摘要：市政工程建设属于国家的基础建设，它推动着我国城市化的进程。因此，工程造价管理成为了国民经济管理中必不可少的组成部分之一。介绍了市政工程的特点，分析了工程建设项目造价控制中的发承包阶段、施工阶段，提出了对市政工程造价控制管理的相关方法。
关键词：市政工程；工程造价管理；工程预算；施工技术
近年来，市政工程建设项目成为了社会经济发展的重要推动力。市政工程与其他建设工程具有不同的性质，具体而言，具有以下特点：①市政工程建设资金基本上来自于中央或地方政府筹资。②工程投资额度大、建设规模大，工期短、质量高。③市政工程属于线型工程，地上和地下障碍物、交叉作业，施工作业多且分散。④市政工程涉及的专业种类多，比如道路、桥梁、照明、热力、绿化、供水和供电等工程，且不同工程的资金来源不同。这就需要跨行业、跨部门协作，部分还会涉及到政府部门的行政指令要求等。⑤对于市区道路工程的建设，尤其是施工场地较为狭窄的，会影响工程周边交通及周围居民的安全出行，这些都将直接或间接地影响工程造价。
1市政工程项目造价管理的完善
市政工程项目的造价管理是一个由粗到细、由浅入深的过程。施工过程是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。工程造价管理主要包括对2个阶段的管理，即发承包阶段造价管理和施工阶段造价管理。笔者认为，要想做好对市政工程造价的控制，需要做好以下4方面的工作。
1.1完善工程量清单招标
投标报价最常采用的投标策略为不平衡报价，即通过调整内部各个项目的报价，达到既不提高总报价和不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的目的。经过工程量核算，预测工程量会增加的项目，并适当抬高其单价；对于工程量可能降低的项目，可适当降低单价。如果设计图纸不明确或招标图纸与施工图纸有不同之处，则工程量很可能会增大，因此，应适当抬高单价；反之，应适当降低单价。比如在某桥梁工程中，招标清单中采用的是空心板梁，编制投标清单时，施工图纸中采用的是箱梁。此时，应适当降低清单中空心板梁的单价。
1.2完善签证的书写和预算施工现场的施工单位造价员除了应熟练掌握现场施工的管理方法外，还应熟悉工程造价知识和投标文件中工程量清单的内容，避免签证与清单重复出现，且签证的内容应描述清楚，施工项目的几何尺寸、材料规格、桩号及关键词用词应准确。如果土方施工中未考虑地下水，却在挖方中有渗水，则可以签证地下水位高度，这是因为挖湿土价格或挖淤泥的资金投入比干土高；如果遇到地下障碍物，则清理地下障碍物的费用比挖土高，需要签证；如果渗水量较大，则应重新编写施工方案，并采取排水、降水措施和钢板桩支护措施。市政工程项目的建设具有地下结构复杂的特点，需保留相关的影像资料，尤其是隐蔽工程。现场签证应及时找到监理人员与甲方人员签字，保证现场签证的准确性、完整性和及时性。
1.3完善设计变更和洽商
如果设计变更只由设计院对施工图进行修改，且变更较大时，则需要重新设计图纸；如果设计变更只对图纸进行补充和完善，则修改后的图纸与原图具有同等的效力。设计变更发生得越早，则损失越小，所以，应尽可能地将变更控制在设计初期。特别是对于工程造价影响较大的设计变更，应在保证工程质量、安全和工期的前提下，衡量变更后所产生的效益与现场变更增加的费用、可能引发的索赔等，权衡轻重后再选择合适的施工方案。某道路工程高填方段（均高6～8m）采用土工网加种草边坡防护的形式，由于道路原设计放坡占用了村民土地，受到了村民的阻挠，进而无法施工。因此，我们提出了对该项目的建议，经工程建设方同意后，设计变更为采用浆砌片石仰斜式挡墙，并在挡墙墙帽上增设防撞护栏，重新设计施工图纸。由于是在施工过程中产生的变更，给施工方增加了一定的工作量，进而增加了相应的工程预算。
1.4完善竣工结算
如果工程量计算出现误差，则会影响工程预算，因此，在结算时应重点做好工程量的审查工作。具体结算时，相关人员应熟悉施工图纸，掌握工程量的计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。比如，对于砌筑高度超过1.2m的柱形砌体的脚手架计算，可按图示柱结构外围周长加3.6m，并乘以砌筑高度的方式计算。套用定额是非常重要的工作，应避免在结算过程中出现定额错套、高套、定额换算错误等情况。对于定额子目录中含量的换算，比如道路里的含灰量，其三七灰土为体积比，含灰量为质量比，不可以混为一谈；翻浆的定额工料机包括了挖土，所以，不需要套用挖土定额。此外，还需注意材差的调整，因为定额中的某些材料单价低于或高于市场价，所以，在进行工程结算时，需要将某些材料的定额单价调整成市场价，并关注相关的法律法规或各地区有关部门政策性文件，比如人工单价的调整等。总而言之，工程造价是一项以国家建设主管部门的方针和政策作为规范准则，涉及管理、经济、施工、技术、财务的综合性工作，其政策性、技术性、经济性和实践性都很强。作为一名合格的造价员，除了应了解专业的知识外，还应熟悉设计、施工技术、项目管理、经济法律法规、工程的外部环境等。工程造价专业是一门实践性很强的专业，相关人员需要不断积累实践经验。只有全面掌握工程内容，具备过硬的工作技能和丰富的工作经验，才能做好工程造价控制工作。
2结束语
市政工程建设是一项公益性质的工程，需要进行全过程的管理和控制。作为施工预算员，应找准自身工作的重点。只有这样，才能进一步提高其投资效益，为我国的现代化建设贡献力量。
参考文献
［1］刘永红.浅谈市政工程设计变更和签证的索赔［J］.城市建设理论研究，2013（08）.
［2］李志斌.如何有效进行施工现场签证价格的控制［J］.知名经济期刊河北企业，2007（9）.
［3］方俊.建设项目工程变更的管理和控制［J］.建筑经济，2004（01）.
作者：张静 单位：太原市市政工程总公司
