1现代城市发展对水利的需求
1.1现代城市发展的方向
城镇化是现代社会发展的必然产物，建设大城市也是城市发展的必然趋势。我国城市化的发展还存在很多问题，如交通拥堵、大气污染、环境堪忧等。十八大报告中央提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，推进以人为核心的中国特色新型城镇化道路，更是把提升城镇化品质作为重要目标，走以人为本的、舒适的城镇化环境道路。水生态文明城市［1］，是按照生态学原理，遵循生态平衡的法则和要求建立的，满足城市良性循环和水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市，是传统的山水自然观和天人合一的哲学观在城市发展中的具体体现，是未来城市发展的方向，也是城市居民的一种向往。许多地方党委、政府主动结合水利风景区建设，依托本地水利优势，加强水生态环境保护，积极探索、试点推进水生态文明城市创建工作。改善城市环境，提升城市品位，优化城市布局，促进城市发展，实现人、水、城和谐发展。
1.2对水利工程功能的需求
在经过粗放型的城市经济增长模式［2］后，水资源得到很大消耗，这对我国人均本来贫瘠的水资源可以说是一种严重的掠夺，而城市水环境的恶化更成为长期治理的一道难题。伴随着城市的发展，生活方式的改变及生活质量的提高，人们对亲水、戏水等生态景观、环境用水需求会越来越大，进一步加剧了城市供水的困难。2011年中央一号文件和中央水利工作会议，明确了我国实行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的最严格的水资源管理制度。城市发展合理布局、经济产业合理规划等一系列涉水问题将逐步推进，水资源的总量控制、水资源的高效利用及水环境污染的状况都将得到改善。只追求防洪排涝、灌溉、供水等硬性功能的水利工程功能势必将发生转变［3］，除满足水利工程基本功能外，还应向水体自然属性融入倾斜，合理规划水利工程建设，为城市水资源高效开发利用、水生态环境建设、水利风景区建设及亲水、戏水、娱乐、休闲环境建设服务。
2衡水市水利工程建设分析
2.1以滏阳河改造为例
滏阳河发源于河北省磁县，流经邯郸、邢台、衡水、沧州4市。滏阳河历史上水量丰沛，曾是重要的行洪和航运河道。随着滏阳河上游大量水利工程的修建和取用水量的增加，下游水量急剧减少。特别是20世纪80年代以后，滏阳河进入衡水市区的水量急剧减少，河道经常断流，两岸堤防破损严重，倾倒垃圾、污水排放等现象频发。改造滏阳河，不仅是衡水市实现“三年大变样”的关键，更是一项百姓渴盼已久的民心工程。自2010年开始实施滏阳河衡水市区段综合整治工程，全长13.75km，以防洪减灾为主，协同水资源开发利用、城市发展、生态景观建设等。改造后，滏阳河河道及周边生态环境焕然一新，成为人们休闲游乐的地方。
2.2以衡水湖改造为例
衡水湖位于市区南部，总面积75km2，面积与蓄水规模仅次于白洋淀，是华北平原第二大淡水湖。衡水湖有华北平原唯一保持完整的内陆淡水湿地生态系统，生物多样性十分丰富，2003年6月被国务院批准为国家级湿地和鸟类自然保护区。衡水湖在历史上曾为黄河、漳河、滹沱河故道，水灾频繁。近年来，过境洪沥水减少，自产水量较小，衡水市政府通过卫千渠改造和清淤工程跨流域引用黄河水来补充衡水湖水量需求，保障衡水市用水及湿地生态环境用水。另外，为提高衡水湖水源的保障系数，改善衡水湖水质，开辟西线引水和引岳济衡两线引水渠道。西线引水充分利用石津干渠和现有排水河渠，引岗南、黄壁庄水库汛期弃水或应急调水，西线引水工程也是南水北调水向衡水市供水的主要线路。引岳济衡是利用已有北干渠、滏阳河、支漳河、老漳河、滏东排河等现有河渠从岳城水库应急调水。通过完善加固衡水湖自身设施来提高蓄水能力。衡水湖经过治理改造，建成了一个能引、能蓄、能排的系统蓄水工程。衡水湖蓄水得到保障的同时，保护了湿地生态系统，净化了空气环境，保护了鸟类的栖息和繁衍，成为鸟类的天堂。衡水市政府也紧紧围绕衡水湖湿地这一天然条件，通过林带和路网，构建森林公园、湿地公园及生态观光园等，完善景观娱乐设施；在成功申办并举办衡水湖国际马拉松赛事后，又规划了度假村等旅游休闲设施。衡水湖经过一系列的规划和改造，已成为衡水市重要的生态旅游风景区，来衡水湖旅游的人数不断增加，在一定程度上增加了地方的收入，其蓄水工程的改造可谓功不可没。
