摘要:煤矿安全管理是一项系统工程，随着国家产业政策的调整，随着新环保法的实施，煤矿竞争也日趋激烈，建设安全高效的现代化矿井，就显得尤为重要，要打造“本质安全型”矿井，必须全面系统抓好安全管理，使安全管理工作系统化、规范化、制度化、人本化及全员参与化。煤矿安全管理，应着力从制度建设、科技投入、人才队伍建设、强化管理，打造灵魂安全文化等方面全面推进实施，积极打造充满活力的安全长周期矿井。
关键词:煤矿;安全管理;全面;系统
中图分类号:F406．8 文献标志码:B 文章编号:1008－0155(2016)08－0052－03
随着国家产业政策的结构性调整，随着新《环保法》的实施，传统煤炭产业也面临着巨大的挑战，走安全高效清洁发展之路就显得尤为重要。
1细化管理，健全制度，系统规范实效健康保障
煤炭开采，环境恶劣，系统复杂，有人的不安全行为，有瓦斯等诸多危险源，其安全管理应是一项贯穿生产始终的专业性、政策性、群众性的长周期、多因素综合性工作，必须按健全的制度进行标准化管理及生产作业。首先，要建立健全一整套适合煤矿自身特点的刚性管理制度。纵向到底，横向到边，全方位、多层次、全过程的刚性约束机制，用系统规范的制度管物的不安全状态，管人的不安全行为，才能确保各项生产工作有序开展。其次，管理制度要有科学性、针对性、实效性和可操作性。管理制度是企业内部法规，是其进行安全生产经营管理的重要依据，没有良好的管理制度，就不会有强的执行力，不能将责权利有机统一，不能有效发挥人、财、物等资源的积极性，起不到提高效率、规范流程、保障安全生产的目的。第三，要加强制度的考核兑现与修订完善。煤矿安全生产的复杂性，决定了要加强制度的监督、考核、兑现，以充分调动各种资源的积极性。制度不仅要立足当前，着眼未来，立足长效，也要不断创新，及时废止、修订、完善，使其永远充满活力源泉。
2攻坚克难，科技兴矿，安全高效清洁和谐发展
科学技术是第一生产力，矿井采用新技术、新工艺、新设备，就会极大地解放生产力，有效解决制约安全生产的瓶颈问题，达到事半功倍、长周期安全和谐发展的目的。首先，要建立健全科技管理创新体系。以矿长为主的人才使用、资金投入保障体系，以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关体系，以全员参与的现场实施改进推广应用体系，能将科学技术的先进性和人员的主观能动性有机结合，有针对性地消除矿井生产实践中遇到的各种灾害，能极大地保障矿井安全生产。用科技手段监测设备工况、生产状态、岗位人员的相关情况，会为正确分析，科学决策提供可靠的信息，会极大地提高生产效率和经济效益。其次，要建立完善的人才激励机制。人是生产要素中最活跃，最积极的因素。通过“压担子、打板子”，“架梯子、抬轿子”等杠杆作用，充分调动人的能动性，就能有效激活各项资产，使矿井始终充满活力与激情，安全高效和谐发展。第三，要积极打造信息化自动化数字化矿山。信息化是现代化矿井的实质，也是重要战略资源，及时拥有全面、完整、准确的信息，就能提高生产能力，保证安全，提高管理水平、市场应变能力和竞争能力。数字化是信息最高、最先进的表达形式，以数字形式传输和交流各种信息，可使其得到更充分应用。自动化则是现代化矿山的重要基础和目的，对各种生产设备的工况进行实时、连续监测和自动控制，不仅能减少作业人数，还能提高效率，提高矿井安全生产管理水平。
3人才强企，核心竞争，培养激励引进塑造转化
企以才立，业以才兴。只有把人才作为最重要的战略资源，作为核心竞争力，才能为矿井科学发展提供智力支持和战略保障，才能构建一支安全稳定和谐、充满活力的全新矿井。首先，要以科学发展观为指导，要有三种人才观。只有树立“以人为本”、“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的观念，才能使人才的知识、智力、活力竞相迸发，实现人才的最大效用;才能把对人才培养的投入视为最重要的投资，把追求人才投资增殖视为最可观的效益;才能使优秀人才脱颖而出，人尽其才、才尽其用，充分发挥人才的优势和作用。其次，要以提高核心竞争力为根本，实施三大人才培育工程。一要实施良才培育工程。企业要发展，关键在人才，基础在教育。煤矿企业应不断加大投入、加大培训力度，不断激励、激发职工成才、求知欲望，不断提升知识水平和业务能力，形成以企业为主体，以市场为导向，以人才为保障的产学研相结合的创新体系;二要实施贤才引进工程。要借脑，要有计划、有针对性地广招精选，要由“有形引进”向“无形引进”转变，使企业能厚积薄发，长远发展;三要实施英才塑造工程。以生产经营为中心，着力培养一支专业型高技能人才，靠智慧抓管理、靠技术增产量、靠文化保安全，实现高效、节能、环保发展。第三，要以激发活力为目标，构建人才工作三大机制;一要构建科学的人才选拔机制。以公开、公平、竞争、择优为导向，变“相马”为“赛马”，竞争上岗，形成优秀人才脱颖而出的选拔机制;二要构建科学的人才评价体制。以科学发展观为指导，以岗位职责为基础，以能力、业绩为重点，以品德、知识等为要素，定量考核和定性评价相结合，科学全面评价人才;三要构建科学的人才激励机制。不断探索和创新分配方式，用合理、多样的收入分配制度激励人才、吸引人才，不断培养和造就出一大批高素质人才，依靠人才构建安全稳定和谐、充满活力的新矿山。
4精细入微，深化管理，科学严谨公平依法有效
