1教科书和教学资源未能适应发展需要
对高等农业院校的教育计划和课程进行修订，以适应农业和农村发展的需要，以及引入新的技术学科和社会——经济学科，都要求进行教材开发和教学资源的设计。就目前而言，大多数农业院校都依赖于能适应不同环境的教学资源，而忽略了教育机构的内部功能。
2高等农业教育发展的对策建议
2.1高等农业院校应更积极地参与农业与农村发展活动
农业发展规划是国家发展政策的重要组成部分。国家发展政策建立在本国发展目标的基础上，要考虑到本国所拥有的自然资源和人力资源。高等农业院校作为全国农业人才培养的主要机构，应该在农业发展规划制定过程中发挥重要作用。高等农业院校应该参与国家农业发展政策的研究、分析和讨论，促成政策的形成。农业发展政策应该成为农业教育政策的基础，高等农业院校要遵从这些农业发展政策。为了很好地在农业发展政策制定中起作用，高等农业院校的教职工应深入到农村，与农民生活、工作在一起，了解农民的需求和愿望，激发农民的潜能。因为，高等农业院校的核心任务之一就是为当地服务。应当明确的是，高等农业教育要将农村视为一个整体，考虑到农村所拥有的包括农业、林业和渔业资源在内的所有自然资源，以及这些资源对农村发展的作用。在我国，除了农业之外，林业和渔业也是大多数农民的一种谋生手段。森林与农业密切相关。通过保持土壤和水基、减少水土流失、恢复土壤肥力和为家畜提供部分饲料等，森林在确保农作物产量方面发挥了至关重要的作用。林业教育通常由林业教育机构提供，同时要重视林业教育和农业教育之间的协作。高等农业院校的学生应该通过专业课程，知晓林业在农业和农村发展中的重要性。说到渔业，对于小规模的渔民而言，海岸和内陆渔业成为其收入的主要来源。农村发展项目和活动应该优先考虑这一人群，农业教育项目的规划者和负责人，应该重视这一问题。高等农业院校的学生今后可能成为农村和农业发展的规划者、决策者、管理者、监督者、学科专家、技术推广人员和农场工人。他们的主要工作就在于回应农民的需求。因此，他们必须拥有社会、经济和技术方面的良好知识，理解农民的困境，并满足其要求。这些学生应该能够理解农业和农村的重要性，以及农业与其他经济部门相互联系的重要性。这需要农业院校的学生对农村生活和农民有积极态度，因为农民构成了农村人口的主体。高等农业院校的学生必须经历这一改变，并通过与农民一起生活和工作来获得必需的知识。要做到这一点，其中一种方式就是农业技术推广活动。高等农业院校参与农业和农村发展活动的另一种重要方式是，与农业技术推广活动进行合作。有效的和持续性的农业技术推广活动，是农民、技术推广人员和农业研究人员密切合作的结果。在我国，高等农业院校也从事研究工作，并取得了良好的社会效果。通过参与技术推广活动，研究人员能够确定农民所面临的现实问题，理解农民的真实需要。高等农业院校的研究者应该通过合适的教育和培训项目去帮助这些技术推广人员。要做到这一点，高等农业院校应使教职工明确自己在农业教育中的职责，提供必要的教育教学设备，使教职工能够履行这一职责。同时，高等农业院校应该建立相应的标准，对参与农业和农村发展活动的教职工进行评价。
2.2应对农业和农村的发展需要，开发农业教育项目和设计课程
高等农业教育活动有助于促进农业和农村地区的发展。高等农业院校的主要目标是使学生掌握知识和技能，形成良好态度，使他们能够对农业教育项目和活动做出规划并加以执行。在教育活动和课程设计上，高等农业院校应该向农业人员传授知识和技能，满足他们的发展需要，并解决他们面临的技术、社会和经济问题。对受过培训的农业人才需求进行测评，是开展恰当的高等农业教育活动和课程设置的前提条件。农业和农村发展的人才需求是国家性的还是地区性的，依赖于诸多因素，包括农业发展政策、农业制度类型、主要农作物的种类、自然资源、土壤、水和气候条件等。对农业人才需求的完整测评，应该清晰描述这些影响因素。农业人才需求的认定，决定了高等农业教育活动、课程和教育内容的类别，以及人才培养的数量。换句话说，高等农业教育规划应该避免毕业生的过剩，这种现象在我国已经存在着。我国已经建立了专科、本科、硕士和博士等不同层次的高等农业教育体系。然而，农业和农村发展的社会、经济因素未能受到高等农[2]业院校的应有重视。这些社会、经济因素包括农民的经济状况、社会地位、生活条件、期望、抱负、农村发展所需的基础设施，以及所有这些因素对农业发展运用新技术的影响。今后，高等农业院校应该重视农业和农村发展的实际需要，开展农业教育活动和课程设置。
2.3提高高等农业教育的教学质量
