第一篇：企业全面预算管理问题及对策探讨
摘要：全面预算管理作为一种科学的管理手段，对企业提升管理水平具有重要意义。越来越多的企业开始推行全面预算管理，但在执行过程中还存在着各种值得探讨的问题。文章对企业进行全面预算管理的重要性、执行中存在的问题进行了讨论，并在此基础上提出了进一步完善全面预算管理的对策。
关键词：全面预算管理；重要性；问题；对策
随着中国市场经济的不断发展，市场对企业管理水平的要求也越来越高，全面预算管理作为一种新的管理理念和行之有效的管理手段也在各企业里逐渐推广开来。全面预算管理能够有效地对企业资源进行整合与再分配，以组织协调企业的生产经营过程，实现企业的战略目标。当然，企业全面预算管理虽然推动了企业管理的进步，但在实际推行过程中也还存在着很多值得探讨的问题。
一、企业全面预算管理的重要性
全面预算管理是企业对未来一段时期内所设定的经营目标与资源配置计划，并据以组织协调企业的生产经营活动。它是对企业经营管理所进行的一种全员、全过程、全方位的管理控制活动。通过全面预算的制定、实施与考核，推动企业战略目标的实现。（一）全面预算管理是重要的企业战略管理控制方法企业战略是企业的发展方向，而要保证企业战略的有效的实施，全面预算控制是最为有效的控制手段之一。全面预算管理可以在企业战略的指导下，对企业的战略目标进行分解与执行，从某种程度上来讲，可以把全面预算管理看作是将企业战略目标在未来一段时间内进行具体化、可计量化、可执行化的规划与管理。（二）全面预算是企业进行业绩考核的重要依据全面预算可以对企业目标的具体执行提供明确的控制标准，为企业进行业绩考核提供依据。全面预算管理将企业的战略目标分解到具体到各执行单位与人员，能够对相应的单位与人员进行明确的责任划分，使业绩考核更加客观合理。合理的预算业绩考核能够激励员工的工作热情，使员工努力工作，从而能够达成员工的个人目标与企业目标，实现员工与企业的双赢。（三）全面预算管理有助于企业优化资源配置通过全面预算管理，使企业的短期目标与长期规划相联系，企业可以根据各单位的预算目标与企业整体的战略目标进行资源的整体规划，科学合理地分配所需的资源，从而实现企业资源的合理化配置。
二、企业全面预算管理工作中存在的问题
（一）忽视企业战略目标企业进行全面预算管理的主要目标是为了达成企业的战略目标。不考虑企业战略对预算管理的指导作用，单纯搞预算，就会使企业注重短期效益，而忽视那些对企业有重大影响的长远的规划。尤其是对于很多没有建立明确战略目标的企业，进行预算管理只是为了提高短期的收益，缺乏整体和长远的观念，最终将难以实现企业的可持续发展。（二）缺乏完善的全面预算管理组织架构与协调机制企业预算在企业运行过程中应具有较高的权威性，如果没有合理的预算管理组织架构，仅由财务部门进行预算管理，则全面预算管理工作很难推进，难以达成既定目标。企业预算涉及企业的各个组织单元，预算是企业中各个基本单位的目标，如果没有设置合理的预算管理组织架构或设置了合理组织架构，但没有顺畅的协调机制，则沟通、协调与执行方面存在问题，则全面预算管理难以执行，对企业全面预算管理的过程不能进行有效的管控，使企业经营逐步脱离战略目标。（三）编制方式与各企业的实际情况不相适应各企业的实际情况不同，如果一个集团下的各企业都采用统一的预算编制方法，则很难发挥企业预算的作用，使企业的全面预算管理失去科学性与实用性。目前，在很多企业中仍然习惯采用由下至上、增量预算的预算编制方式，但在企业的生产经营环境发生改变，下属企业对全面预算的认识与编制能力不足的情况下，则很难根据其所在单位的具体情况编制出一份合理的预算，对后续的执行与管控、业绩考核产生极大的阻力。（四）疏于管控预算的执行效果在全面预算管理过程中，多数企业通常都是在预算执行完毕后进行业绩的分析考核。但对预算执行人员业绩考核放在预算执行的事后进行，则会使预算执行人员对预算的执行过程未加以关注或未引起足够的重视，事后进行业绩考核时才发现预算执行的结果与预算目标的巨大差异，但为时已晚。所以，对全面预算管理执行过程中的考核不给以足够的重视，就会导致事后分析的只是结果，而对于形成结果的关键过程疏于管控，预算目标能否达成变得不可控，使企业的预算管理无法充分发挥其作用。