3城市水利工程建设发展方向思考
3.1跨流域调水工程建设是缺水城市重要的供水方式
我国水资源总量居世界第六位，可算比较丰富，但人均水资源量低，约占世界人均水资源量的1/4，且水资源时空分布极不均匀，使城市水旱灾害频繁发生。已实施多年的引黄入冀、引黄入津，甚至2008年北京奥运会前实施的引黄入京等跨流域调水工程证明，水资源时空分布不均的状况必须通过跨流域调水工程解决问题。水利工程的建设和改造要向跨流域输水工程倾斜，水资源丰富的地区向水资源匮乏的地区输送水量，达到调配均衡水资源的目的，保证缺水城市用水的需要。我国南水北调中线工程已经通水，各分支输水线路工程也陆续开工建设，此项工程的实施将会很好地补充北方城市缺水的状况。
3.2雨水利用工程建设是城市水资源开发的重要途径
随着城市的发展，工业用水量在增加，随着人们生活方式优化、生活质量的提高，对亲水、戏水等生态景观、环境用水需求也会越来越大，进而进一步加剧了城市供水的困难。地下水的过度开采利用，已导致地下形成严重漏斗区，引起不同程度的地面下沉。外调水源的补给也将是有限的，只能作为城市饮用水或应急补水使用。随着过境水量的减少，雨水资源利用成为不得不考虑的问题。雨水利用［5］是指针对因建设屋顶、地面铺装等地面硬化导致区域内径流量增加，而采取的对雨水进行就地收集、入渗、储存、利用等措施。雨水利用工程的设计和建设，以建设工程硬化后不增加建设区域内雨水径流量和外排水总量为标准［5］。收集到的雨水资源，可以补给绿化、洗车用水及景观生态用水等需要，改善水生态环境。雨水利用工程的建设，可在缓解城市供水压力的同时，减轻城市地下管道的排水压力。
3.3河渠堤防工程加固、硬化、美化是一种趋势
人们向往大自然、向往居住在花园城市、生态城市中，满足人们集供水、水环境、生态、景观及休闲于一体的现代城市，成为人们的一种奢求。十八大报告中央提出了走以人为本的舒适的城镇化环境道路，把提升城镇化品质作为重要目标。过去河渠内污水熏天、河边垃圾满地、蚊蝇飞舞的场面，将会得到改善。从衡水市城区滏阳河段工程改造得到启示，对河渠堤防的加固、硬化，修建亲水、戏水等娱乐休闲平台，可大大改善城区水系环境，满足人们亲水、戏水、休闲场所要求，营造人与自然的一种和谐美。
3.4依托水利优势服务城市经济
城市是社会经济发展的产物，是一个具有强大功能的政治、经济、文化集群中心。所以，城市的兴衰，必然同城市经济的发展息息相关。紧紧依托本地水利优势，发展水利风景区，开展旅游景区建设，更好地服务地方经济。衡水市因水而生、因水得名、因水而兴。衡水经济的发展也必须依靠本地天然的水利优势，依托滏阳河横贯市区来谋划，围绕衡水湖国家级湿地和鸟类自然保护区做文章。通过水利工程改造，在美化环境、保护湿地和鸟类栖息繁殖的同时，开展生态旅游，从而带动衡水经济发展。
4结语
城市是社会经济发展的产物，水利工程是国民经济的基础设施。过去，在解决我国水资源短缺、洪涝灾害、环境保护、水土流失等水问题中，水利工程的建设与实施起到了无可替代的重要作用。未来，随着水生态文明城市的发展和创建，水利工程建设将紧紧围绕城市水资源短缺、水环境恶化、水生态的保护等开展工作，满足城市供水、节水、生态环境用水等需求，为人们提供一个水美、景美，利于娱乐的休闲场所。
作者：刘璐 单位：河北省子牙河河务管理处
