国务院国资委2014年7月15日宣布，在中央企业启动4项改革的试点，分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点。这标志着国企改革迈出实质性步伐，新一轮国企改革拉开大幕。2013年，全国国有及国有控股企业，包括中央管理的企业和36个省（自治区、直辖市、计划单列市）国有及国有控股企业。中央管理的企业包括：113户国资委监管的中央企业以及中央部门所属的国有及国有控股企业，不含国有金融类企业（以下简称国有企业）。
2013年全国国有企业主要经济效益指标情况。
1.营业总收入增长速度高于全国经济增长速度。2013年1-12月，国有企业累计实现营业总收入464749.2亿元，同比增长10.1%。中央管理的企业284407.1亿元，同比增长8.8%。地方国有企业180342.1亿元，同比增长12.3%。
2.实现利润增长速度有所回落。1-12月，国有企业累计实现利润总额24050.5亿元，同比增长5.9%。中央管理的企业16652.8亿元，同比增长7.4%。地方国有企业7397.7亿元，同比增长2.7%。
3.应交税费平稳增长。1-12月，国有企业应交税费36812亿元，同比增长7.8%。中央管理的企业28030.2亿元，同比增长9.2%。地方国有企业8781.8亿元，同比增长3.4%。
重启国企改革顶层设计
中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。国资委以此为基本遵循，在深刻总结提炼35年国有企业改革发展成功经验与薄弱环节的基础上，进一步启动新的全面深化国有大型企业改革的顶层设计。
1.加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。国资委成立以来，积极推动国有企业在改制中引入非公投资。目前，非公资本投资国有企业取得了积极进展。中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业已占企业总户数的半数以上。2005年到2013年，国有控股上市公司通过股票市场发行的可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计15146亿。截至2013年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司681户，上市公司非国有股权的比例已经超过60%。2010年新36条颁布以来，到2013年底，民间投资参与各类企业国有资产产权的交易数量的总数是4473宗，占交易总宗数的81%，金额共计1749亿，占交易总额的66%。
国资委强调，发展混合所有制经济是深化国有企业改革的“重头戏”。总的考虑如下：大部分国有企业通过股权多元化的改革，逐步发展成为混合所有制企业；国有企业在发展混合所有制经济中将逐步降低国有股权的比例；大力支持各种非公资本特别是民营资本参与国有企业的股权多元化改革；国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善公司治理结构和内部运行机制；在具体实施中，实行一企一策，由企业提出试点方案，牵头厅局与试点企业进行对接，确保可操作、能落实、有突破、出经验，对企业的方案经专项小组研究后，提交国资委改革领导小组审议，成熟一个，审议一个，实施一个。分类进行研究，分类提出措施，不搞“一刀切”；改革要统筹安排，系统推进，稳妥操作，强化公开透明和规范运作，防止国有资产流失，维护社会稳定。
具体而言，股权多元化改革主要采取以下四种形式。其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，仍然采用国有独资企业或国有独资公司形式。其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可改制为国有绝对控股的公司制企业。其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可一户一策、逐步适度地改制为国有绝对或相对控股的公司制企业。其四，国有资本不需要控制的完全竞争性领域的国有企业，可采取通过市场竞争，胜出者继续保持国有控股，败退者采取国有参股或全部退出。
国资委将通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市，暂不具备上市条件的国有企业通过引入各类投资者，实现股权多元化。鼓励具有资金、技术、管理优势的非公企业以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。
2.国资委研究制定推进中央企业改组新建国有资本投资运营公司。自2013年底开始，国资委抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司的条件、程序及其运作规则。国有资产投资运营公司以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。国有资本投资运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本保值增值。
国资委指出，组建或改建国有资本投资运营公司，是一项探索性很强的工作。组建或者改建国有资本投资运营公司的目标是按照十八届三中全会的要求以管资本为主来加强国有资产的监管。实现这一目标，主要有两条途径：一是有些中央企业集团所属的子企业股权多元化改革完成之后，具备条件的中央企业集团可以改建为国有资本投资公司。二是根据国有经济发展的情况和企业的发展情况，新设国有资本运营公司，于2010年经国务院批准成立的中国国新控股有限责任公司就是这项工作的首个范例。
国资委强调，国有资本投资运营公司与所出资企业要更加紧密地强化以资本为纽带的投资与被投资关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段，更加充分地体现国有经济的活力和竞争力。组建或改组国有资本投资运营公司，国资委作为国有资产出资人代表的职责定位没有变。
国资委正在按照整体规划、分类实施、稳妥推进的原则，在符合条件的中央企业开展试点，在试点基础上总结经验，逐步推进。
3.分析国有企业改革的经验教训，积极推进企业改革。35年的改革开放，使中国国有企业管理体制与经营机制发生了深刻变化，正如中共十八届三中全会作出的科学判断：“国有企业总体上已经同市场经济相融合”。但随着改革的深化，一些制约国有企业走向市场化、国际化的因素充分显现。主要有五个方面的障碍：一是相当一部分国有大型企业公司制股份制改革步伐缓慢，国有企业的公司治理还不完善，企业经营机制还不能完全适应市场经济要求，市场化选人用人和激励约束机制还未真正形成。二是历史包袱。国有企业还有大量的历史遗留问题尚未解决，普遍存在着企业办社会问题。三是既得利益集团尚未根除。四是外部配套改革还不到位，对全面深化国有企业改革形成不利影响。五是完善的市场主体和可靠的信用体系尚未完全建立。
