农村文化市场在满足农民精神文化需求、吸纳农村富余劳动力就业、发展农村经济等方面发挥了重要作用。2020年全面建成小康社会，农村文化市场发展是重要一环。积极培育和发展农村文化市场，是构建和谐农村的重要内容，是农村发展及推动整个社会发展的基本条件，是当前各级政府面临的重要课题。
一、我市农村文化市场发展特色
景德镇位于江西省东北部，下辖乐平市、浮梁县、昌江区和珠山区，现有39个乡镇。2011年末，全市人口159.94万人，其中农业人口97.58万人。我市近年来突出村域特色，积极培育和发展农村文化市场。
（一）全市各级党委和政府统筹规划，加大投入，引导和推动农村文化市场发展
自2005年以来，县乡政府统筹安排，分步实施，把农村文化建设作为一件大事来抓。主要措施有：加强农村公共文化基础设施建设，逐步健全农村公共文化服务体系；动员社会力量支持农村文化建设，丰富农民群众精神文化生活；加快改革步伐，努力创新农村文化建设的体制和机制；加强对农村文化建设的组织领导，落实各项保障措施。已基本形成与景德镇经济社会发展水平相适应、符合社会主义精神文明建设规律的，一个以政府为先导，以乡镇为依托，以村落为重点，以农户为对象的农村文化建设新格局。
（二）挖掘整理群众喜闻乐见的传统文化，大力发展特色文化村
调查显示，在所调查的市（县、区）中，昌江区地处城市结合部，在城镇化进程中多呈现“城中村”的面貌，宗法关系松散，在传统文化发展上不如乐平市和浮梁县底蕴深厚。乐平“古戏台演尽千古风流”。目前现有乡土戏台412座，人称“中国古戏台博物馆”。古戏台多为砖木建筑，分为宅院台、庙宇台、会馆台、祠堂台和万年台五大类。建筑时间从明清至当代，跨越500余年。乐平素称“赣剧之乡”，著名的“乐平腔”又称“高腔”是当代赣剧的主要支派。乐平人民酷爱赣剧，逢年过节，或子弟升学，接风剪彩，新屋落成等等，都要请戏班演出，代代沿袭。浮梁县致力于发展特色文化村，重点挖掘有价值的优秀传统文化：瑶里镇瑶里村农民自编自演的原生态歌曲《茶籽》在江西农民文艺汇演中荣获一等奖，浮梁的功夫红茶、浮梁碱水粑的独特制作技术登上了省级非物质文化遗产名录。兴田乡潭口村年年元宵节群众自发组织的民间舞蹈《珍珠灯》灯彩活动，列入《中国民间舞蹈大全》，列为景德镇非物质文化遗产，并申报国家、江西省非物质文化遗产保护。
（三）力求创新，农村乡土文化创作绽放奇葩
昌江区重视乡土文化人才队伍的建设，立足实际，大胆创新，走出了一条符合区情的文化改革发展新路子。全国首家农民影视剧制作中心即“景德镇市竟成影视剧制作中心”自2007年4月成立以来，自拍了反映党的好政策、农民身边事、英雄好人物等题材的56部影视剧作品。其中电视剧《妈妈您在哪》、《快乐乡村》先后荣获第一届、第二届中国西安国际影像节二等奖，《知青岁月》获国际三等奖。竟成镇文化站多次被评为全国和省市区镇的先进集体，站长、“农民导演”周元强被评为全省“十大井冈之子”。
（四）山水生态、陶瓷文化大放异彩
景德镇不仅以陶瓷文化知名世界，还是鄱阳湖生态经济区的核心城市，素有“一城诗画山水，千年魅力瓷都”之美誉。我市农村具有建设生态文化市场的丰富资源和巨大潜力：瑶里古镇，古窑村文化和红色画卷；高岭，陶瓷朝圣之地；红十军众埠镇南界村建军旧址，红色教育的基地；汪湖原始森林、金竹山寨、众埠石林、玉田湖等风景区，休闲假日的好去处；三宝国际陶艺村，陶瓷文化交流平台和乡野度假胜地；昌江区丽阳乡活跃着一大批书画、诗词爱好者……。未来的发展，有着优质的农村山水生态文化资源的景德镇，将有广阔的发展空间。
二、我市农村文化市场新时期面临的新问题
农村文化建设发展步伐已然在加快，成绩也很显著，但是在社会大环境大变革的背景下，新的问题新的矛盾日益凸显：
（一）新生代农民工文化市场匮乏