三、加强企业全面预算管理的对策
（一）提高企业对全面预算管理重要性的认识思想决定行动。企业应通过各种方式、渠道对全面预算管理的重要性进行宣传，要加强对员工全面预算管理方面的培训，通过培训使员工要懂得全面预算管理与其工作、业绩考核有密切的关系，要使员工明确预算需要被认真对待。企业管理层要认识到全面预算管理不是财务部就可以单独操作的，对于预算是否符合企业的现状财务部很难做出全面客观的判断。全面预算的实施需要高级管理人员的重视与支持，需要全体员工共同参与。（二）加强企业战略目标对预算管理的指导作用企业需要建立明确的战略目标以指导全面预算管理活动，明确全面预算管理的终极目的就是为了达成企业的战略目标。要在企业战略目标的指导下，使企业的全面预算能够兼顾长、短期利益，以促进企业的可持续发展。要使预算管理的关键人员认识到有效的企业战略管理能使企业获得持久的竞争优势，而企业全面预算管理就是实现企业战略的一个重要工具。（三）建立健全全面预算管理的组织架构与协调机制科学的预算管理组织架构是进行全面预算管理的重要保障。企业应设置适合具体情况的预算管理组架构，加强对全面预算管理工作的领导，提高预算在企业中的权威性。企业要合理规划企业整体的预算管理组织架构，使各岗位职责明确，分工具体，建立规范的预算管理操作流程，建立通畅的预算管理协调机制，使预算管理过程中发生的问题能够及时得到解决。（四）采用适宜的预算编制方式方法企业预算的编制方式可以采取由上至下、由下至上等，编制方法可以采用增量预算、零基预算等，每种方式方法都有其相应的适用范围。企业应根据对具体生产经营环境的评估结果采取适宜的预算编制方式方法。针对企业所属的各单位或部门应采取不同的预算编制方式，以科学、合理为预算编制基准，不能搞“一刀切”。对于多数企业经常采用的增量预算，要认识到历史数据是过去一系列因素叠加的结果，不一定适用于未来。企业在采用增量预算方法时，要先论证其方式是否适应企业当前的内外部环境，所编制的预算是否符合企业未来的发展。（五）注重预算管理的事中业绩考核企业的全面预算管理是一个完整的管理循环。全面预算管理的事中业绩考核，就是要求企业在开始进行全面预算管理的时，就要对全面预算管理工作的各项具体活动与涉及的目标进行分析与考核，而不是等到整个预算管理循环结束后才进行相应的分析与考核，其分析与考核活动贯穿于整个全面预算管理过程的始终。在全面预算管理过程中，企业为保证全面预算管理活动对经营活动的指导与控制，企业需要将最终的预算目标分解为多个分阶段的目标值，在预算执行过程中对各阶段的目标进行分析与业绩考核。使企业对预算的分析考核不停留在事后，因为事后的分析与考核，并不能改变已形成的业绩事实。预算执行过程中就进行业绩评估与考核，能够使企业能够及时发现偏差，及时进行纠正，以达成企业的最终预算目标。（六）充分利用信息技术要想对全面预算进行实时、细致的管理，就必须充分利用信息技术。目前多数企业都在应用ERP（EnterpriseResourcePlanning）、SCM（SupplyChainManage-ment）等软件，企业可以对这些软件工具进行充分整合与再开发，提取进行全面预算管理所需的相应信息，使预算的编制、执行与考核都采用信息系统进行实时处理。管理层和相应人员都可以通过信息系统随时掌握预算的执行情况，及时采取相应的应对措施，做到各个阶段的管控。
四、结束语
全面预算管理作为一种优秀的管理方法，其执行情况直接影响着企业的各个方面。企业应结合自身的实际，科学合理地制定企业的预算，加强对企业预算执行过程的管控，强化企业预算的事后总结与考核，对全面预算管理工作不断进行改革与创新，提高企业管理水平，实现企业的可续发展。
参考文献：
[1]于云萍.全面预算管理在企业管理中的重要性分析[J].时代金融,2010(09).
