一、自贸区介绍
中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。
二、上海自贸区的意义
根据《上海自贸区的重要意义在于推动民营经济和金融改革》这篇文章，上海自贸区的最重要的意义在于推动中国资本市场的改革力度和发展方向，这样一方面通过实行“负面清单”建立对民营和外商投资企业的“国民待遇”，实现了整个市场的平等竞争；二十通过开放民营银行、建立境内的“离岸市场”等措施来推动金融改革和项目资本开放。这就为中国经济的发展提供了政策上的便利条件。同时，上海建立自贸区是李克强总理新一轮改革开放的重要组成部分，其意义是实现中国经济转型升级，将上海打造成全球金融中心，这是非常具有前瞻性的重要意义。在上海交通大学上海高级金融学院朱宁看来，上海自贸区是“国务院给上海封了一个政策‘大红包’，关键看未来几年这些政策如何‘落地’”。在浙江省经济学会会长、浙江大学经济学院教授、博导史晋川看来，“自由贸易区一个最大的功能就是开放。能做到贸易的便利化、金融的自由化，以及服务贸易和投资管理进一步的开放”。史晋川认为，自由贸易区是一种改革。要发展自由贸易园区必须对金融体制、贸易体制、投资体制，包括海关监管管理体制等做出改革。从目前已经披露的设计方案来看，上海自由贸易区将试行人民币资本项目的自由兑换、扩大服务业开放、税收更加优惠等政策，探索对国际人流、资金和货物的全面开放制度。按照中央的设想，上海自由贸易试验区的建立，实际上是以“开放”倒逼“改革”。上海自贸区已经不再是一个区域性经济改革的范畴，正在变成一场新的制度改革的起点。通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，上海自贸区的建设可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。
三、上海自贸区对中国经济的影响
（一）对上海的影响
自贸区的成立会给上海的金融机构带来更多的机会，在国际市场上占有一席之地。原有的上海保税区也将面临一轮全新的升级，不在只局限与商品贸易。保税区内企业将从原来的加工型贸易扩宽到一般性企业、服务类企业的进入，保税区正在制定新的进入准则、管理的规章制度以及监管措施等。
（二）对其他地方的影响
上海自贸区的成立，不但影响了上海地区在国际经济中的地位，也为中国其他地区设立自贸区提供了机会。“目前，在自贸区成立的背景下，人民币跨境流通和金融创新得到了大力的推动和发展”。上海自贸区获批消息一出，香港也做出反应。《南华早报》指出，上海这一自由港将成为推动跨国商品和资本自由流动这一重要政策改革的“试验田”，这可能会令香港对中国经济的传统贡献黯然失色。自上海全面启动自贸区开始，便有舆论称这是中国再造香港的开始。而香港媒体更是直接表示，上海自贸区的建设，也在进一步考验香港。中央决定建立上海自贸区并非想取代香港，实际上，香港的自由、法治加上简单低税制所构成的软实力，上海难以复制，但是建立浦东自由贸易园区势在必行，而且建设速度会很快。现时大陆通过香港市场和港币这个缓冲区试水全球货币市场，而不至於令人民币直面外币冲击。但若自由兑换进入内地，则人民币能否经受得住海外资本的恶意做空，恐怕还是未知数。
综上所述，上海自由贸易实验区的建立，顺应了我国目前国内经济与国际经济中的发展形势，要真正建立一个公平、自由、创新的市场环境，我国需要建立一个突破口，然后将成功的经验复制。这将对我国经济健康、繁荣、持续的发展有很好的示范作用。
作者：董淼 单位：上海工商外国语职业学院
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