流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工比例达到44.84%。新生代农民工虽长期在城市打工，但大多数最后还得返乡。因收入有限，88％的新生代农民工每月用于文化支出为200元以内，仅够支付上网和手机费用，文化消费结构单一，大多数人期待拥有更多文化生活的选择，但农村文化设施和投入远远达不到城市的标准。城市的生活方式终将会让他们与“家”格格不入。同时，新生代农民工在城市漂移中形成“文化孤岛”，在“文化夹缝”求生存。
（二）文化下乡，还应该包括优质师资下乡，农村孩子的素质教育才有希望
在义务教育中，优秀师资已经严重向城市倾斜，对农村孩子来说素质教育的路还很远。目前，景德镇市已经开始大力推进“城乡学校对口帮扶、城区学校结对共建”工程，组织了28所城区中小学对口帮扶28所农村中小学,选定了城区12所优质中学和薄弱中学结对共建,大力改善城区薄弱学校办学条件。但是，从实践操作层面来说，硬件能在短期内得到改善，但软件方面阻碍重重，收效不大。
（三）农民信仰缺失问题尤其要引起重视
宗教自由是我们党一贯的政策，但我们应看到，在我市当下农民当中宗教、封建迷信大有市场，甚至存在邪教活动的空间。一些农村基层“只讲信仰自由，不讲信仰什么”，在疏于引导和管理的情况下，共产主义的主流信仰受到冲击。作为一个优秀的政党，既是群众的代表，又是群众的向导。我们党之所以具有很强的凝聚力，其中重要的法宝就是从群众中来，到群众中去，实实在在地为群众谋利益。因此团结农民，宣传农民，服务农民，做好农村文化基层工作，有利于发展先进文化，有利于从思想上夯实党的执政基础。
（四）我市农村文化市场与城市文化市场反差仍然较大
总体而言，目前我市农村文化市场与城市文化市场反差较大。城市文化市场比较集中，门类多，设施全，现代化程度高；而农村文化市场松散格局，门类比较单一，设施比较简陋，发育不完善。在管理方面，城市文化市场的管理积累了多年经验，趋于规范；而农村文化市场管理尚在摸索之中。
（五）市场主体发育不完善，政府为主体，民间投资少，层次不高
农村文化市场的主体，主要包括政府、文化管理组织者和农民等。按照市场的要求，农民是文化市场中最活跃的主体，政府更多的是扮演好监督者和参与者。但是由于长期城乡二元结构的影响，我市长期存在农村公共投入少、基础设施薄弱、市场体系不成熟、农民组织化程度低、农村信息闭塞、文化教育比较落后、农民融资难，农村文化市场不活跃等问题。
（六）农村文化建设专项资金使用率偏低、不能完全满足农民要求
从农村文化建设专项资金审计资料来看，2005年至2007年5月31日，农村文化专项资金使用率为55.63%，资金使用率仅为38.82%，没有完全发挥资金的使用效率。调查显示，农村三项活动中最受农民欢迎的要算地方戏的演出、乡村文体活动，对于送电影下乡兴趣不是很大。按照农村文化建设专项资金的26%用于文体演出、44%用于电影放映、30%由乡镇自行组织文体活动的规定，与农村、农民的实际需求不很相符，使用率偏低、资金效益未完全发挥、使用比例不尽合理，农村文化活动品种单一，不能完全满足农民要求。因此应增加文体活动的资金比重，多开展农民自己参与的文体活动。
（七）农村文化市场管理相对比较薄弱
目前，景德镇市地区文化市场综合执法支队17人，昌江大队12人，珠山大队8人，浮梁大队6人，乐平大队23人，承担着522家文化市场经营点的管理任务。一方面，从城市文化经营单位的固定资产原值与农村的巨大差距来看，我市文化市场的重点仍在城市。另一方面，农村文化经营单位的总体数量及发展速度上也在逐年上升。再加上农村地域广，经营点分散，管理手段也比较单一。这使得非法出版物、音像制品及其他假冒伪劣文化产品、黑网吧、赌博机等很容易从城市转向农村，极大地危害着广大农民群众，特别是农村青少年。
三、发展我市农村文化市场的几点建议
（一）增强对农业文化建设是我市文化大繁荣大发展的重要组成部分的认识，继续加大对农村文化市场培育的力度
