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建筑市场管理模式论文

十二五期间,随着国家机制体制改革的进一步深化、利民惠民政策的进一步实施和房改政策的逐步推进落实,加强建筑市场管理、不断提高建筑市场管理的公信力与透明度、形成科学合理的管理模式已经成为社会公共事务管理的重要组成部分。要加强建筑市场管理,就必须充分发挥市场经济的能动作用,紧密结合社会发展的实际状况,健全科学规范的管理机制,完善合理有效的管理程序,形成高效运行的管理体制,这样才能够保障建筑市场管理有序、运筹得力,才能够为经济社会的快速发展提供坚强的基础设施建设保障。

一、健全管理机制,增强建筑市场抵御风险能力

建筑市场管理不能够再仅仅停留在职能管理的表面仅就管理而管理,更应该将风险预测、市场评估等职能同管理职能一起承担起来,在不断健全原有的工程管理监督职能的基础之上,进一步加强与社会发展相适应的引导和评估机制的建设,以科学的评价体系和时效的评估信息来支撑建筑行业飞速发展的脚步,不但要健全工程管理内部机构,同时也要建立风险和市场评估机构,来正确引导建筑市场的科学运行,促使从事建筑行业在知己知彼运筹帷幄中协调好步调,在本应当休养生息的时候攒足力量,在弯道超行的时候迸发出活力,这样才能抵御风险逆势赶超。以往从事建筑市场管理的职能部门多侧重于对建筑市场的资质管理、工程发包与承包管理、工程合同与造价管理和工程安全生产管理以及工程质量管理,这种监管重于引导的方式已经越来越显示出其管理的弊端。主要表现在:其一在现实建筑市场的运作中,往往多以托管或发包的形式来完成或促进工程进度,这样就会出现管理部门只监管到工程一级单位,大多数施工单位成了监管部门的盲点而游离于监管范畴的边缘或外围,监管不到位的现象层出不穷,成为监管职能部门的难点。其二单纯的制约机制虽然给建筑施工部门很大程度上的约束,但使其对于市场行情缺乏了判断力和甄别力,直接导致一些施工单位不能完全发挥自身的能动性,从而使整个建筑市场严重降低了抵御风险的能力。众所周知,每一次的经济危机和金融风险首先波及的往往都是建筑市场,建筑行业发展也因此深受其害,这与建筑市场管理不能说没有关联。

二、理顺管理程序,提高建筑市场经营运作水平

加强建筑市场管理,管理程序必须规范化、公开化、科学化。建筑工程从勘察设计、施工建筑到建筑构配件生产经营、建设监理和招标代理等各个环节,每一个环节上出现问题都会直接影响到整个建筑工程,甚至影响到整个建筑市场的健康发展。所以说,建筑市场管理必须要从小事管起,从细微入手,遵循公开公正、公平竞争的原则完善每一道管理程序。一要严格资质管理。严格履行资质管理制度,无论是工程总承包单位、勘察设计施工建筑装修单位,还是建筑构配件生产经营和建设监理以及招标代理等单位,必须具备工程要求的相关资质,并认真做好对资质的定期审验工作。二要加强发包管理。明确工程承包发包应具备的各种条件,如工程勘察、设计应具备项目可研、建设用地规划和报建手续批复文件。发包工程还必须具备初步设计及概算批复、年度建设计划、规划许可证、建设资金证明等相关文件。承包发包管理应当在规定场所通过公开招标、投标方式进行,严格杜绝违法操作行为,以保证发包程序的合理合规。三要规范合同管理。用合同来明确承包发包双方的权利义务,有效控制工程造价、工程进度、工程质量要求等涉及建筑工程的相关因素。合同管理上要切实符合工程建筑实际,严格按照区域内有关法规、制度来执行。四要加强安全管理。始终坚持安全第一、预防为主的管理方针,制定详细的安全规程和技术规范,加大对施工现场的封闭管理力度。采取有效防范措施,严格控制施工现场的粉尘废气、废水废物和噪声振动等对环境的污染和危害。五要加强质量管理。严格按照施工质量标准从事建筑活动,严格执行建设监理制度对建设工程质量实施全方位监督。加强施工指导和进度跟进,落实质量管理责任。不但要加强工程验收最后环节的工作力度,在平时质量监督和检查工作中更要防患于未然。

三、完善管理体制,发挥建筑市场服务发展作用

在信息化、产业化迅速发展的趋势下,要保障建筑市场行业的快速发展,使之更好地服务于经济社会,就要形成高效运行的管理机制。一是在手续批办上。一项工程从立项、评审到施工完成,涉及到计划经济、建设、环保、工商、安全等多个部门,往往一项工程下来需要几十个环节的核准审批等纷繁复杂的手续,这样就要求各部门必须通力协作,尽量在制度规定允许的范围和时限内提高办事效率又能够节约审批时间,使建筑行业发展不会由于手续批办而影响速度。二是在协作管理上。不能把建筑市场管理管理的责任只归咎于建筑市场管理部门,各部门的通力配合是至关重要的。只有各部门密切配合起来,在互相制约中减少纰漏,才能形成互相协作、互相制约、互相监督的建筑市场高效运行体制,充分发挥建筑行业贡献社会发展的有效作用。


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