摘要：随着经济社会的不断发展，水电水利工程也取得了不小的成就，水电安装工程也较为复杂，因此在此过程中的造价管理十分重要，必须进行严格管理。本文通过对水电安装工程造价管理中存在的问题进行阐述分析，同时提出相应的解决措施，从而不断健全工程造价管理制度，使水利工程的建设获得更高的经济效益和社会效益。
关键词：水电安装；工程造价；问题；措施
中图分类号：TU723.3文献标志码：A文章编号：1006-6012（2015）12-0160-01
水电工程是我国经济建设中的重要组成部分，与百姓生活息息相关，尤其是近几年，据统计，我国用于水利水电的投资都在200亿元人民币以上，只有做好水利水电工程的造价管理，才能够将资金更好地运用于水利水电工程建设项目，保证施工进度和质量，不断提高水利工程施工质量，从而发挥其最大的经济效益，最大程度上造福人民，促进和谐社会的发展。
1水电安装工程的特点
水电工程项目自身具有许多特点，而水电工程项目造价管理与其他工程管理对比，具有以下几个方面的特点。第一，水资源属于国有资源，与人们的生活息息相关。而水电工程的涉及面较广和领域较多，与各个方面都具有联系。第二，水电工程具有较大的地域性差异，地理环境、外部环境等因素都有较大差别，从而导致不同水电工程项目造价也具有明显的差异性。第三，工程项目具有不确定性，水利工程造价因人为因素和自然环境的影响，许多造价现场出现不可预见的影响因素，进而致使水利工程造价产生较大的不确定性和可变性。第四，我国水电工程造价管理的方法多样，缺乏统一的量化指标。
2水电安装工程造价管理现状及问题
2.1管理体制不完善、不系统
工程造价是一项技术性极强的工作，因此成为了独立的行业，但因为刚刚开始起步阶段，“二分制”的管理模式受计划经济时的管理模式影响，管理上没有明确主体、责任，而整个过程又十分复杂，涉及到建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，职责的不明确致使其在工程造价管理方面缺乏规范化和法制化。在实际的实践过程中，工程造价管理通常要由好几个单位来合作完成通，“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。
2.2多种计价方式导致标准不统一
并存多种计价方式，工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费用，按照取费的标准来计算税金、利润等，算好后再根据相关法律条文或者规定进行补充和调整，最后得到工程造价，直到现在都采用这种方式。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既不仅包括在工程进行过程中产生的实物，同时包含了在此过程中的劳动消耗量，以及消耗的各项材料的单价，取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。
2.3相关人才匮乏
部分建设企业虽然都在一步步推行工程造价管理，但专业人才的质量参差不齐，有些业务水平不高，有些对于自己职责不明确，有的只是滥竽充数。随着社会的不断发展，机械化水平的提高，对于工程造价的专业人员提出了更高的要求，要求其必须要不断更新自身业务知识，不断提高业务水平和自身素质，而目前相关人才大多出现知识老化的现象，无法满足时代发展的需求。
2.4工程造价管理监督力度不够
在当前的建筑市场中依旧存在不正当竞争，不按规矩办事，盲目压低低价、压缩工期，不以质量论英雄，反以速度做比拼，加上很多工程款拖欠严重，导致许多工程都出现质量差、超预算、效率低等问题。水电安装牵扯着设计人员设计以及许多材料的购买，设计人员经常出现私自更改设计，抬高标准的情况；而甲与乙相互串通，购买低质材料的现象也时常出现，投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的审查，导致出现不良行为，承包方往往采取低价包出的方式承揽工程，靠寻找合同的漏洞和监管不力来“赚钱”，造成工程造价管理被动局面。
3加强水电的工程造价管理具体措施
3.1严格控制决策阶段
在整个水电安装过程，从设计和方案选择开始，就要积极开展设计招标，设计招标和方案竞选，通过专家评价，对多种设计方案进行比较与选择，争取使设计更完美，同时也有利于控制建设工程造价。同时，在整个工程投资中，占据大部分的是安装工程费用与设备购置费用，因此要控制水电安装工程造价就要以决策阶段作为控制主体。
3.2细化责任，责任到人
在水电安装工程中实行目标与责任管理相结合的方式，根据整个工程的实际情况，在不同的模块制定不同的施工建设目标，制定相应的施工计划，并且明确响应的责任部门、责任人，定期对施工目标进行考核，以此作为部门、个人考核依据，贯彻落实竞争上岗原则和目标责任制。一旦出现问题，采用责任倒查机制找到责任人。同时还要实行法人管理，各级人民政府要明确所辖区域内的水利工程管理法人，建立以法人为主体的造价管理体制，明确法人的造价管理责任和施工目标责任，提高造价管理的水平。
3.3积极推行限额设计
在整个水电安装工程中，要采取分解的方式，将所有步骤分解开来，在每一步骤明确提出限额设计，在保证质量的前提下，在每一步骤设置限额，促使单位加强造价的控制观念，强化设计人员的意识，争取达到技术与经济相统一。
3.4加强全方位监督
采取工程前、中、后三位一体的全面监督体系，在工程开始前监督是否有不按工程招标投标文件订立施工合同或在工程建设实施过程中另行订立背离合同实质性内容，擅自提高工程造价协议等行为，工程中监督计价活动中有恶意抬高、压低价格，或者提供虚假报告等行为，工程后招标投标工程的竣工结算是否按照招标投标文件及合同约定的原则执行等。通过全方位无死角的监督，保障公正公平。
4结束语
水电工程建设在我国经济发展中占据着重要地位，因此，如何确保水电安装工程的高效完成具有极为重要的经济效益和社会效益。而水电安装工程造价管理在水电工程项目中有着非常重要的作用，因此，只有造价管理科学合理，才有利于水电安装工程的顺利完成，做好水电安装工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。
参考文献：
[1]杨英杰.水利工程造价管理中存在的问题及对策[J].西北水电,2008,(04):71-72.
[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报,2009,(07):29-35.
作者：邹文妍 杨敬东 单位：山东大信工程造价咨询有限公司 中建筑港集团有限公司
