一、当前项目成本管理存在的问题
长期以来企业积极注重内部经营体制的优化改革,对项目成本调控缺乏足够的力度,导致成本管理方案失去了原有的经济价值。新时期国家对项目建造活动给予了足够的关注,要求企业注重项目工程投资与改造建设,进而保证每笔资金得到充分的利用。从实际情况看,企业依旧无法摆脱“收益第一”的思想观念,导致项目成本控制面临着多方面的问题。主要表现:1、认识方面。工程项目成本管理是一个全员全过程的管理,目标成本要通过施工生产组织和施工过程来实现。一直以来,许多项目经理一提到成本管理就认为只是财务人员的事,简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。由于对造价成本管理缺乏专业的认知,使得项目造价控制意识未能在企业全面推广,大部分职员均注重于创造项目收益,这对成本费用长期控制是不利的。2、人员方面。工程造价人员个人工作状况直接影响着经济事务的处理成效。项目工程是社会规划建设的重点内容,若其内部员工职业标准达不到要求,势必带来诸多的造价风险隐患。以资金收支环节为例,造价人员对公司资金流收支、财务实况、操作方法等缺乏综合性的了解,资金收支预算超出了预定的标准。造价人员工作不够专业性标准,这不仅浪费了资金,也容易引起全面性的项目问题。3、预算方面。预算是对整个项目总耗资的预测计算,可为造价成本体系建设提供有效依据,帮助企业解决实际造价中存在的问题。由于成本预算编制不科学,缺乏可操作的控制依据,总项目成本调控也难以取得成效。产品成本的控制要依据一定的标准来进行,工程项目作为施工企业的产品,由于其结构、规模和施工环境各不相同,各工程成本之间缺乏可比性。4、管理方面。我国规划各类工程项目是地区发展的主导结构,其收益占整个地区收益的40%-50%。经营者长期注重于项目生产或施工质量的控制,对造价工作缺少足够的管理力度。管理是企业经营之根本,造价管理缺失扰乱了正常的项目建造秩序,阻碍了企业对外经营的改革进度。例如,电力能源项目改建中,对合作方财务资料审核管理不严,使得能源工程无法按期执行操作。5、采购方面。材料费用是所有工程项目的主要成本构成,购买材料会消耗总成本70%左右的资金,材料采购决策不科学而引起了造价失控局面。当前,无论是建筑工程、电力工程、能源工程,均存在着不同程度的材料采购问题。在材料管理中存在许多问题,主要表现在缺乏详细的材料成本预算和控制分析,造成材料购进、使用、库存账实不符等。6、监管方面。对于项目造价监督可以从两个方面分析,即银行监督、政府监督,造价监督工作缺失会引起一系列的不良状况,风险严重时会破坏市场内固有的造价调控模式。承包单位对造价工作数据、流程、结果等监督不足,导致公司账务数据与资金额度失去真实性。政府对项目造价调控监督不足,企业内财务造价、管理造价等工作风险更大,财务报表结果难以客观反映资金情况。
二、新时期项目成本综合化控制的方法
项目成本是日常经营调控的主要内容,其可以按照项目建造规范提供可靠的成本指导,进而加快了成本综合化调度的效率。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间、设定方法做出规定,期间费用的考核应以日历期间划分。按时间分阶段考核,可根据分析期末成本报表内容进行考核,考核要结合成本分析资料、成本管理和施工生产的实际情况做出正确评价,以对下一阶段的工作起到纠偏、鼓励的作用。具体调控措施:1、成本预算。实行成本管理的关键是科学合理地编制工程项目的成本预算,以便既能有效地控制成本费用。预算成本的编制原则是根据优化后实施的施工方案和合理现场布局的劳动组织及机具配套,确定工程数量和测算费用标准。比如,城市能源工程建设中,要事先对工程实施成本造价预算,弄清项目资金收支的具体动态,做好成本资金的预算处理,进而对实际成本操作提供可靠指导。2、技术创新。正确处理质量成本中几个方面的相互关系,即质量损失、预防费用和检验费用之间的相互关系。为了方便项目造价成本调控作业,企业要坚持科技创新的改革原则,把高端科技应用于项目办公作业。比如,采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求的前提下加强控制,尽可能的降低工程成本,尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。3、材料控制。对于工程项目而言,材料是所有成本费用占有比最大的,控制材料成本是造价调控的关键点。比如,建筑工程需消耗大量的建材,施工企业应当按照规定,对钢材、水泥、木材、砂、石、砼等主要材料的采购应实行招投标采购,通过供应商的竞争,从而大大降低材料成本。加强对库存材料的核算检查,每笔账务处理都要有完整、齐全、合理的单据,做到账实相符。4、责任考核。积极、正确、客观、有效的绩效考核,可以优化项目造价成本的调控力度,对员工工作能力、个人擅长等方面有着全面的了解,这样为部门内部人力资源的优化、资源的有效配置、员工培训计划的制定等员工管理方面的工作起到积极的推动作用。在责权利明确的基础上,为了调动各责任者的积极性,还要结合成本分析,对各个阶段进行考核。待工程完全结束后,应及时对责任者进行最终考核,对各阶段考核出现的偏差进行修正。5、依法管理。从某种程度上来说,项目开发商借贷也是造价成本的主要构成,一些企业无充足资金条件下,向银行借贷资金以维持造价费用的收支均衡。“依法经营”才是企业长期创造收益的根本保障,有助于造价调控管理的合法性。部分开发商为了赚取市场利润,而盲目地筹集资金、违规经营,破坏了电力、建筑、能源、水利等工程行业的良好秩序。国家正对项目开发行业实施宏观调控,保障了造价费用的合法操作。
三、结论
项目开发与建设行业涉及面广泛,几乎涵盖了社会主义现代化建设的各个领域,并且由国家参与投资建设。对项目造价成本实施综合调控,不仅是国家参与项目事业建设的有效方式,也是防范项目资金流失的重要措施。无论是哪一个行业的项目承包商,都要建立良好的造价控制体系,推动项目收益额度的可持续增长。
作者：史晓丽 单位：中国能源建设集团山西省电力建设三公司
