行明确,使其能够呈现平衡、适度的状态,保证年度间不会出现较大变化的投资行为。在平衡满足社会投资规模的同时,既需要对全局进行考虑,同时针对地区和部门也需要进行平衡;考虑年度规模平衡的同时,还需要对在建规模进行考虑;项目投资后所需的财力、物理的平衡也均在投资总规模考虑范围内,这就需要根据地方以及部门的实际情况来安排。
二、完善和加强固定资产投资计划执行管理创新
在计划定制、调整以及执行等环节上,都应当采取程序化、规模化的管理模式,针对在建投资以及年度计划投资均应当实施双控制。对生产能力和投资额划分项目审批权办法进行大力调整改革,并根据国家在不同产业上的相关政策,运用相对集中管理对需要控制发展的产业进行控制管理,针对大力扶持的企业,则适当放宽审批权限。根据行业的不同拟定不同的经济规模标准并严格按照标准落实执行[2]。为了使计划的质量得到提升,使其严肃性得到展现,国家可以将投资计划的执行落实情况纳入到经济工作的考核中。投资资金管理体制可以说是投资体制中非常重要一部分,同时它也是计划管理体制和财政管理体制的重要内容。投资资金的使用、筹集以及回收等一系列的管理制度以及方法均属于投资资金管理体制的一部分。
三、深化改革和完善固定资产投资经营管理体制
要使投资实施管理创新体制更加健全,就必须严格要求设计、施工单位逐渐转化为自主经营的“四自”主体。并大力推进投资品市场发展,将投资项目的各个环节运用招标承包制来进行落实,使投资项目能够真正做到公平化合理化。要使各类投资正确发展,使国民经济能够得到协调控制,就必须逐渐构建起健全完善的投资宏观调控体系。该调控体系主要是由宏观政策及相关部门组成,这里宏观政策主要是指产业、财政以及投资等各项政策。这些宏观政策必须要有效的结合其来,形成一个政策体系,相关部门也需要紧密配合,统一谋划,同时在计划和财政等部门的职责上也需要进一步明确。