【摘要】国土资源财政税收预算管理工作的顺利开展，有利于提高国土资源部门的资金使用效率,对国土资源部门的财政税收工作起到监督促进作用。近年来，我国国土资源财政税收预算管理工作仍然存在一些不足，国土资源部门应强化财政税收预算管理的科学性，使其发挥最大优势。
【关键词】国土资源；财政税收；预算管理
一、国土资源财政税收预算管理的概念
国土资源预算管理是指国土资源部门根据部门实际，对所有资源进行科学预算，并做好资源的合理分配及管理,从而提高国土资源部门的资金使用效率,实现对国土资源部门的财政税收工作的监督促进作用。国土资源税收预算工作是国土资源部门在税收政策的指导下，依据具体的地质调查研究以及土地资源研究的具体实际情况对国土资源财政税收进行预算，确保财政税收的收入与支出科学、有效。
二、当前国土资源财政税收预算管理工作中的不足
(一)预算管理机制不健全
预算管理工作的顺利开展离不开财务等相关部门的配合。预算之前需要会计人员进行财务核算，并由财务部门根据核算结果制定合理的预算章程,最终得出预算结果。但是，当前在国土资源财政税收预算管理的实际工作中,由于部门缺乏相应的预算管理机制，一些与财务相关的部门（如税收、公会、财务等）对国土资源财政税收预算管理工作的重要性认识不足,因此参与性不高，不利于预算管理工作的顺利开展。
（二）预算管理资金不到位
国土资源财政税收预算管理的根本目的在于保障资源的合理分配及管理，实现对国土资源部门的财政税收工作的监督促进作用。但在国土资源部门管理中,预算管理工作不被重视，因此这方面工作划拨的资金有限。管理负责人害怕费时费力，为了节约资金，预算工作只能蜻蜓点水。开展不深入就难以实现事半功倍的效果，同时，对于我国国土资源的健康发展也带来不利的影响。
(三)预算管理人员观念落后
国土资源财政税收预算管理工作涉及财务、审计等专业，对财务、审计人员在专业素养和职业能力等方面提出更高要求。当前，部分财务和审计人员的专业知识储备不足，专业知识陈旧，对国土资源财政税收方面的相关信息掌握甚少,导致了部分人员在预算管理过程中出现无法胜任工作要求、不能解决实际问题的情况，不利于预算管理工作的高效、有序进行,进而影响国土资源财政税收预算的准确性与科学性。
三、增强国土资源财政税收预算管理科学性举措
(一)建立健全预算管理制度机制
国土资源财政税收预算管理工作的顺利开展离不开一套健全、完备的预算管理制度机制。在制度的制约下，应建立起相互配合、协作的预算决策层、预算职能层以及预算责任层，各层真正做到各尽其责、各展其能，切实做好本职工作,保证预算管理更加科学、有效。预算决策层主要是由国土资源部门相关领导及部门负责人组成,其职责是制定国土资源财政税收计划、对预算管理目标进行审议。具体而言，为了确保整个预算过程的科学性与合理性，预算决策层需要为预算过程制定出一个明确的程序、步骤，并根据各部门实际情况制定出明确、详细的目标责任书,审核预算草案的可行性和操作性。预算职能层主要是由由财务部门的相关负责人组成，是整个预算管理工作的主要实施层，其职责是根据实际情况合理设置预算岗位,保证预算管理工作落实有效。预算责任层设置的初衷在于责任人除了做好预算编制外，还要担负起整个预算管理过程的监督工作。因此，预算责任层应切实履行好岗位职责,严格按照相应的预算标准开展工作,必要时应该聘请专业预算员对预算管理工作进行指导和监督。
(二)转变预算管理人员观念，提高人员职业素养
国土资源财政税收工作对工作人员的专业性要求极高，工作人员必须加强业务培训，转变落后观念，不断提升自身的职业素养，提高预算管理工作的科学性与高效性。预算工作人员要做到与时俱进，不断更新自身的知识储备，拓宽知识的广度和深度。具体而言，预算管理人员要熟知预算管理相关法律政策，明确财政税收预算管理流程，具备会计、审计、核算、管理等相关知识与能力，善于运用管理学知识对预算工作进行统筹、落实。在大数据时代，预算管理人员要与时俱进，善于运用新技术，打破过去单纯以统计数字为核算依据的传统财务技术局限,整合各类数据资源，对国土资源财政税收预算统计工作进行全面而系统的分析,从而制定出更加科学的核算草案，得出准确的预算结果。预算管理人员在具备过硬知识与技能的同时，还应及时更新管理理念，实现以财政税收收支平衡为目标的传统理念向以市场和利润为工作方向的现代化理念过渡。
(三)从资金管理入手，增强预算管理科学化水平
国土资源部门对预算管理工作的重视不足，导致预算管理工作的资金管理不完善、资金投入不到位。在国土资源财政税收预算管理过程中，成本预算与资金预算是相辅相成、缺一不可的,只有这样才能发挥预算管理的最大优势。因此，国土资源部门要想提高预算管理的科学化水平,必须从资金管理的角度入手,提高对国土资源财政税收预算管理的积极性和主动性。对预算管理的整个过程进行监督，要精准编制预算，确保资本预算得到严格的编制和审核，全过程把控好预算执行的进度。严格强化监督，主动接受预算审查监督，有效实施预算审计监督，扎实推进预算公开监督。
四、结语
我国国土资源财政税收预算管理工作的科学有效开展有助于国土资源部门财政收支公开、透明，有助于我国国土资源的战略性发展。增强我国国土资源财政税收预算管理的科学性必须建立健全预算管理制度机制，转变预算管理人员观念，提高人员职业素养，从资金管理入手，增强预算管理科学化水平。
参考文献
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作者：孟秀萍 单位：莱芜市国土资源局莱城分局