21世纪的今天，是管理科学不断完善和发展的时代，管理学越来越被人们给予极大的关注并应用到煤矿安全生产中。煤矿企业外部竞争日益加剧，如何在竞争中取胜，是当前煤矿企业面临的最为突出的管理问题。首先，要安全第一，预防为主。安全第一，预防最为重要，只有认真做好安全预防，才能防患于未然。一要做好思想预防工作。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，才能把事故后处理变为处理后无事故;二要做好隐患排查工作。事前采取积极措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态，就能防止事故发生;三要做好技术预防工作。因地制宜、有的放矢，加大培训力度，加大管理力度，加大资金投入革新力度，能减少事故的积蓄，降低事故的发生率。其次，要精细化管理。精细化管理是保证复杂系统安全运行的必然要求。只有不断细化对每一个生产环节的控制，细化对每一个人员行为的控制，才能将管理渗透到每一个“缝隙”，才能使设备按照既定的工况运行，才能使各员工按各自标准操作，减少盲目性、随意性，降低出现差错的概率。当然，精细化管理是一项系统工程，必须持之以恒、循序渐进、逐步推进，全矿一盘棋，统筹兼顾，闭环管理，保证矿井各个系统安全高效运作。第三，要依法治矿。依法治矿是治矿之道、强矿之基、兴矿之本、健矿之策，是矿井发展的动力和长青之根，是现代矿井的运行架构和必然选择。为此，一要依法建章立制，有法可依。有针对性，充分体现矿井经营理念和生产实际，能够解决实际问题的公平公正规章制度，必然界面清晰、职责明确、奖惩具体，能“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”;能形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序;能实现“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化”的最佳状态;二要把握关键，严格管理，公平公正。领导者要有党性原则，有强烈的事业心和高度的责任感，要严字当头，敢于负责，勇于保护企业与员工的整体利益，擅于用好规章制度这把“达摩克利斯宝剑”，确保各项工作规范、有序、高效地运作;三要找准切入点，刚柔相济，以“公”为先。制定规章制度要坚持“思圆行方”的原则，制度的执行，不仅要“管”，也要“理”，要理顺人与人的对应关系，使管理者与被管理者之间达到和谐统一;达到“1+1＞2”的效果;达到众人一心，思想一致、目标一致、行动一致，人尽其才、物尽其用、谋事必成的艺术和智慧;四要注意厘清公和私的界限。当“法”和“理”产生矛盾时，要分清“大道理”和“小道理”，要“靠人去落实制度，靠制度来管人”安全高效和谐法治发展。
5凝心聚力，文化引领，举旗铸魂塑形导行强企
安全文化是企业逐步塑造形成的被员工自觉接受、自觉遵守的内在的核心价值观和外在的行为、环境、物态条件等的总和。良好的企业安全文化，会使企业长期处于相对稳定状态，会使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到有效提高，也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作平衡发展，对企业树立品牌形象和增强综合实力大有裨益。首先，要构建安全文化理念体系，提高职工安全文化素质。煤矿企业要结合自身特点、实际、岗位状况以及特有的文化传统，提炼出富有特色、内涵深刻、易于记忆、便于理解，为职工认同的安全文化理念并形成体系，要通过电视、刊物、网络等多种传媒等多种方法，将企业安全文化理念灌输并根植于员工心中，要将看得见摸得着的安全文化理念外化于形，固化于心，寓于各项工作之中，成为员工的自觉行动。其次，要构建安全文化制度体系，把安全文化融入企业管理全过程。安全管理制度及相应的法规是矿井安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全理念文化的物化体现。一要按照“一岗双责”的要求，制定岗位安全职责，做到全员、全过程、全方位安全责任化，建立和完善横向到边、纵向到底的安全责任体系，各司其职、合力监管的安全监管体系，反应及时、保障有力的安全预防体系，以人为本、保障安全和健康的管理体系;二要抓好安全卫生等法规的贯彻、执行;三要根据法规的要求，结合矿井实际，制定好各类安全制度;四是要抓好安全质量标准化体系建设，按照行业标准化要求，开展安全质量标准化达标活动;五要抓好制度的执行，不断强化制度的执行力。第三，要构建安全文化行为体系，培养良好的安全行为规范。安全行为文化是在安全观念文化指引下，员工在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。安全行为体系包括决策层、管理层和执行层，矿井决策层要制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化约束机制;管理层要按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化;操作层要自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范，形成班组员工的安全文化。通过决策层和管理层的行为教育，引导全体员工树立“安全人人有责”的思想，不断提高安全文化素质和技术素质，增强对隐患的判断技能和分析能力。第四，构建安全文化物质体系，创造良好的工作环境。安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全器物和员工在生产过程中的良好环境氛围，是加强安全文化建设的物质基础。矿井一方面要加大安全投入，坚持科技兴安，破解安全技术难题，加强现场管理，积极改善工作环境和条件，建立科学的预警和救援体系，努力追求人、机、环的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍;另一方面要依托矿井文化建设系统，建立安全文化的理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统，营造良好的环境和氛围，为安全生产工作提供有力支撑。
6结语
煤矿安全管理是一项非常复杂的工作，要求应用系统方法才能健全安全管理系统。在实际安全管理中，要推行全方位、全过程和全员的方法，实行人人参与安全管理、人人重视安全的管理机制，要建设一个安全高效和谐法制，富有朝气和竞争力的煤矿。
参考文献:
［1］李锦生，等．现代煤矿企业管理(第二版)［M］．中国矿业大学出版社，2007．
［2］李代广．高层领导管理方略(第一版)［M］．内蒙古人民出版社，2009．
［3］张笑恒．管理学的智慧［M］．朝华出版社．
作者：李宏 徐元强 薛再君 单位：华亭煤业集团有限责任公司