[2]赵一迪.企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].现代营销（下旬刊）[J].2015(02).
[3]戚丽影.企业实行全面预算管理的问题研究[J].经济研究导刊,2015(02).
作者：鞠宏伟
第二篇：企业全面预算管理研究综述
［摘要］全面预算管理是内控管理中重要的内容。文章对全面预算管理的发展过程以及功能进行了分析研究，以期为日后的学术研究提供一定的理论基础。
［关键词］全面预算管理；研究综述；内部控制
1前言
随着高科技的不断发展，进入到21世纪后，全世界迎来前所未有的好的发展空间，社会劳动结构从以前的劳动力为主发展为知识技术型结构。正是在这样的背景下，特别是互联网技术和现代计算机的不断更新，促使企业发展的格局需要不断改变。全球经济发展速度不断加快，市场竞争也愈发激烈，竞争机制与结构也在悄然变化。企业在迎来更多发展机遇的同时也面对着更大的竞争压力，发展空间受到一定的限制。在这样的环境下，企业要想继续发展不断壮大，就需要完善管理方式与方法。而预算管理、财务管理作为企业战略发展中的重要组成部分，也要与时俱进地适应国家经济体制的改革和国际上的最新发展，只有这样企业才能保持成长与活力。所以，实施全面预算管理是使企业适应市场经济环境多元财务架构体系的客观要求。预算是以货币及其他数量形式反映公司未来一段时期内全部经营流动所涉及的项目目标及相应措施的价值说明。企业所有的经济活动都有相应的目标，预算管理也是。要想实现管理的最终目标，预算的执行与控制非常重要。因为各种因素的变化影响，实际的执行结果和目标的设定会出现差异，这就要进行调整，并为以后的业绩评价及预算实施提供参考依据。从企业的角度而言，预算是完成目标的保障，也是公司制度建立的基础。
1．1研究意义
我国企业全面预算起步较晚，大约在20世纪90年代初刚发展，虽然在不断地进步改善，但由于起步晚，大部分企业的全面预算管理仍存在很多的漏洞。对企业全面预算管理进行探讨和研究，具有积极地实践意义和理论意义。推行全面预算管理有助于企业了解其整体经营状况。根据企业的发展战略目标，从大局出发，在充分地了解企业各个部门的作用和地位的基础上，合理配置企业资源。在企业进行决策时，使用科学的方法，最大限度地避免浪费，同时提高经济效益，实现企业经济效益和价值最大化。因此，全面预算管理是能够使企业及时为适应市场环境变化而调整战略目标和加强企业内控的重要手段。预算管理关系到企业各个部门的经营活动，在编制预算时也需要每个部门积极参与，相互了解彼此在企业中的位置，有利于以后更加默契的配合。由于预算可以使每个部门职责明确，有效的避免了相互推诿责任的事情发生，也促进了任务更加高效的完成。因此，编制预算不仅有利于企业发展也对各部门员工起到激励与控制的作用。
1．2国内外文献综述
1．2．1国外相关文献综述全面预算管理是一种对企业资源进行有效整合的控制工具，20世纪20年代后，学者们进行了大量的探讨研究，并在企业中进行了广泛的运用。（1）传统预算研究。1992年麦西金出版《预算控制》，书中从内控的角度描述了预算控制理论，这本书中的观点标志着企业预算管理观点的出现。格伦•A•威尔（GlenmA．Welsh）在其文章中提出，企业预算工作是指对今后一个时间段里企业的所有经营活动动态的预测，客观的表现企业的管理者对企业经营的计划和目标［1］。（2）现代预算管理的研究。20世纪末，预算管理发展趋势也慢慢开始多元化。罗伯特•S•卡普兰（RobertS．