发展我市农村文化市场，应增强农业文化建设是我市文化大繁荣大发展的重要组成部分的认识，培育和发展农村文化市场是统筹我市城乡发展的重要内容的认识，满足农民文化需求是全面建成小康社会的认识；应注意要与农民的物质生活水平相适应，要与农村社会主义市场经济的发展要求相适应，要与农村人民群众日益增长的精神文化需求相适应，要与当地农村特点相适应；切实按照中央省市等系列相关文件精神将规划、制度、人员队伍、经费保障、市场培育等落实到位。
（二）形成长效的农村文化市场发展机制
农村文化落后，在一定程度上会阻碍经济与社会的发展。加强农村文化建设是一项长期的任务，必须建立长效运行机制。首先要强化政府的主导地位，将文化市场培育当作利国利民的大事来抓，建立政府文化建设考核制度，强化相关部门监管制度；其次，建立多渠道的农村文化投资体系，确保现有专项资金合理使用，同时还要加大投入，确保农村重点文化建设的资金需求；第三，积极推进制度改革和创新，为农村文化市场的发育创造良好环境，由“送文化”逐步向“种文化”转变；第四，推动农村文化队伍建设，规范相关人员人事制度，加强专兼职文化队伍的培训和交流，丰富农村文化市场要素。
（三）加强农村文化市场管理
针对农村市场散、线长、层次低的特点，尤其要加强市场监管，加大执法力度，打击开设“黑网吧”、“地下博彩”等不法行为。加强农村文化市场管理，我们不能只限于文化市场专管队伍日常检查和相关部门集中整治的范围内，应注重开拓创新，因势利导，多形式、多层面、全方位地建立农村文化市场的长效管理机制，因地制宜创新市场监管方法，形成驻点管理、联动管理、综合管理、委托管理四种模式，构建市、县（市）、镇、村四级监管网络体系。
（四）鼓励民间投资合法进入农村文化市场，鼓励和引导农民成为本地区农村特色产业文化的创业者
长期以来，投入不足是农村基层文化建设严重滞后的主要原因。受本地财政实力的影响，我市每年对农村基层文化建设的财政投入，也无法满足农民日益增长的精神文化需求。随着农民精神文化需求发生变化，将会有越来越多的社会力量和民间资本进入农村文化建设。对此，应采取政策引导、形式创新、舆论关注等形式，广泛接纳民间资本，能较好地弥补了财政投入的不足。首先，政策引导，“以奖代补、费税减免”；其次，形式创新。结合本地实际，采取接受捐赠、引导投资、民办公助、自愿集资等形式吸纳民间资本；再次，舆论关注，加强新闻宣传树立典型，加强基层文化建设的舆情监测，定期举办基层文化建设现场会；第四，简政放权，简化对农村个体、私营等非公有制文化企业的登记审核程序，在土地使用、信贷、税收等方面，降低门槛，积极扶持农户组建文化大院、文化中心户、农村业余剧团等，使农民成为农村文化建设的主体。
（五）充分认识农村文化市场需求的差异性，尤其要注重满足农村孩子素质教育需求和新生代农民工的文化需求
随着社会经济的发展，农民的精神文化消费不再停留在原来的“天天守台电视机”的单一、低水平的层次上，而是追求科技、教育、文化、娱乐、健身为一体的多层次、多样性的文化。调查显示，当前农民最迫切的精神文化需求主要有以下几个方面：素质提升，致富技能，文化场所、设施完善，资金投入，文化自办，文化下乡，孩子素质教育优质资源向农村倾斜等等。充分认识到农村文化市场需求的差异性和满足农民的文化需求是发展农村文化市场的前提和基础。
（六）以社会主义核心价值观为导向，切实加强农民信仰教育
我国农村社会的和谐有序发展需要一整套共同的信仰和价值观，然而令人忧虑的是，社会转型期我国乡村社会却出现了群体性的信仰危机，价值体系也处于混乱、冲突与失衡状态，这与社会主义核心价值体系的共识性要求形成明显错位。为此，必须提高农民对社会主义核心价值体系的认同，努力把社会主义核心价值体系内化为农民信仰，凝聚共识，有效地推进新农村建设。通过形式多样、喜闻乐见的文化产品进行宣传，切实保持与农民群众紧密的联系，加强农民信仰教育，培养农民共产主义信仰。
作者：徐文艳宋燕辉单位：景德镇市委党校
