一、第二阶段成本控制
第二阶段主要包括确定设计单位初步设计、总体设计、技术设计、施工图设计、设计交底和配合施工等。第二阶段的成本包括管理、设计、重大设计方案研究试验等费用。设计质量的好坏不仅影响项目质量和使用功能，也直接影响项目的成本和投资效益。第二阶段的项目全寿命周期成本控制主要内容有：l.优选设计单位。可根据各设计单位不同的特点和优势，委托设计，也可以通过招标方式优选设计单位，为保证设计质量奠定基础。2.优选设计方案，推行限额设计、标准化设计、简约化设计。设计方案直接影响项目成本，不合理的设计方案，不仅会增加项目的施工、运营、拆除成本，还会影响建设项目的功能使用，降低投资回报，造成投资浪费。3.保证设计功能。通过对项目评价结果进行分析，项目投资效益不能达到满意效果的原因之一是设计存在缺陷。设计存在缺陷的主要原因之一是设计功能不完整，造成边干边改，干完又改。科学、合理的设计功能，是设计质量的保证。4.加强设计及设计概算、施工图预算审查。组织有关专家和相关部门对设计及设计概算、施工图预算进行审查，特别是EPC(设计、采购、施工)工程、概算包干工程等。在设计概算审查中，重点对物资价格、费用定额、工程量计算及费用计取等内容进行审查，其中估价部分的物资价格是重点。
二、第三阶段成本控制
项目第三阶段是将项目设计转变成工程实体的过程即施工过程，包括施工合同签订、工程开工至竣工的全部过程。第三阶段的成本为施工阶段所需的人工、材料、设备、管理以及各种税费。在这个阶段中，承包方式及承包单位选择、合同工期确定、政策性变化、材料设备价格和市场供求变化等，都直接影响项目全寿命周期成本，导致超投资情况发生，增加项目成本。施工阶段的项目全寿命周期成本控制主要内容有：l.合理确定承包方式。根据项目工程特点，确定不同的承包方式，对工程造价控制能够取得更好的效果。一般情况下，工程量、物资价格较难确定的项目，如化工类、试验类工程，选择EPC或概算包干；工程量、物资价格变化易确定项目，如常规的油田站库类工程，选择施工图预算招标；工程量难确定、物资价格变化不大的项目，如站外输送管道、电力线路、公路工程等，选择工程量清单计价招标；其他建设项目可以采用三项费用下浮(一般措施费、企业管理费、利润)招标。2.优选承包单位。承担油田建设工程项目施工的单位有很多专业施工队伍，建设集团、创业集团等，石油企业非专业施工队伍，各省市入网施工单位。各单位的特点、资质类别不同。可根据各施工单位资质类别，通过招投标方式，优选施工承包单位。3.合理确定合同工期。合理的合同工期，对组织施工、保证质量、降低成本很重要。避免冬季施工，缩短雨季施工，按需要和工期定额，合理确定合同工期。4.审查及批准施工组织设计。施工组织设计是对在建工程的劳动力、材料、机具以及施工进度等方面进行的时间和空间的安排，与项目成本密切相关。认真审查施工组织设计，在保证项目质量、工期合理的前提下，优化施工方案是控制和降低施工阶段成本的重要措施。5.加强设计联络、变更管理，控制经济签证。设计联络、变更和经济签证，是项目超投资的主要原因之一。加强项目设计阶段管理，加大设计深度，提高设计质量，减少设计联络、变更，控制经济签证。在施工阶段，严格按照国家、上级部门和项目管理有关规定，加强设计联络、变更和经济签证管理，有效控制项目工程造价，避免超投资现象发生。6.加强项目物资供应和价格管理。在建项目的材料、设备，占施工成本的比例最大，达70%左右。不同阶段的物资，不同厂家的同一物资，价格不一样，加强控制项目物资供应价格，是控制施工成本的基础。7.严格竣工结算及决算的审查。项目的施工成本，最终通过竣工结算和决算体现。严格竣工结算及决算的审查，防止高估冒算，有效控制投资，努力降低施工成本。
三、第四阶段成本控制
项目运营成本是建设项目转化为生产资源生产单位使用时发生人工、能源、维修、保养等的费用，包括空置损失、材料、能源、保养、维护、污染、健康损害所产生的费用。由于运营期一般较长，所以在项目的全寿命周期成本中所占的比重较大。运营阶段的项目全寿命周期成本控制主要内容有：1.在生产能力范围内运行。在项目生产能力指标限额内运营，不仅可以降低建设项目维护、保养费用，更重要的是能够确保项目的运营寿命，否则会大大缩短项目运营寿命，降低项目的投资回报。2.严格项目运营的保养和维护。按照项目构成各部件的使用规则，严格项目运营阶段的保养和维护，确保延长项目的运营寿命。3.避免项目闲置。项目闲置，不仅影响项目的投资回报，再运营后会增加能源、维护、保养等费用，并缩短项目运营寿命。
四、第五阶段成本控制
第五阶段即项目达到寿命终止，将项目(建筑物、设备)拆除、回收并恢复环境。回收成本包括建筑物、设备拆除、回收及恢复环境的费用。回收阶段的项目全寿命周期成本控制主要内容有：1.确定拆除方案。项目批准报废后，在论证及综合安全、环境、技术、效益、再利用等因素后，确定报废、回收及恢复环境方案，经有关部门批准。2.拆除、回收。将项目(建筑物、设备)按回收方案进行拆除，可回收及再利用的物资送交资产回收部门，履行资产移交手续。3.恢复环境。项目拆除后，按恢复环境方案，将项目原址恢复成良好的生态环境，或建设成新的项目等。
五、评价
评价是指竣工投产并经过一段时间生产运行的项目，就项目的前期论证、建设实施、竣工投产等全部投资活动以及生产运营过程和成果进行客观、公正、系统的综合分析和评价，包括决策与建设过程后评价、项目效益后评价、项目管理后评价、项目影响后评价。目的是通过对项目投资全过程的综合研究，衡量和分析项目的实际情况及其与预计情况的差距，确定有关预测和判断是否正确并分析其原因，从而总结经验教训，为今后指导新项目的决策、设计、施工、管理等工作，起到借鉴作用。
六、结论
油田建设项目全生命周期成本控制，涉及到规划、计划、设计、基建、施工、物资、造价、资产、生产等众多部门，是一项涵盖经济工作、技术工作和管理工作的系统工程。各部门齐心协力、通力合作，加强项目各阶段的成本控制，才能实现项目全生命周期内成本最低，实现大庆油田可持续发展。
作者：白连广 张景泰 静德纯 单位：大庆油田有限责任公司 中国化工企业文化建设协会