Kaplan）和戴维•P•诺顿（DavidP．Norton）合作推出平衡计分卡的概念。之后，卡普兰与罗宾•库伯（RobinCooper）研究出了作业成本法（ABC）。这些新概念促进了企业预算管理的发展。学者R．AlanWebb在他文献里提出，管理者对预算控制的程度和其企业的声誉有着紧密的联系，预算控制实施的效果在一定程度上与企业的声誉有着极大地关系。另外，企业管理层对声誉的重视程度，会对其内控监管的松紧程度产生较大的影响［2］。1．2．2国内相关文献综述李小鹏（2010）在《如何加强集团企业全面预算》文中提出我国全面预算管理中仍然存在着全面预算管理组织不够完善，预算管理中缺少事前、事中控制等较多问题。企业全面预算管理存在诸多问题需要进一步完善［3］。龚巧莉（2011）在《全面预算管理：案例与实务指引》中表明预算编制中需要使用大量的预算基本表，这些预算表单是财务部门根据企业各部门的合理管理需求来设置的，这些表从部门预算表到财务预算汇总表都要在预算编制前提供［4］。黄锦亮（2012）在其文献里提出目前企业所面临的主要预算管理问题基本是由于企业无法明确的定位未来发展目标所致［5］。学者宋良荣（2014）在其文章中提出，我国企业要想实施科学的全面预算管理，就必须将EVA指标纳入到预算管理考核中，为企业管理的实际操作提供一定的现实依据［6］。
2相关概念界定
从含义和功能两点进行全面预算管理理论概述。
2．1全面预算管理含义
全面预算管理是一种以全面预算为基础的综合性企业管理系统，主要是对企业经营预测各种管理活动并且进行规划，并且对其实施的效果要进行具体的分析反馈，并及时进行修正，控制。这种管理方法可以解决企业内部诸多问题，提高资源利用率，实现整体目标最优化方案。该管理方法对于企业的经营，管理有着长远的影响。全面预算管理本质是预算控制，核心是关注企业的内控，对于完善企业内控有着重要作用。在预算的编制、实施、控制以及评价中对企业整个管理活动起到监管作用。
2．2全面预算管理功能
（1）战略规划功能。企业经营的总目标是企业发展的大方向，具体实施时则要分解成细微的小目标，保证各部门见的衔接。（2）部门协调功能。全面预算可以将企业的所有经营活动纳入统一而有序的预算体系中，企业在实现总目标的过程中需要各部门的协调，目标明确权责分明，可以使企业的局部与整体相互配合好，达成最有目标。（3）过程控制功能。控制是全面预算的中心要点，是以后预算目标的基础。（4）信息沟通功能。编制预算管理时，管理者与执行者在共同目标的促进下需要进行不断的沟通交流，增进彼此的了解。（5）监控奖惩功能。全面预算管理可以明确员工职责，激发积极性，做到让员工和企业双赢。
3结论
全面预算既是一种管理模式，又是一种战略实施的过程。预算管理作为一种全面的经济管理系统，是公司财务管理和经营管理高度融合的一种绝佳方式，也是公司内控的一种有效手段。全面预算管理是一种科学有效的生产管理方法，对企业实现价值最大化具有中重要意义。
主要参考文献
［1］郭颖．我国集团企业全面预算管理研究［D］．北京：首都经济贸易大学，2012.
［2］宁萍．D集团全面预算管理改进研究［D］．济南：山东财经大学，2014.
［3］李晓鹏．如何加强集团企业全面预算管理［J］．现代经济信息，2010（22）.
［4］袭巧莉．全面预算管理：案例与实务指引［M］．北京：机械工业出版社，2012.
［5］黄锦亮．企业预算管理的困境与对策研究［D］．北京：财政部财政科学研究所，2012.