今后，高等农业院校应该更加注重教学质量的提高，朝着提高教育和培训质量的方向努力，即使这有可能意味着教育和培训人数的减少。这一问题可从两方面得到解决，一是加强高等农业院校的教育教学设备、教室和实验室建设，提高实验和田野作业活动的质量；二是改进教学资料、教学程序和教学技术。增强对教师的绩效评估，也应该成为教学质量提升工程的重要组成部分。高等农业院校教师的课程安排应该是相对固定的，以便他们获得教学所需的知识、理解力和自信，并与农民和农村进行有效的合作。高等农业院校应该更加重视实训，尤其是当很大一部分农学专业学生来自城镇时。从这一目的出发，农学专业学生走出校园，到田间参加实训，就成为理解农民工作和困境的基本要求。然而，由于社会和政治压力所导致的过度招生，高等农业院校受到有限的资金和人员的制约，无法为数量庞大的农学专业学生进行[3]实训教学。甚至在高等农业院校的实习农场中，都无法提供足够的实训。如果不以农业人才需求为基础并忽视高等农业院校的承受能力，而进行过度招生，那么，高等农业教育的教学质量提升将成为无法解决的难题。
2.4高等农业院校应该在国家农业教育和培
训体系中起到带头作用高等农业教育、中等农业教育和非正规农业培训（如职业培训中心）的主要目的，是为农业和农村地区培养人才。为了使所有类型与层次的农业教育和培训机构都能完成这一任务，就需要创设一种合作机制，促进农业教育机构之间的交流，使它们交换经验，在课程设置、教学、研究和农业技术推广活动等方面互相协作。在国家农业发展政策的形成和农业教育目标的确定方面，高等农业院校应该起到积[4]极作用，并成为全国农业教育体系的中心。高等农业院校应该接受这一观念，形成积极态度，并开展相应的活动。这些活动包括：第一，帮助中等农业教育机构的教职工，基于农民的实际需求，制定农业教育计划。第二，对中等农业教育机构的教职工进行培训。这种培训可在高等农业院校中进行。第三，对公众提供专业咨询服务，参与农业技术推广活动。第四，建立全国农业教育机构的协作网络，并使这一协作网络成为高等农业院校跨地区合作的中心。
2.5开展农业研究并对研究人员进行培训
高等农业院校应该将研究视为一项基本工作，其研究工作应该与全国相关农业研究机构进行合作，以确保研究工作的原创性，避免重复研究。高等农业院校的研究工作要考虑到经费问题，要培训一些人员，使这些人员成为农学研究者。在开展研究时，要关注如下几个问题：第一，研究结果的实地应用。研究人员，不管是高等农业院校的教职工，还是农业研究机构人员，在推进研究结果的实地应用方面都具有重要作用。在我国，大多数农民能否正确[5]应用研究结果，仍然是一个主要问题。虽然在图书和期刊杂志上能够看到相关的研究结果，但这些研究结果在改善广大农民的生活条件方面，并未发挥应有的作用。因此，农业研究人员应该与农业技术推广人员、学科专家和田野作业人员协作，培训农民应用农业新技术。农业研究人员应该与农民进行亲密合作，以便对农民所面临的问题有一个更好的认识。高等农业院校应该开展相应的培训和研讨会，设置相应的课程，使农业技术推广人员获得专业知识，更好地对农民采用新技术进行培训。第二，研究结果的应用成本。能否增加粮食产量和缓解饥荒现象，成为衡量研究结果是否得到有效和广泛应用的一个重要标准。在这方面，一个主要问题就是运用新技术或新研究成果的高成本问题，尤其对于小规模的农户和贫困农民而言。新技术的应用应该考虑到这些特殊人群的经济状况和知识水平。我们认为，对传统农业技术和生产工具进行改良，是一个更为合适的做法，至少可以作为过渡阶段。这一方法的优点有很多，成本小，我国的财力有能力承担这一费用；改进程度不大，农民熟悉其基本技术，适合当地的生产环境。在轻型耕作工具和机械的生产、农产品的储存、食品加工和保存等方面，这种改良方法能为农民带来良好效果。因此，研究人员需要在这一改良方法方面受到具体培训。第三，研究影响的测评。对研究影响的测评不能仅仅根据采用新技术所带来的产量增长。在农业和农村发展上，应该采用新的评价标准对研究结果进行测评，如农民的知识习得、态度的转变和工作习惯的转变，以及这些转变对农民经济条件的改善所起到的作用。因此，高等农业院校的研究人员要能清晰地界定和理解这些测评标准。
2.6加强高等农业院校之间的协作
农业教育机构的建立，尤其是高等教育机构的建立，是一个长期的、高成本的过程。在我国，已经出现了一些现象，地方政府无力举办高等农业院校，或者对于已经举办的高等农业院校，无法提供足够经费使这些机构有效发挥作用。此外，农学各专业都需要加强专业化建设。应该大力加强跨地区或地区内的高等农业院校之间的协作。一是应该加强农学专业学生、教师和留学生之间的交流；二是在主要的农业领域，建立教育和培训中心的网络化体系，这些中心应该是国家级的，但要向留学生开放。
作者：余中根 单位：信阳师范学院教育科学学院