［6］宋良荣，江红．基于经济增加值的企业全面预算管理研究［J］．技术经济与管理研究，2014（1）：59－63．
作者：邓雅怡 单位：西安石油大学 经济管理学院
第三篇：企业集团全面预算管理的思考
摘要：全面预算管理工作，关乎集团公司的良性发展。目前，我国很多集团在全面预算管理工作方面做得不到位。这严重影响了了集团公司核心竞争力的形成。本文重在探讨我国全面预算管理工作中遇到的问题及解决方案。
关键词：企业集团全面预算管理思考关键词：企业集团；全面预算管理；思考
全面预算管理，是集团公司生产销售等工作中必不可少的一个环节。它确定了集团公司工作的近期目标以及集团公司的资源分配、奖惩制度等。但是，我国的全面预算管理工作出现了诸多问题，导致我国很多集团公司的全面预算管理工作形同虚设。以下，是对我国全面预算管理的几点思考。
一、全面预算的认识
全面预算又叫短期预算，是企业为了达到某个阶段内的目标，预算人员根据公司的业务重点，对企业内的有限资源提前进行预计量化分配，以集中企业各层次工作人员的力量完成目标的一种公司企业管理方法。全面预算主要包括经营预算和财务预算。经营预算包括开发预算、销售预算、销售费用预算、管理费用预算等。财务预算主要包括投资预算、资金预算、预计利润表、预计资产负债表等。全面预算主要表现在三个方面:一是全方位。公司企业的所有经济活动，都有进行预算；二是全过程。经济活动发生前、发生时以及发生后都要纳入到预算管理中；三是全员参与。全面预算涉及公司企业的所有工作人员。公司的决策层、管理层、基础工作部门所有员工都必须纳入到全面预算中。
二、全面预算的意义
1.全面预算有利于公司企业明确发展方向。集团公司每个时期内都有不同的阶段性目标。阶段性目标不同，就要求集团公司在不同时间段的工作重点发生相应的变化。依靠员工自觉主动地将工作重点集中在某一个或某几个方面，这是不现实的。这就需要一种机制方法将公司企业员工的工作注意力集中在某项或某几项重点项目工程上。全面预算将公司的阶段性目标以量化的方式进行预计量化分配。员工在量化预算分配的指引下自觉主动地按照公司企业的要求，完成公司企业的阶段性目标。全面预算让集团公司的阶段性目标量化展现，使集团公司的目标性更加明确。2.全面预算有利于公司核心竞争力的形成。集团公司的有形资源和无形资源都不是无限的。如果资源不能合理的进行分配，就会直接影响集团公司的良性发展。这严重不利于集团公司核心竞争力的形成。目前，所有集团公司的发展都以市场为导向，如果资源分配不合理，集团公司的竞争力的形成和增强就会受阻。当今集团社会间的竞争越来越激烈，不能形成强势竞争力的企业很容易被淘汰。有限的资源只有被合理的分配利用，才有利于集团公司核心竞争力的形成。公司有限资源的分配权重，要以集团公司长期和短期战略目标为中心进行差别分配，是以市场竞争为导向的经济发展模式对公司企业的必然要求。3.全面预算有利于优秀企业文化的形成。企业文化是集团公司的软实力。良好的企业文化有利于集团公司各部门的认同感和归属感的形成。合理的全面预算方案能使集团公司各子公司高效、默契的合作，进而形成良性竞争、团结友好的企业文化。4.全面预算有利于提高员工的工作效率。全面预算过程贯彻公司企业经营的始终。其中的奖惩机制和分配机制可以转变为员工努力工作和再次学习的动力。员工的工作能力越强，在公司中的工作就越重要。同时，员工因此带来的经济利益就越大。在自身能力不断度提升的过程中，员工由于达标或超标完成工作任务。公司企业会根据员工的表现给予相应的奖励。公司以有形和无形资源的权重分配为引导，充分调动员工的工作积极性，大幅度的提高了员工的工作效率。例如：某集团全面预算目标中的达标激励机制，能够很大程度的调动员工的工作积极性，从而提高员工的工作效率。
三、我国公司集团预算管理出现的问题
1.全面预算管理目标与集团公司战略不一致。全面预算管理又称作短期预算。我国某些集团公司全面预算目标和集团公司战略目标不一致。短期目标没有在集团公司战略管理的限制下制定，与公司长期战略发生矛盾，甚至完全相反。集团公司的预算管理工作变得没有任何意义。全面预算管理工作的目标与集团长期战略本末倒置，导致集团实际工作无法取得实效。2.全面预算目标设置过低。目前，我国有的集团公司的相关部门，在制定全面预算目标时，管理者为了谋取较高的奖金、获得更好的升职机会或者规避无法完成任务带来的风险，将目标指定的很低。管理者制定的全面管理目标，失去了引导和激励的意义，成为了为私人服务的工具。这使得集团有限的资源过多的流向了制定全面虚假目标的部门，造成资源分配不合理。同时，这还导致了集团各部门之间的缺乏相互信任。例如，某煤炭集团的一个子公司，每年的煤炭实际产量是700万吨，而在第二年的预算产量仍然是700万吨。从预计产量的制定数量可以看出这个子公司很容易就能完成任务。目标制定的没有任何指导意义。全面预算目标成了摆设。3.缺乏全面预算管理的组织体系保障。我国大部分集团公司全面预算管理工作，缺乏专业的组织保障体系。这使得全面预算工作缺乏合理性和科学性。另一方面，全面管理工作的参与度不够。我国集团公司的许多基层部门认为全面预算管理是财务部门的事情。这导致集团公司的全面预算管理工作深入度不够，脱离实际。例如，某集团制定的全面预算表，并没有对基础生产部门进行调查，也没有基础生产部门人员参与到集团全面预算中来，导致集团预算表的科学性、代表性不足，脱离生产实际。4.全面预算考评控制机制不健全。长期以来，我国的全面预算管理工作重编制轻执行。很多集团公司还没有建立完善的预算管理网络和科学的管理程序，缺乏严格的监督制度，执行的随意性大。集团内部很多公司资金相互挪用，编制的预算与结果偏差很大，但是相应的制衡机制，却不能有效监督，形成虚设现象。[预算形同虚设]
四、集团公司全面预算管理工作问题的解决方案
1.强化全面预算管理的控制和考评。首先建立关键业绩考核体系，形成责、权、利相结合的机制；其次，实行重点业务预算和现金流量控制；第三加强信息反馈控制。2.构建多层次的组织管理体系。集团公司本身具有多层次的法人体系。这就要求集团的全面预算需要具备多层次的全面预算管理组织体系。一般情况下，全面预算管理体系可以分为三个层次：股东大会、董事会及下属预算管理委员会、预算工作组。3.制定科学的全面预算目标。目前，国内一些专业人士提出，集团可以将全面预算目标的制定委托给代理机构。集团给代理机构提供所需的各种资料。代理机构据此制定科学的全面预算目标。这极大地解决了预算目标制定过低的问题。4.集团战略与全面预算管理目标对接。集团全面预算目标要在集团战略的基础上制定。全面预算目标不能与集团战略脱节。
五、结语
集团公司工作的高效良性开展，离不开全面预算管理工作的科学进行。如果集团全面预算工作流于形式，不能对员工起到引领、激励的作用，整个集团的发展就不能适应当今市场经济的需求，逐渐在激烈的竞争中被淘汰。集团公司只有科学、合理、高效的展开全面预算管理工作，制定合理的目标，才能使集团公司在市场经济的大潮中迎风破浪。
参考文献：
[1]赵团结.关于企业全面预算管理的几点思考[J].中国总会计师.2010,02.
[2]黄珺.关于企业全面预算管理的几点思考[J].现代经济信息.2011,14.
[3]黄常碧.关于企业集团预算管理的几点思考[J].冶金财会.2008,12.
作者：方小丽 单位：北京大学深圳研究生院
